善待民營資本

文　君

一些政府官員骨子里還是有重國有、重外資，輕民營的思想，總是在說“凡是允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域也允許民營資本進(jìn)入”，這就反映了政府對民營資本的看法在觀念上還是沒有轉(zhuǎn)過來，“重外輕內(nèi)”，應(yīng)該“凡是外資能進(jìn)入的領(lǐng)域，創(chuàng)造條件也要讓民營企業(yè)先上”。

到民營企業(yè)打工也像是下崗

“前幾年，東北很多國有企業(yè)職工瞧不起民營企業(yè)，好象低人一等，到民營企業(yè)也好象是下崗?！睎|北財經(jīng)大學(xué)教授李懷說。

有一名國有企業(yè)的職工去了一家日本企業(yè)，剛?cè)サ臅r候他還挺高興，因為工資比過去高了幾倍。但過了半年他還是回到了原來的國有企業(yè)，他說：“我在國有企業(yè)工作了十幾年，習(xí)慣了那種松散的工作狀態(tài)，日本企業(yè)管得太嚴(yán)了，每個人都在拼命干活，我感覺太拘束了，受不了?！?/p>

最近幾年東北人對民營企業(yè)的觀念有所轉(zhuǎn)變，但還是有不少人心理并不太能接受民營企業(yè)。有一名工人從國有企業(yè)下崗多年了，經(jīng)人介紹去一家民營超市干活，他覺得自己是國有企業(yè)的職工，去那里后他就提出一定要給個職務(wù)，否則不干。超市經(jīng)理看他講得頭頭是道，就讓他在物流部門當(dāng)了一名小頭目。他便時時以經(jīng)理自居，對手下發(fā)號施令，對業(yè)務(wù)卻不肯花功夫鉆研。有一次，他沒有走正常程序就把一批貨發(fā)出去了，致使單位損失10萬元。經(jīng)理批評了他，他一氣之下就辭職了。他說：“我再也不去私人公司受這份氣了。”他回家后每月就靠一兩百元的救濟(jì)金生活，也從來不去外面找活干。

沈陽老邊餃子有限公司轉(zhuǎn)制后，董事長崔韜發(fā)現(xiàn)企業(yè)面臨一個新的問題，那就是如何讓職工愉快地接受、配合新的工作時間。職工原來都是國企職工，他們習(xí)慣了定點下班、定點上班。按照他們在國企的作息制度，早上8點上班，下午5點下班，因此，一到下午5點，很多職工就收拾東西走人，可對于餐飲飯店來說，這個時候正是生意最好、活最忙的時候，當(dāng)班經(jīng)理讓他們晚點走，他們理直氣壯地說：“我們要捍衛(wèi)自己的勞動權(quán)利?！焙貌蝗菀浊髱讉€多干兩小時，他們還提出要求：“一定要給加班工資才干?！贝揄w感慨地說：“沒有想到就是在上下班工作時間這種小問題上，我們也會出現(xiàn)觀念的碰撞?！?/p>

民企不滿政府作風(fēng)

2003年1月到3月，分布在全國大約10個城市的沃爾瑪賣場共接受有關(guān)政府部門的各類檢查80多次，其中有48次是在長春沃爾瑪，幾乎每個相關(guān)的政府部門都有人去過了。

遼寧省工商業(yè)聯(lián)合會去年上半年對省內(nèi)民營企業(yè)家的民意調(diào)查顯示，民營企業(yè)家對政府部門的行政執(zhí)法行為和服務(wù)普遍不滿意，其中對各種收費(fèi)、行政執(zhí)法作風(fēng)、辦事效率的不滿意率最高。民營企業(yè)家遭遇糾紛時，大都通過私人關(guān)系解決。

一名在東北投資的民營企業(yè)家說：“我到哪個城市、哪個地區(qū)投資興業(yè)，一個關(guān)鍵因素就是看當(dāng)?shù)氐摹洯h(huán)境，東北軟環(huán)境的主要癥結(jié)在‘中梗阻，一些個人和部門為了自己的利益，不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，這成了東北地區(qū)的老大難問題?！?/p>

這名企業(yè)家所說的“中梗阻”，是指在行政服務(wù)過程中，按規(guī)定可以批準(zhǔn)或辦理，中間管理人員因故拖著不辦，由此出現(xiàn)的“上下熱中間冷”、“上下通中間阻”等現(xiàn)象。

一位在東北經(jīng)營多年的溫州民營企業(yè)家說，現(xiàn)在辦事不怕上面沒政策，領(lǐng)導(dǎo)部門都很支持民營企業(yè)的發(fā)展。就怕和具體職能部門打交道，職能部門“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”。許多明明按規(guī)定可以批準(zhǔn)或辦理的事，偏偏給你拖著不辦。比如辦一個新企業(yè)要蓋好幾十個章；辦理之前不給你講明需要哪些手續(xù)，讓你一次次反復(fù)地跑，今天差這個，明天差那個。

“處長現(xiàn)象”作怪

東方集團(tuán)董事局主席張宏偉說，造成“中梗阻”的原因是“處長現(xiàn)象”在作怪。當(dāng)前在東北，省、市級甚至局級干部的觀念都比較開放，對投資項目、民營企業(yè)發(fā)展都很支持。東方集團(tuán)計劃在沈陽投資建設(shè)的大型項目“東北建材家居博覽購物中心”就受到了市政府的大力支持，市長親自組織協(xié)調(diào)會，具體落實。但到了處級及科級以下，這個信號就在慢慢減弱。

有人說，“中國嚴(yán)格意義上是‘處長治國，投資環(huán)境的主要癥結(jié)在處級及其以下。99%的企業(yè)家都要和具體的辦事人員打交道，各處處長、副處長直到科員，這部分人的工作作風(fēng)形成了具體的投資環(huán)境。”

遼寧省民營企業(yè)協(xié)會副會長許錫武分析，像計委、經(jīng)貿(mào)委、財政、工商等部門的“權(quán)力”很大，但實際上卻分解、掌握在幾個關(guān)鍵處室中，具體權(quán)力又落到了幾個人手里，一個處長的一句話就可能涉及成千上萬的資金、項目。

“我們不怕大官怕小鬼，小鬼真是得罪不起。”一名民營企業(yè)家戲稱，到職能部門找處長辦事，如果要錢就放心了，如果不要錢，你要辦的事情就挺懸乎。

政府公務(wù)員的觀念也需要進(jìn)一步改變。一些民營企業(yè)家反映，去辦事聽說是民營的臉就拉長了，民營企業(yè)辦事難的現(xiàn)象在某些政府機(jī)構(gòu)里還時有發(fā)生。吉林一位企業(yè)家認(rèn)為，政府公務(wù)員要徹底破除單純的國有情結(jié)，消除對民營經(jīng)濟(jì)的偏見，既要抓好大項目，也要扶持小巨人。

有一名專家在東北調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)里面一些管理比較好的團(tuán)隊對民間資本、外來資本參與改造有抵觸情緒，一些企業(yè)的職工在參與改造以后，觀念還沒有真正進(jìn)入市場，造成了國有企業(yè)在民營企業(yè)進(jìn)入后引發(fā)一系列問題，相當(dāng)一部分民營企業(yè)因此自動退出了。

激活民營資本

一些政府官員骨子里還是有重國有、重外資，輕民營的思想。張宏偉說，有的政府官員總是在說“凡是允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域也允許民營資本進(jìn)入”，這就反映了政府對民營資本的看法在觀念上還是沒有轉(zhuǎn)過來，“重外輕內(nèi)”，應(yīng)該“凡是外資能進(jìn)入的領(lǐng)域，創(chuàng)造條件也要讓民營企業(yè)先上”。

南京蘇寧電器集團(tuán)的遭遇也頗令人費(fèi)解。蘇寧電器集團(tuán)是1990年創(chuàng)建的民營企業(yè)，在全國擁有三萬多名員工，年銷售額達(dá)到120億元，集團(tuán)于2003年10月開始對東北地區(qū)進(jìn)行投資?！皠倎頄|北投資，我們就在當(dāng)?shù)孛襟w面前吃了閉門羹。為了開店，我們投入資金做廣告，但被拒絕，說我們與當(dāng)?shù)氐哪臣移髽I(yè)有競爭，而當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有一些‘背景。我們把廣告款打過去，一直不給做，說是有壓力。我們最后只好動用上面的關(guān)系，總算把廣告的錢花了出去。”蘇寧集團(tuán)副總裁孫為民接受媒體采訪時一臉的無奈。他說，盡管競爭十分正常，但這種情況蘇寧集團(tuán)在全國其他地方從未遇到過。

因為民營企業(yè)生長的環(huán)境不盡理想，東北有的民營企業(yè)不在東北投資，而轉(zhuǎn)向了外省。民營企業(yè)生存空間不大，就極容易造成東北“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象。有專家說，國家現(xiàn)在最重要的是要想方設(shè)法激活當(dāng)?shù)氐拿駹I資本。