退休后再貪：女貪官的另類“智慧”

阿　成　楊秀蓮

被告席上與檢察官“斗法”

２００４年７月２０日上午９時(shí)許，在女法警的押解下，６８歲的謝秀祥走進(jìn)廣西欽州市中級(jí)人民法院刑事審判庭。

“被告人謝秀祥涉嫌構(gòu)成貪污罪?！睓z察官對(duì)謝秀祥等人提出指控，“謝秀祥在擔(dān)任廣西靈山縣人民政府副縣長(zhǎng)期間，負(fù)責(zé)籌建‘靈山縣計(jì)劃生育基金會(huì)，并從全縣上調(diào)經(jīng)費(fèi)共１２５８７９４元，由謝秀祥掌握調(diào)配。謝秀祥退休后，借辦實(shí)業(yè)之機(jī)，伙同他人共同作案，貪污公款１９５００２元……”

“公訴人對(duì)我的指控毫無事實(shí)依據(jù)與法律依據(jù)！”面對(duì)檢察官的指控，頭發(fā)花白的謝秀祥侃侃而談，“稍懂刑法常識(shí)的人都知道，構(gòu)成貪污罪的主體只能是國(guó)家工作人員，而我已退休十多年了，憑哪一條法律說我犯了貪污罪？

“其次，貪污罪涉及的是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的公款，而靈山縣計(jì)劃生育基金會(huì)根本不是國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，也不是社會(huì)法人團(tuán)體，因?yàn)榛饡?huì)并沒有在民政部門登記注冊(cè)。既然如此，又何來貪污公款之說？”

謝秀祥最后還總結(jié)似地說：“我只是搞商業(yè)運(yùn)作，如果出現(xiàn)一些勞務(wù)分配不當(dāng)?shù)龋疃嘀荒芩氵`紀(jì)違規(guī)，與犯罪是兩個(gè)截然不同的概念?！?/p>

一般情況下，貪官被捉后大都會(huì)在獄中埋頭寫《悔過書》或在法庭上做痛哭流涕“懺悔”秀。但被關(guān)押了一年多的謝秀祥仍不失當(dāng)年做副縣長(zhǎng)的“風(fēng)度”，她在被告席上的一番“慷慨陳詞”，令公訴人和旁聽席上的聽眾愕然！

面對(duì)謝秀祥“理直氣壯”的無罪辯護(hù)，胸有成竹的檢察官翻開兩冊(cè)厚厚的卷宗，用事實(shí)與證據(jù)，一層層剝開了這個(gè)具有“智慧”頭腦的女貪官的畫皮。

在位不動(dòng)手等待時(shí)機(jī)

謝秀祥雖然只有高小文化，但她憑借自己的才干和工作成績(jī)，仕途平步青云，升至靈山縣副縣長(zhǎng)。但她不滿足于僅僅當(dāng)個(gè)副職，為了“扶正”，付出了不少“努力”與代價(jià)，怎奈年齡不饒人，年近花甲的謝秀祥只好望“正”興嘆！

轉(zhuǎn)“正”無望的謝秀祥產(chǎn)生了一種深深的挫折感，她萌生了趁在位時(shí)“撈一把”的念頭。

１９９０年８月１日，靈山縣人民政府決定成立“靈山縣計(jì)劃生育基金會(huì)”，由副縣長(zhǎng)謝秀祥負(fù)責(zé)籌建?；饋碓粗饕菍?duì)計(jì)劃外生育的人員征收“超生費(fèi)”，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或縣級(jí)以上直屬農(nóng)場(chǎng)、具有戶口管理職能的大中型企業(yè)負(fù)責(zé)征收。靈山縣為此從全縣１９個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）征收的超生、超孕費(fèi)中上調(diào)經(jīng)費(fèi)１２５萬多元。

望著手中掌管的百萬元計(jì)劃生育基金，謝秀祥怦然心動(dòng)。但她沒有貿(mào)然下手，一向辦事謹(jǐn)慎的她只是悄悄買來一本《刑法》研讀。通過研讀《刑法》，她認(rèn)為自己作為副縣長(zhǎng)，伸手撈錢一旦被捉，肯定會(huì)被以“貪污罪”論處。于是，她打消了在位撈錢的念頭。

同年１２月１０日，因副縣長(zhǎng)任期屆滿，組織上任命謝秀祥為縣政府“督導(dǎo)員”。雖然退居二線，仍掌管著計(jì)劃生育基金的謝秀祥還是按兵不動(dòng)。因?yàn)椤岸綄?dǎo)員”仍然是一個(gè)“職務(wù)”，也屬于國(guó)家工作人員的范疇。謝秀祥一直等待著，等待著自己徹底脫掉“官袍”成為平民百姓的那一天。

１９９２年４月３日，５６歲的謝秀祥正式辦理了退休手續(xù)。那一刻，她異常興奮地把目光投向了百萬元計(jì)劃生育基金?！捌矫瘛敝x秀祥找到縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)纓說：“我雖然退休了，但身體還硬朗，還想繼續(xù)為黨和人民做點(diǎn)事情，老有所為嘛?！敝鞴茴I(lǐng)導(dǎo)聽得一頭霧水。謝秀祥這時(shí)把話挑明了：“靈山縣計(jì)劃生育基金會(huì)是我在位時(shí)一手籌建的，我對(duì)這項(xiàng)工作比較熟悉。如果政府還信得過我，我很樂意繼續(xù)為計(jì)劃生育事業(yè)‘發(fā)光發(fā)熱。”

不知是礙于情面，還是出于尊重信任，后來分管計(jì)劃生育工作的副縣長(zhǎng)同意了謝秀祥的請(qǐng)求。

不要親友染指找“外人”搭檔

經(jīng)過一番謀劃，謝秀祥拋棄了許多貪官慣用的直接貪污的手法，決定通過“商業(yè)運(yùn)作”的方式，將錢神不知鬼不覺地“洗”進(jìn)自己口袋。她決定不要親友染指，而尋找一個(gè)“外人”做搭檔，一起發(fā)財(cái)。經(jīng)過多方比較、考察，她最后將目光鎖定在時(shí)任靈山縣計(jì)劃生育局副局長(zhǎng)的何進(jìn)平身上。

何進(jìn)平比謝秀祥小１７歲，嘴巴甜、腦子靈，為人左右逢源，處世老道。作為曾分管計(jì)劃生育工作的副縣長(zhǎng)，謝秀祥以前對(duì)這位女部下有意無意地給予過許多關(guān)照。因此，何進(jìn)平對(duì)謝秀祥不僅感恩戴德，而且言聽計(jì)從。

不久，謝秀祥找到何進(jìn)平說：“進(jìn)平，我雖然退休，但組織上信任我，讓我負(fù)責(zé)管理計(jì)劃生育基金會(huì)。我上了年紀(jì)，精力不夠用，想找一個(gè)可靠的幫手，畢竟這么大一筆錢啊，你能幫我物色一個(gè)可靠的人選嗎？”

何進(jìn)平腦子飛快地運(yùn)轉(zhuǎn)，揣摩著謝秀祥的用意。她輕輕靠近謝秀祥，壓低聲音說：“大姐，您過去是我的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在仍然是我的上級(jí)。如果您信得過我，我愿意跟隨大姐的鞍前馬后，決不會(huì)給您添任何亂子，保證一切聽您指揮！”

一句親切的“大姐”稱呼，一句“一切聽您指揮”的保證，謝秀祥的臉上露出了微笑。她拉住何進(jìn)平的手說：“好，咱姐妹倆同心協(xié)力，好好干出一番業(yè)績(jī)！”兩位“政壇女杰”心照不宣地做起了搭檔。

這之后，謝秀祥仍不急于下手，她還想測(cè)試一下搭檔的忠誠度。她以基金會(huì)的名義，以１８５００元的價(jià)格租賃縣政府旁的一間鋪面做辦公場(chǎng)所，但卻租而不用。不久，謝秀祥以基金會(huì)的名義將這間鋪面轉(zhuǎn)租給他人，將２４０００元轉(zhuǎn)租金裝進(jìn)了自己的腰包。作為基金會(huì)會(huì)計(jì)的何進(jìn)平對(duì)此事睜只眼閉只眼，佯裝糊涂。經(jīng)過這次測(cè)試，謝秀祥徹底打消了對(duì)搭檔的顧慮，決定開始分割基金會(huì)這塊“大蛋糕”。

“妙”吞基金仍東窗事發(fā)

１９９４年，謝秀祥以基金會(huì)的名義，將基金會(huì)資金拿出２９６９６３元，與靈山縣梓木村村委會(huì)聯(lián)營(yíng)創(chuàng)辦果場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)至１９９６年后又轉(zhuǎn)賣給他人，基金會(huì)實(shí)得款４９４７４３元。謝秀祥指示何進(jìn)平只入賬３３９４８７元，其余１５５２５６元由何進(jìn)平巧立名目，報(bào)經(jīng)謝秀祥簽字同意后，以“勞務(wù)費(fèi)”名義進(jìn)行分贓。

第一次作案得手，何進(jìn)平對(duì)謝秀祥的“大手筆”暗暗稱絕：她并不直接貪污基金會(huì)的“母錢”，而是讓“母錢”孵出“子錢”，然后將孵出的“子錢”收入私囊，何其高明！

此后，謝秀祥又以基金會(huì)名義，投資１９７９６９元與三海村村委會(huì)經(jīng)營(yíng)果苗場(chǎng)，將培育出的果苗通過縣扶貧辦銷售給各鎮(zhèn)的農(nóng)戶。哪知道由于農(nóng)戶收了果苗卻不付賬，導(dǎo)致成為呆賬。謝秀祥靈機(jī)一動(dòng)，指使何進(jìn)平巧立名目，以計(jì)提果場(chǎng)盈利獎(jiǎng)金為名，虛構(gòu)列支巨額“獎(jiǎng)金”，不僅掩蓋了其賬外經(jīng)營(yíng)果苗場(chǎng)造成的虧損，而且又侵吞了１１８８３元的“獎(jiǎng)金”。

謝秀祥在玩“錢生錢”的游戲時(shí)，為了提高“效率”，她還批準(zhǔn)向有關(guān)企業(yè)發(fā)放“貸款”。１９９７年，謝秀祥追討陸屋糖廠所欠基金會(huì)的借貸款和資金占用費(fèi)，糖廠無錢給付，讓她到靈山縣第二水泥廠提取水泥１５０噸作抵付。謝秀祥除將５０噸水泥銷售收入入賬外，把剩余的１００噸水泥交給個(gè)體戶代銷，之后將２４０００元貨款據(jù)為己有。

正當(dāng)謝秀祥得意忘形地“妙”吞基金時(shí)，一個(gè)偶然的因素導(dǎo)致東窗事發(fā)，謝秀祥和何進(jìn)平雙雙身陷囹圄。

謝秀祥自恃熟稔《刑法》，在被告席上與檢察官“斗法”，企圖逃避法律制裁。但是，事實(shí)勝于雄辯。欽州中級(jí)人民法院終審認(rèn)為：謝秀祥退休后沒有辦理交接手續(xù)，經(jīng)縣政府同意，一直以基金會(huì)負(fù)責(zé)人的身份管理計(jì)劃生育基金，其身份屬于國(guó)家工作人員?；饡?huì)雖未按有關(guān)規(guī)定向民政部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，但縣政府已發(fā)文決定成立，實(shí)際上是在按基金會(huì)章程籌備運(yùn)作。因此，該基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)有財(cái)產(chǎn)。據(jù)此，法院以貪污罪當(dāng)庭終審判處謝秀祥有期徒刑五年、何進(jìn)平有期徒刑十年。

謝秀祥退休多年后“翻船”，引起人們對(duì)腐敗新動(dòng)向的關(guān)注：摘掉“烏紗帽”的“公仆”以“平民”身份做掩護(hù)作案，不容易被察覺，這是反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)新動(dòng)向。

（貞剛、寶珊、榮薦自《家庭百科報(bào)》 原標(biāo)題為《女貪官的另類“智慧”》 本刊有刪節(jié) ）