民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要的一年

2004年將是我國全面落實(shí)十六屆三中全會精神的第一年，國家完善社會主義市場經(jīng)濟(jì) 體 制的重大措施將全面啟動，全國工商聯(lián)的專家分析認(rèn)為，2004年對我國民營經(jīng)濟(jì)而言將是非 常不平凡和極為重要的一年。

日前在鄭州召開的中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析會上，全國工商聯(lián)的有關(guān)專家在分析我國 民營經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展走向時認(rèn)為，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢將會在未來一年出現(xiàn)重大的可喜變化 。

這些可喜變化將體現(xiàn)在：民營企業(yè)家健康成長繼續(xù)成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律；私有財 產(chǎn)的法律保護(hù)問題得到進(jìn)一步完善；發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想從政策支持完全轉(zhuǎn)向制度保障 ；民營經(jīng)濟(jì)參與國有資產(chǎn)重組的政策障礙基本消除并得到積極鼓勵，跨地區(qū)的聯(lián)合重組出現(xiàn) 高潮；作為市場經(jīng)濟(jì)主體的民營企業(yè)將獲得全面的平等的國民待遇；民營企業(yè)數(shù)量將進(jìn)一步 擴(kuò)大；以民間投資為主導(dǎo)的社會投資將取代以政府投資為主導(dǎo)的國有投資，成為固定資產(chǎn)投 資的主要力量；中小民營企業(yè)將獲得全方位的支持力度；大型民營企業(yè)做強(qiáng)做大成為各級政 府關(guān)注支持的對象；民營企業(yè)走向國際市場的速度會進(jìn)一步加快；金融政策對民營企業(yè)的支 持力度會加大；全社會對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度可能出現(xiàn)根本性變化。但在總體保持快速、持 續(xù)、健康發(fā)展態(tài)勢的同時，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化和市場競爭的激烈，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展所 面臨的瓶頸制約和先天缺陷等問題也不斷“浮出水面”：整體規(guī)模分散、經(jīng)營模式傳統(tǒng)家族 化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和技術(shù)水平較低是民營企業(yè)的先天性缺陷；大型民營企業(yè)核心競爭能力尚 未形成，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營水平偏低、融資難、競爭力不足和缺乏復(fù)合型人才，已經(jīng)成 為民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。同時，民營企業(yè)家的健康成長面臨諸多挑戰(zhàn)，一些民營企業(yè) 素質(zhì)不高，見利忘義，制假造假，偷漏稅，不正當(dāng)競爭，勞資關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題還時有發(fā)生 。

在自身缺陷之外，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著一些外部環(huán)境障礙。如“恐私、怕私、懼私” 的傳統(tǒng)觀念仍在束縛人們的手腳；私人財產(chǎn)的保護(hù)不完善；一些行政執(zhí)法部門執(zhí)法水平偏低 ；民營經(jīng)濟(jì)在一些地區(qū)和行業(yè)比重仍然偏??；所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有完全到位，各地民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展很不平衡；民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)沒有實(shí)現(xiàn)等等。這一系列問題，都有待通過深 化改革、加快發(fā)展去克服，需要企業(yè)自身和全社會內(nèi)外施力共同解決。從大環(huán)境看，十六屆 三中全會通過的《決定》專門列出一條談非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在黨的文件是第一次。《 決定》提出了要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在立法思路上突出在法律 上為非公有制經(jīng)濟(jì)掃除體制障礙，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)私有財產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在市場準(zhǔn)入上也放寬了限制，允許非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域。

這些都將在2004年的民營經(jīng)濟(jì)新政策中得到體現(xiàn)。全國工商聯(lián)副主席孫曉華認(rèn)為，特別 在民營資本的市場準(zhǔn)入、投融資體制改革、限制民營經(jīng)濟(jì)的法規(guī)清理方面，今年將會有大的 動作。有消息說，國家發(fā)改委制定的《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》不日將出臺。

我們期待更多的人士關(guān)注、理解和支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。