水資源與環(huán)境保護３１則

世界環(huán)境日

1972年6月5日至16日，聯合國人類環(huán)境會議在瑞典首都斯德哥爾摩舉行，113個國家的代表出席了大會。這是世界各國政府共同討論當代人類環(huán)境問題、探討保護全球環(huán)境的第一次國際會議，會議通過了《人類環(huán)境宣言》，并建議聯合國大會將這次會議的開幕日（6月5日）定為“世界環(huán)境日”。同年10月，第27屆聯合國大會接受并通過了這項建議。

從1974年起，聯合國每年都根據世界范圍發(fā)生的對環(huán)境有重大影響的事件和背景提出“世界環(huán)境日”活動的主題，各國在這一天舉行各種活動，提高人們對保護和改善環(huán)境重要性的認識。今年的主題是“海洋存亡，匹夫有責”。

地球只剩兩條健康大河

21世紀世界水資源委員會調查報告指出：“目前世界上只有兩條大河可以被歸入健康河流之列。這兩條河流是南美洲的亞馬遜河和非洲撒哈拉南部的剛果河。亞馬遜河是世界上流量最大、流域面積最廣的河流，其沿岸的居民聚集地和工廠都很少。剛果河周圍地區(qū)也沒有大規(guī)模的工業(yè)中心?！?/p>

國際河流

2000年3月在荷蘭海牙召開的《21世紀水安全》部長級會議公布的數字，目前全球有260多條國際河流，中國占40多條。其中主要的國際河流有15條，12條源于我國，且多為世界級大河。流域國涉及19個境外國家(其中15個為毗鄰的接壤國)，影響人口近30億，每年出境水資源量多達400億立方米。特殊的區(qū)位使中國成為亞洲乃至全球最重要的上游水道國，是亞洲大陸的“水塔”所在。

目前地球上的環(huán)境狀況

●雨林正以每年17萬平方公里的速度消失●2100多萬公頃農田已被荒漠化●土壤每年流失量高達200億噸●每天超過70個生物物種從地球上永遠消失，預計未來25年內地球上1/4的生物物種都有滅絕的危險●40多種魚類因捕撈過度而瀕臨滅絕●每年約有2.8億人淪為環(huán)境難民▲12億人生活在缺水的城市●1.25億人生活在空氣混濁的城市。

世界一些城市正在下沉

●美國洛杉磯地區(qū)的地表近幾年一直在“沉沉浮浮”，每年的升降幅度最高可達11.43厘米●意大利水城威尼斯地面標高僅1米左右，經常遭受潮水浸淹。在過去的100年中，平均地面下沉達1米，而著名的市政府大樓羅內丹宮已累積下沉了3.81米。每當狂風驟起，海水便涌入市區(qū)，市內的圣馬可大廣場一片汪洋●中國13朝古都西安，自1959年首次地陷至今，市區(qū)沉降量大于500毫米的面積達30平方公里，最大累計沉降量達1800多毫米。同時，地下有13條東西走向的地裂縫，裂縫總長度超過50公里。

我國控制地面下沉成效顯著

防止地面沉降最為有效的方法是人工補給地下水，這方面我國上海走在了世界的前列。上海水文地質大隊首創(chuàng)了運用人工回灌的方法控制地面沉降，并在此基礎上發(fā)展了冬灌夏用和夏灌冬用等一整套完整的方法。近年來，上海對地下水資源進行保護性開發(fā)成效顯著，實現了使地下水位上升以達到控制地面繼續(xù)沉降的目的。此外，上海在地面沉降規(guī)律、機理、實驗研究、預測預報、控制措施等方面也不斷取得新的突破，在世界上率先建立了健全的監(jiān)測網絡，同時引進GPS衛(wèi)星定位系統、興建了計算機自動監(jiān)測站，實現監(jiān)測網絡觀測、數據采集和傳輸的信息化管理。

“地球潰瘍癥”———荒漠化

目前，全球荒漠化的面積已達3600萬平方公里，占全球陸地面積的1/4，相當于俄羅斯、加拿大、中國、美國國土面積的總和。世界100多個國家，近12億多人受到荒漠化的直接威脅，其中近1.35億人在短期內有喪失土地的危險。荒漠化每年吞噬近2100萬公頃耕地，使世界每年至少損失420億美元。隨著荒漠化的加速蔓延，人類可耕種的耕地日益減少，嚴重地動搖了糧食生產的基礎，是近年來世界饑民由4.6億增至5.5億的重要原因之一。聯合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)出警告：“照此下去，地球將被卷入一場浩劫性的社會和經濟災難之中”。

在世界荒漠化中，非洲排名居首，整個非洲由55%的土地面積為沙漠，亞洲為34%，北美洲為19%，南美洲為10%，澳大利亞則高達75%。曾一度被排出“地球潰瘍”之外的歐洲，目前也受到感染，其66%的旱地也不同程度地受到荒漠化的危害。

《聯合國防治荒漠化公約》

《聯合國關于在發(fā)生嚴重干旱和/或荒漠化的國家特別是在非洲防治沙漠化的公約》是防治荒漠化領域的第一個全球性公約。1994年10月14日，《公約》在巴黎正式開始簽字，包括中國在內的100多個國家的代表先后簽署了《公約》。

《公約》明確將環(huán)境保護與社會和經濟發(fā)展結合起來，指出荒漠化是“各種自然、生物、政治、社會、文化和經濟因素的復雜相互作用”造成的，因此防治荒漠化不僅是個環(huán)境問題，也是個社會問題，“需要在可持續(xù)發(fā)展的框架內”進行綜合治理。

中國為貧水國

在一張世界153個國家和地區(qū)人均水資源排行表上，中國排在第121位，被列為世界13個貧水國之一。從歷史上看，我國是干旱發(fā)生頻繁的國家，素有“十年九旱”之說?，F在，全國666個建制市中，不同程度缺水的就達330個。32個百萬人口以上的特大城市中，有30個長期受缺水困擾。全國城市日平均缺水1600萬立方米，每年因缺水影響工業(yè)產值2300億元。

中國水污染嚴重

據水利部的統計數字顯示，在我國11.4萬公里的評價河流中，水質為Ⅳ類及劣于Ⅳ類的占41%，其中松遼河為66%、黃河為53%、海河65%、淮河73%，這幾個流域水污染最為嚴重。其他水域的評價結果表明，53%的近海海域受到污染，一些城市的供水水源地水質惡化，直接影響到人民身體健康。在調查評價的163座湖泊水庫中，有36座受到不同程度的污染，其中19座污染嚴重。

全國一半以上城市沒有污水處理廠

據悉，“十五”計劃要求到2005年，城市生活污水集中處理率要達到45%。而目前全國尚有一半以上的城市沒有設污水處理廠。有的地方即便建起了污水處理廠，但排水管網沒跟上，污水流不到污水廠。環(huán)?？偩终J為，制約污水處理廠發(fā)展的癥結是城市污水處理運營管理體制不順。目前大多數污水處理廠仍然是“純”事業(yè)單位，企業(yè)對成本和收益的控制能力較差，政府的監(jiān)督管理難到位。

五大措施推動城市污水處理進程

針對當前城市污水治理面臨的嚴峻形勢，國家環(huán)?？偩指本珠L、新聞發(fā)言人潘岳表示，國家環(huán)?？偩謱⑴c有關方面密切協作，采取五大措施推進污水處理行業(yè)的產業(yè)化和市場化，在社會經濟發(fā)展的同時切實維護和改善居民的生產生活環(huán)境。一是進一步完善政策法規(guī)，制定一系列操作性強、可有力促進和保障設施建設與運行的政策。二是明晰政府與污水處理企業(yè)之間的責權利。三是拓寬投資渠道。四是繼續(xù)推行污水處理收費制度。五是加強監(jiān)督管理，促使污水處理設施充分發(fā)揮改善環(huán)境質量的效能。

警惕污水處理二次污染

在進行污水處理時，會產生大量污泥，如北京，每天由此產生的污泥有1000噸左右，應警惕二次污染。目前，我國幾種主要污泥處理處置方法中，污泥農用占44.8%，陸地填埋占31%，其他處置占10.5%，未處置的占13.7%。不論哪種方法，在規(guī)劃、工藝和安全性等方面都存在隱患。北京市市政工程設計院研究總院副總工程師杭世珺指出，由污水處理產生的污泥含有大量的微生物、病原體、病毒等，如果處置不當，將對環(huán)境安全產生影響，政府應加強對污泥排放的監(jiān)管力度。

城市空氣污染“黑名單”

7月13日，環(huán)?？偩质状喂?13個國家環(huán)境保護重點城市空氣污染綜合指數排名情況?？諝馕廴咀钪氐?0個城市分別是：臨汾、陽泉、大同、石嘴山、三門峽、金昌、石家莊、咸陽、株洲、洛陽。此外，北京的危險廢物集中處理率為零。除此之外，一些城市的二氧化氮年日均值濃度有所升高。報告指出，我國部分環(huán)保重點城市的環(huán)境保護投資明顯不足，環(huán)境保護基礎設施相當薄弱，亟待加強。

中國全面啟動綠色GDP研究

日前，國家環(huán)保總局和國家統計局聯合設立“綜合環(huán)境與經濟核算（綠色GDP）研究”領導小組以及專家顧問組和技術工作組，進行中國綠色國民經濟核算體系一系列指標的研究，包括建立綜合環(huán)境與經濟核算理論體系及基本框架；開展和建立環(huán)境污染物實物量核算等。同時，通過國家和地方試點，總結推廣環(huán)境核算的研究成果。

我國海水資源開發(fā)利用取得新突破

日前，“低溫多效海水淡化技術示范工程”———日產3000立方米海水淡化裝置在山東黃島電廠建成出水，標志著我國海水資源開發(fā)利用技術取得新突破。海水淡化目前已在遼寧、山東、浙江、河北、天津、甘肅等地得到應用，全國形成了日產3萬立方米的海水淡化規(guī)模，海水淡化的“噸水成本”也從20世紀90年代的7元降至現在的5元左右。另外，以沖廁用水為主要目標的“十五”國家重大科技攻關課題———20萬平方米示范工程正在青島、舟山籌建。被水荒嚴重困擾的天津、廈門、大連、寧波、深圳、珠海、煙臺等城市，有望利用海水沖廁，緩解淡水緊張矛盾。

城市供水需求增大

隨著城市化的發(fā)展，城市供水對水資源開發(fā)利用的需求越來越大。專家預測，未來50年內，我國城市供水量占總供水量的比例將從現在的25%增長到39%。中國水利水電科學研究院水資源所裴源生說：“到本世紀中葉，我國供水將增加1700億立方米，其中1400億立方米用于解決城市用水，即未來新增供水的82%為城市供水。”

上海調高排水費標準

上海7月起調高了全市的排水費收費標準，同時開始實行“階梯式”計量水價制度，以鼓勵節(jié)約使用與循環(huán)利用水資源。據上海物價部門介紹，新標準打破了原先所有用戶按照一個標準收取排水費的做法，將用戶劃分為居民用戶、機關事業(yè)單位、一般排水戶和重點監(jiān)測戶四檔，并且根據排放污（廢）水的性質實行分類計價，拉開差距。據悉，上海此次調高排水費的收入將主要用于提高城市污水處理的等級標準，對現有污水處理廠進行達標改造以及水環(huán)境的綜合治理等。

天津規(guī)劃保護生態(tài)資源

天津市委、市政府決定編制七里海生態(tài)保護與綜合利用的長遠規(guī)劃。七里海是我國北方面積最大的帶有古海岸特色的濱海濕地。濕地中有挺水性、浮水性和沉水性的植物，具有很強的清除毒物的能力。七里海也是天津地區(qū)空氣質量的調節(jié)器。

薊縣國家地質公園，以中上元古界標準層型地質剖面為主的地質遺跡景觀，將對地學領域的研究、地質遺跡的保護、自然遺產的永續(xù)利用起到不可替代的作用。天津市即將啟動薊縣國家地質公園二期工程。

投資2.6億元治黃河污染

為了徹底改善黃河白銀段水環(huán)境質量，甘肅省白銀市日前確定，將在今后3年時間內投資2.6億元，完成11個水污染重點項目治理，徹底扭轉黃河白銀段飽受污染的局面，還母親河本來面目。屆時，不僅基本實現廢水資源化，還將年削減各類污染物7138.67噸，回用廢水2467萬噸，回收稀土氧化物77.07萬噸，創(chuàng)經濟效益387.96萬元。

淮河安徽段水質恢復到二類

今年4月，由于企業(yè)排污現象嚴重，淮河安徽境內水質明顯惡化，入境水質為四類，出境水質則為五類，國家環(huán)?？偩职翟L安徽沿淮企業(yè)后，通報了25家嚴重超標企業(yè)，安徽省環(huán)保局也掛牌督辦了14家污染企業(yè)。安徽省環(huán)保局副局長徐家聲說，除入境斷面和蚌埠鐵路橋斷面為三類水質外，淮河安徽段水質全為二類水質，并介紹說，省環(huán)保局已準備在淮河流域全面開展清潔生產審計，落實清潔生產措施，從源頭上治污。

湖北省加強三峽庫區(qū)水污染防治

湖北省對三峽庫區(qū)水污染防治工程主要有城鎮(zhèn)污水處理、垃圾衛(wèi)生填埋處理、重點污染源治理、次級流域綜合治理、生態(tài)建設、環(huán)境監(jiān)測能力建設、船舶污染治理、庫底清理等8個方面。近兩年來湖北取締、關閉和淘汰了技術落后、資源浪費、污染環(huán)境的60多家企業(yè)，使水污染物排放量逐步削減。截至目前，已分別完成了135米和139米以下庫底固體廢棄物清理工作和庫區(qū)水面漂浮物清理工作，保證了庫區(qū)水面清潔，滿足三峽工程發(fā)電、通航及旅游觀光需要。

河南關閉769家污染企業(yè)

河南省在環(huán)保專項行動中共排查出各類環(huán)境違法企業(yè)1797家，其中715家屬應關閉、取締的企業(yè)，按照“清除原料，拆除設備，斷水斷電，吊銷執(zhí)照”4項標準，基本落實到位。54家草類紙漿生產線和造紙企業(yè)，也已被關閉。對列入省政府“實施方案”中應停產治理、停產整頓或限期治理的企業(yè)，已落實543家；對466家違法建設項目，查處360家。

中電電氣集團開發(fā)新型環(huán)保產品

中電電氣集團根據開拓國際市場的需要，近年來在企業(yè)內部全面推行綠色環(huán)保理念，引進先進技術，先后開發(fā)出SG10型干式變壓器等新型環(huán)保產品，被中國環(huán)境標志認證委員會認證為“中國環(huán)境標志產品”。他們還與美國相關公司合作，投入科研經費3000多萬元開發(fā)新型環(huán)保型變壓器。這種變壓器不僅安全、環(huán)保、節(jié)能、噪聲低、運行費用低，而且在制造、運輸、存儲時不會產生有害氣體，易回收，既保護了環(huán)境，也避免了資源浪費，填補了國內空白。2001年該企業(yè)獲國家環(huán)?？偩终J證的“中國環(huán)境標志產品”和“環(huán)境管理體系”“雙綠”證書。今年5月，該公司又被評為“中國環(huán)境標志事業(yè)優(yōu)秀獎”。

香港公務員考試增加環(huán)境文化內容

由國家環(huán)境保護總局副局長潘岳撰寫的《環(huán)境文化與民族復興》一文，最近被香港特別行政區(qū)公務員事務局列入香港公務員考試內容。文章對傳統工業(yè)文明進行了徹底反思，全面闡述了致力于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境文化內涵，詳細論述了環(huán)境文化與經濟增長、國家安全、法治德治、政治文明、民族精神的關系，進而深入分析了中國環(huán)境文化對我國現實環(huán)境危機的思考、對中國傳統文化的繼承和發(fā)展、對世界環(huán)保理念的吸收和創(chuàng)新。

百萬魚兒暢游北戴河

日前，12萬尾魚苗被放到河北省秦皇島市北戴河金山嘴海域，這是北戴河區(qū)今年第四次放流。自1990年以來，北戴河區(qū)海洋與水產局和中國水產科學研究院北戴河中心試驗站積極在秦皇島海域進行經濟魚類的孵化和放流工作，平均每年投放各種魚苗30萬尾，對蝦近3000萬尾，貝類3000余萬粒，大大改善了近海海域和內陸水域漁業(yè)資源。

北戴河區(qū)政府大力倡導生態(tài)海洋，鼓勵全民參與。廣大漁民通過轉產和發(fā)展淺海養(yǎng)殖等方式保護海洋生態(tài)環(huán)境。退休教師王惠遠5年間出資119萬元，投礁300畝，建造適宜魚類洄游產卵、孵化、成長的“產房”，并投放大量的魚苗、蟹苗、參苗，在北戴河東部海域營造海洋生態(tài)保護區(qū)。

千名大學生環(huán)保志愿者獲免費培訓

中國環(huán)境文化促進會把培訓青年環(huán)保志愿者作為引導公眾參與環(huán)境保護事業(yè)的重點。今年1至7月，已免費培訓在校大學生環(huán)保志愿者逾千名。7月中旬，中國環(huán)境文化促進會在秦皇島舉辦了第三期青年志愿者培訓營，國家環(huán)?？偩指本珠L、中國環(huán)境文化促進會會長潘岳在培訓營開班儀式上強調，要提高全社會公眾參與環(huán)保事業(yè)的水平，首先應從大學生抓起，通過政策和業(yè)務水平的培訓，使大學生這個群體真正成為推動環(huán)保事業(yè)的一支重要社會力量。據悉，經過前幾期培訓的志愿者已成為在全國200多所高校開展環(huán)保公益活動的骨干力量。

首屆流域水資源保護科研所所長年會召開

7月1日至7月4日，由長江水資源保護科學研究所組織承辦的第一屆流域水資源保護科研所所長年會在武漢召開。此次會議就流域水資源保護科學與技術發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題、我國及各大流域“十一五”期間水環(huán)境安全保障體系建設、流域水資源保護科研機構經營與管理體制、流域水資源保護科研機構互利合作、共拓市場等相關問題進行了熱烈的研討。會議商定今后每年舉行一次年會，第二屆所長年會由黃河水資源保護科研所承辦。

專家呼吁建資源環(huán)境國家實驗室

中國科學院院士、中科院蘭州分院院長程國棟呼吁成立西部資源環(huán)境和工程國家實驗室，以依靠科技解決西部重大基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境重建和資源合理利用所遇到的大量難題，并為有志于為西部大開發(fā)作貢獻的優(yōu)秀科技人才提供用武之地。程國棟分析說，中國西部占全國陸地面積的70%，地形復雜、氣候惡劣，國家重大基礎設施特別是西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等線型工程，跨越不同地質、地貌和氣候單元，不可避免地要遇到凍脹、融沉、黃土濕陷、鹽脹、滑坡和泥石流等西部所特有的科學和技術難題。實驗室建立，將成為西部大開發(fā)吸引和穩(wěn)定人才的科研基地。

47位市長就水環(huán)境和水資源發(fā)出倡議

出席“城市水環(huán)境市長專題研究班”的47個城市的市、副市長向全國所有城市政府發(fā)出倡議書，圍繞城市水環(huán)境保護和水資源可持續(xù)利用提出10點倡議，并愿接受社會各界對其實踐的監(jiān)督。內容包括：堅持實施“節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源”的城市水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略；努力建設高效節(jié)水防污型城市；加強城市水系統的統一規(guī)劃管理和城市供水安全保障系統建設；盡快實現從末端治理向源頭和過程控制的戰(zhàn)略轉移；加強城市防災體系建設；加強城市水環(huán)境綜合整治，努力維護和恢復城市河道及濱水地帶的自然生態(tài)；充分發(fā)揮城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的綜合指導和宏觀調控作用；合理調整城市供水價格，促進節(jié)約用水；加快城市供水、排水企事業(yè)單位的改革等。

國外環(huán)保產業(yè)政策

發(fā)達國家的環(huán)保產業(yè)政策歸納起來主要有以下幾個方面：首先是實施嚴格的環(huán)境標準和法規(guī)。這是強化環(huán)保產業(yè)發(fā)展的驅動因素，以此引導環(huán)保產業(yè)投資方向與投資強度，也是環(huán)保產業(yè)發(fā)展的基礎。其次是采取經濟刺激手段推動環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。發(fā)達國家在發(fā)展環(huán)保產業(yè)過程中普遍采取優(yōu)惠政策，包括財政補貼、減免稅、低息貸款、折舊優(yōu)惠、獎勵制度等。第三是增加環(huán)保資金投入，使環(huán)保產業(yè)發(fā)展具有原動力。發(fā)達國家在減少污染、保護環(huán)境過程中所投入的資金量是相當可觀的，而且呈增長趨勢。如德國，聯邦政府每年為促進環(huán)保提供的貸款為99.3億馬克，企業(yè)每年的環(huán)保投資在60億至80億馬克之間。2000年德國形成一個有110萬人的環(huán)保產業(yè)隊伍。