云南“賨禍”調(diào)查

劉　正

被當(dāng)?shù)厝朔Q為“上”（音同從）的一連串奇特而復(fù)雜的非法集資之禍，正在改變著云南瀘西縣的社會(huì)風(fēng)氣和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因?yàn)榉欠Y在那里的廣泛蔓延，人與人之間的關(guān)系已變得非?；靵y

云南省瀘西縣中樞鎮(zhèn)的張老師，退休后的平靜生活被徹底顛覆了——她現(xiàn)在背上了30多萬(wàn)元的巨額債務(wù)。不僅是她，據(jù)其說(shuō)瀘西縣中樞鎮(zhèn)近80%的教師都負(fù)債累累，每月80%的工資都要被強(qiáng)行劃走，以償還銀行債務(wù)。這種日子要一直持續(xù)5年才能結(jié)束。

發(fā)生在兩年前的一場(chǎng)“金融風(fēng)暴”，席卷了這個(gè)相對(duì)偏遠(yuǎn)的小縣城，在瀘西人完成了對(duì)金錢(qián)最后的瘋狂膜拜與祭禮之后，他們一下子從虛幻的“天堂”墮入了災(zāi)難深重的“地獄”，至今難以脫解。

2003年5月下旬，中國(guó)《新聞周刊》記者遠(yuǎn)赴瀘西進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這里幾乎每個(gè)人都掙扎在債務(wù)糾紛的旋渦中。

張老師的30多萬(wàn)元巨債

2000年9月，瀘西縣中樞鎮(zhèn)某小學(xué)的退休教師張力（化名），認(rèn)識(shí)了一個(gè)叫李洋蘇（化名）的女人。李洋蘇40多歲，沒(méi)有文化，非常想學(xué)習(xí)。經(jīng)朋友介紹，張力決定教她。當(dāng)時(shí)，瀘西縣“攏”、“上”、“放水”等活動(dòng)盛行。

（“會(huì)”，是中國(guó)西南等地民間籌資的一種手段，具體參見(jiàn)《的秘密》）

李洋蘇是個(gè)大“頭”，已經(jīng)做了多年的“攏”與“放水”，在當(dāng)?shù)卮竺Χ?。張力輔導(dǎo)她的過(guò)程中，兩人有了交情，李洋蘇便問(wèn)張老師有沒(méi)有錢(qián)，如果有也幫她“搞一搞”。當(dāng)時(shí)張沒(méi)有錢(qián)，因而沒(méi)有參與其中。

同是這個(gè)月，瀘西縣農(nóng)業(yè)銀行突然在全縣大舉給教師發(fā)放住房貸款。張力所在的小學(xué)校長(zhǎng)從縣里開(kāi)會(huì)回來(lái)，召開(kāi)全體教師會(huì)議說(shuō)：“有需要修建房子的，趕緊申請(qǐng)貸款，但申請(qǐng)內(nèi)容一定要寫(xiě)是建房需要?！?/p>

在張老師的從教30余年的記憶，還從未遇到過(guò)這樣的事情。

這次貸款的資格條件非常寬松，只要有工資卡與房產(chǎn)證的教師，都可以貸到款。此間，許多教師競(jìng)相貸款，為了不排隊(duì)，一些教師甚至四處找關(guān)系。后來(lái)，銀行不得不在貸款資格上添加了一條：年齡在50歲以上的教師不能貸款。

據(jù)一些教師稱，拿到貸款之后，并沒(méi)有人來(lái)監(jiān)督這筆錢(qián)的用途，結(jié)果，幾乎所有的教師都把這些錢(qián)拿去“上”了。

幾個(gè)拿到貸款的教師很快來(lái)請(qǐng)張力幫忙，說(shuō)：“你每天晚上都去輔導(dǎo)李洋蘇，我們通過(guò)你把錢(qián)拿去上她的比較放心?！边@些人上的都是4萬(wàn)元1股的，每月利息高達(dá)2000元。

在瀘西，一個(gè)普通教師每月的工資也就是1000多元，通過(guò)“上”致富顯然是一個(gè)巨大的誘惑。

后來(lái)，教師們不但把自己的錢(qián)拿來(lái)給李洋蘇，還把親戚朋友也帶了進(jìn)來(lái)。這樣，先后經(jīng)張老師之手積聚的金，達(dá)30多萬(wàn)元。

但張力萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到的是，2001年1月份，這些集資活動(dòng)被政府一紙通告取締了，會(huì)爛了，之后，李洋蘇被捕，錢(qián)也收不回來(lái)。因?yàn)槭墙?jīng)張力之手上的，教師們便向她要錢(qián)。這樣，50多歲的張老師在退休之后，憑空有了30多萬(wàn)元的巨額債務(wù)。

張力滿臉倦容地對(duì)中國(guó)《新聞周刊》說(shuō)：“我一生一點(diǎn)點(diǎn)積攢下的工資，也就建了4間房子。如果法院非要我把這個(gè)房子抵給別人，我就要與他們同歸于盡。我是有這個(gè)準(zhǔn)備的?！?/p>

張金環(huán)的發(fā)財(cái)夢(mèng)

和李洋蘇一樣，這里的頭有一特點(diǎn)：多為女性。員也多為女性。對(duì)于這種現(xiàn)象，當(dāng)?shù)厝说慕忉屖?，“男人?huì)賭，會(huì)嫖，把錢(qián)交給他們不放心。”

張金環(huán)（化名）在中樞鎮(zhèn)做商鋪生意，經(jīng)營(yíng)多年，積累了一些家產(chǎn)。1997年11月，她開(kāi)始上一個(gè)叫資麗芬的女頭的。這是她上的第一個(gè)。1999年11月，張金環(huán)上了第二個(gè)。

那天，一個(gè)叫李瓊芝的女人在街上遇到她，這個(gè)后來(lái)成為當(dāng)?shù)卮竺ΧΦ拇箢^的女人，當(dāng)時(shí)還騎著三輪車在街上賣(mài)花。李瓊芝一看到張金環(huán)，便從三輪車上跳下來(lái)，拉著她的手，很親熱的樣子，鼓動(dòng)讓張金環(huán)上她的。張金環(huán)算計(jì)了一下，這是個(gè)大，1股1萬(wàn)塊，利息每月居然有4000元！

李瓊芝還在這個(gè)會(huì)中，把張金環(huán)安排為最后一個(gè)接——這樣可以得到更高的金。

當(dāng)時(shí)張金環(huán)和老公合計(jì)過(guò)：每月兩股2萬(wàn)塊給李瓊芝，可以得8000塊錢(qián)的利。如果這個(gè)會(huì)不爛，從1999年11月到2001年9月輪到她接時(shí)，一共要上28萬(wàn)元，最后可以接到37萬(wàn)元，兩年就能得到9萬(wàn)元的巨額利息。

然而，2001年1月，這個(gè)會(huì)“爛掉”了，張金環(huán)的發(fā)財(cái)夢(mèng)隨之成了泡影。

此外，張金環(huán)還上了其他頭的一些。結(jié)局完全一樣。

“會(huì)一旦爛掉，大家便你欠我，我欠你，互相牽扯成一團(tuán)，形成了非常復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)關(guān)系?！睆埥瓠h(huán)說(shuō)。

在那段時(shí)間里，張金環(huán)還曾在昆明親朋處拿了30多萬(wàn)元來(lái)上，由于都爛了，這些也成了她的債務(wù)。

像瀘西縣其他人一樣，張金環(huán)的生活被徹底改變了。2000年，在她的生意做得最好的時(shí)候，她們家開(kāi)始建一座三層的小樓，但次年1月小樓剛建好兩層的時(shí)候，所有的會(huì)都爛了，她變得不名一文，工程只得停工。張金環(huán)一家至今就住在那個(gè)“半拉子”樓房里。

“非法集資”的社會(huì)根源

事實(shí)上，2000年9月份瀘西縣農(nóng)業(yè)銀行向教師大舉放貸之時(shí)，也正是瀘西縣的“攏”、“上”、“放水”活動(dòng)達(dá)到高潮之時(shí)。有人這樣向記者形容當(dāng)時(shí)的情形：“全縣所有人都著迷了，都被高利所迷惑，就像入了邪教一樣！”

那時(shí)候，瀘西縣已是會(huì)林立，員云集。據(jù)知情人講，無(wú)論是有錢(qián)人，還是種田的，賣(mài)菜的，收破爛的，撿廢紙的，都參加了會(huì)，無(wú)論是有幾百萬(wàn)元，還是有幾百元，都要拿出來(lái)上，甚至有人把買(mǎi)棺材的錢(qián)也拿來(lái)上。

中樞鎮(zhèn)正是這場(chǎng)“上”、“攏”旋渦的中心，它以其巨大的“吸引力”，吸納著周邊地區(qū)人來(lái)這里掏腰包。

在中樞鎮(zhèn)，幾乎每家每戶都有人參與其中，不僅如此，他們?cè)诔擎?zhèn)里的親戚朋友，也紛紛委托親朋幫忙來(lái)上。由于上的利息極高，在外省的親朋甚至寄錢(qián)過(guò)來(lái)到瀘西上。

隨著會(huì)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，一些大頭儼然像“國(guó)家干部”在機(jī)關(guān)上班一樣。一個(gè)叫王玉芬的六十多歲的大頭，是中樞小學(xué)的退休教師，據(jù)知情人說(shuō)，王玉芬曾同時(shí)搞過(guò)1000多個(gè)會(huì)！

一次，有人到王玉芬家里去上，看見(jiàn)房里正中擺著辦公桌、老板椅，辦公桌上擺放著厚厚的賬本與兩臺(tái)驗(yàn)鈔機(jī)，桌子旁邊還放著保險(xiǎn)柜。王玉芬正襟危坐，負(fù)責(zé)記賬；她雇傭的小工則站在身邊，專門(mén)負(fù)責(zé)數(shù)錢(qián)。

在調(diào)查中，記者一直試圖搞清楚瀘西縣發(fā)生這么大規(guī)模“非法集資”活動(dòng)的社會(huì)根源何在。

據(jù)了解，瀘西縣旁有個(gè)蒙自縣，因貿(mào)易發(fā)達(dá)，當(dāng)年曾被稱為云南的“小溫州”。瀘西縣所在的紅河州，自古就有經(jīng)商、做金融的傳統(tǒng)。紅河州的彌勒縣，清末時(shí)期曾出過(guò)一個(gè)聞名全國(guó)的、與“紅頂商人”胡雪巖齊名的大金融家：王熾。1918年由法國(guó)人修建的云南通越南的鐵路產(chǎn)權(quán)就是由王熾收回的。

事實(shí)上，我國(guó)很多地方都曾出現(xiàn)過(guò)“會(huì)”形式的“非法集資”活動(dòng)。1997年—2000年，浙江溫州地區(qū)亦“風(fēng)”盛行。這些地方都有如下特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，商販眾多，民間資本活躍。

特別是在1997年前后，瀘西縣已完全具備了產(chǎn)生“非法集資”的土壤。所需的只是一個(gè)冒險(xiǎn)的時(shí)機(jī)。

賭博造就的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難

記者在瀘西采訪，很多被訪人都曾提及鐘秀賓館，并說(shuō)這里是瀘西這場(chǎng)“金融風(fēng)暴”的源頭。

鐘秀賓館原是瀘西縣縣委招待所，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，它是一處由四棟矮樓構(gòu)成的院落。據(jù)被訪者介紹，1997年前后，鐘秀賓館的二樓租給一個(gè)廣東老板開(kāi)賭場(chǎng)，后來(lái)幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，這里成了瀘西縣的一家大賭場(chǎng)“百家樂(lè)”。

“百家樂(lè)”開(kāi)設(shè)之后，縣城里又陸續(xù)開(kāi)了多家賭場(chǎng)，都開(kāi)在賓館里，如五者賓館、煙草賓館、阿廬大酒店等。這個(gè)風(fēng)潮又持續(xù)一年多時(shí)間，后來(lái)上邊督查得緊了，賭場(chǎng)便全轉(zhuǎn)到地下，賭的地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了私人家里。

現(xiàn)在，在瀘西縣城里，仍有許多大大小小的賭場(chǎng)。記者曾悄悄地進(jìn)入幾家賭場(chǎng)，見(jiàn)賭場(chǎng)里擠滿了正在賭錢(qián)的人，有人甚至赤膊豪賭。在路邊開(kāi)設(shè)的多是小賭場(chǎng)，上寫(xiě)“茶室”二字。大點(diǎn)的賭場(chǎng)則多在小巷，巷口總有一兩個(gè)把風(fēng)的蹲在那里。

1997年前后，瀘西由于賭風(fēng)盛行，賭資越來(lái)越大，參賭人員也越來(lái)越多。很多參賭人員賭輸了錢(qián)，急于扳本，不惜到處借錢(qián)，不管利息多高。

賭風(fēng)盛行使放高利貸者有隙可乘，他們利用瀘西攏的習(xí)俗，趁機(jī)以高利為誘餌，大肆吸收在職干部、職工和普通百姓的錢(qián)，這個(gè)時(shí)候，隨著瀘西縣烤煙業(yè)與旅游業(yè)的發(fā)展，人們手里也有了點(diǎn)錢(qián)，于是上、攏亦隨之風(fēng)行，風(fēng)起浪涌，直至釀成今日這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。

據(jù)某被訪者回憶，當(dāng)時(shí)公安人員也去抓賭。因?yàn)橘€博都是現(xiàn)金交易，公安抓賭時(shí)，便把所有的現(xiàn)金都沒(méi)收，甚至還沒(méi)收掉參賭人員的手表、金項(xiàng)鏈、金戒指、手機(jī)，數(shù)額甚巨。而這些都是沒(méi)有收據(jù)的。

瀘西縣檢察院一位工作人員親口對(duì)記者說(shuō)：“現(xiàn)在瀘西的那些錢(qián)起碼還有2/3在，1/3被揮霍掉了。公安罰款得來(lái)的幾百萬(wàn)是沒(méi)有蹤影的了，全被私分了！”

由于公安對(duì)參賭人員抓了罰，罰了放，放了再抓，結(jié)果造成惡性循環(huán)。

2001年1月：所有的會(huì)都爛了

2001年1月8日，瀘西縣委縣政府下發(fā)“瀘發(fā)[2001]2號(hào)”文，決定嚴(yán)厲打擊瀘西縣的這種“非法集資”活動(dòng)，還成立專項(xiàng)打擊領(lǐng)導(dǎo)小組。

“瀘發(fā)［2001］2號(hào)”文公布后，副縣長(zhǎng)楊慶元每天在瀘西電視臺(tái)的節(jié)目中講話，講了一個(gè)多月，每天所講內(nèi)容都一樣，就是“關(guān)于打擊非法集資活動(dòng)的通告”。

這個(gè)通告還在瀘西縣街頭巷尾張貼。主要內(nèi)容是：“出資者不許再出資。”因?yàn)闆](méi)人再出資，會(huì)就不能再運(yùn)轉(zhuǎn)下去，所有的會(huì)就“爛”了。

會(huì)“爛掉”了，瀘西人之間就你欠我，我欠你，形成了頭緒非常復(fù)雜的三角債權(quán)債務(wù)關(guān)系。金錢(qián)在瀘西人之間就像進(jìn)行了重新分配，手中的錢(qián)被投出去的，也就沒(méi)有了錢(qián)，剛好接到的人，或是手中握有金的某些大頭，就成了有錢(qián)人。某人去索債，欠債的就說(shuō)：“是政府不讓再搞的，你跟政府要去”；去跟政府要，政府就讓員填寫(xiě)“非法集資欠款單”。

全縣填了數(shù)千份這個(gè)單，幾乎每家每戶都有填寫(xiě)，人人手里握有厚厚的一沓。瀘西人經(jīng)常手執(zhí)“非法集資欠款單”對(duì)證公堂。兩年以來(lái)，瀘西法院審理了幾百起這種官司，也下達(dá)了幾百份判決，但是絕大多數(shù)沒(méi)有執(zhí)行。

全縣亂作一團(tuán)，人與人之間的關(guān)系變得復(fù)雜起來(lái)，難再彼此信任，“兄弟不是兄弟，姐妹不是姐妹?！弊?001年1月以來(lái)，瀘西縣流血事件不斷。一被訪人告訴記者，在這段時(shí)間里，因債權(quán)債務(wù)關(guān)系，至少有20人死亡。

當(dāng)政者參與其中?

到現(xiàn)在，兩年時(shí)間過(guò)去了，瀘西縣并不平靜。所有的瀘西人都在觀望，但同時(shí)他們又對(duì)政府心懷狐疑。

記者調(diào)查了解到，在瀘西縣農(nóng)業(yè)銀行大舉向教師放貸之前，2000年8月21日，瀘西縣政府曾下發(fā)了一個(gè)“瀘政發(fā)[2000]45號(hào)”文件。這個(gè)文件是瀘西縣政府關(guān)于開(kāi)展打擊非法集資活動(dòng)的緊急通知。

然而，文件沒(méi)有被大范圍公示。知情人說(shuō)，起初，它的內(nèi)容只有為數(shù)不多的幾個(gè)人知道，后來(lái)才轉(zhuǎn)到各機(jī)關(guān)單位，但各單位也只是讀一下，而在讀之前還要簽名，讀完后要馬上交還。

因此大多數(shù)不知情的人仍繼續(xù)上。

讓一些瀘西人生疑的是，2000年8月21日瀘西縣政府下發(fā)的“瀘政發(fā)[2000]45號(hào)”文，為什么不像2001年瀘西縣委縣政府下發(fā)“瀘發(fā)[2001]2號(hào)”文一樣，向?yàn)o西人大范圍公布？而在決定取締這些“非法集資”活動(dòng)前，瀘西縣農(nóng)業(yè)銀行史無(wú)前例地大規(guī)模放貸，這中間有沒(méi)有必然聯(lián)系？

一些被訪人甚至向中國(guó)《新聞周刊》說(shuō)：由于有人已經(jīng)知道上邊要打擊非法集資，因此便開(kāi)始回收資金，只收不放。

針對(duì)瀘西人的這些疑問(wèn)，紅河州人民銀行監(jiān)管科科長(zhǎng)王武光向記者解釋說(shuō)：監(jiān)管科曾去瀘西縣調(diào)查過(guò)多次，現(xiàn)在所有的案件都已進(jìn)入司法程序。至于“縣農(nóng)業(yè)銀行貸款給教師，80%的教師都貸到四、五萬(wàn)不等的貸款”，王武光說(shuō)，小額的消費(fèi)貸款縣級(jí)銀行可以批。但對(duì)四、五萬(wàn)的消費(fèi)貸款應(yīng)該是不可以的，是要報(bào)批、報(bào)備的。

“這筆貸款是商業(yè)銀行自己運(yùn)作的事情，我們（人民銀行）不知道?！蓖跷涔庹f(shuō)。

瀘西縣農(nóng)業(yè)銀行信貸部一位工作人員證實(shí)了當(dāng)時(shí)的情況，“縣農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放消費(fèi)貸款時(shí)，縣城和鄉(xiāng)下的教師都來(lái)申請(qǐng)，而那時(shí)瀘西縣的‘非法集資已經(jīng)非常厲害。在發(fā)放貸款的時(shí)候，我們作為職員，很有疑慮。但發(fā)放不發(fā)放都是決策者的事，我們也管不了?！?/p>

記者在瀘西調(diào)查期間，得到了一份2001年4月16日由瀘西縣委宣傳部下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范我縣打擊非法集資宣傳報(bào)道的通知》?！锻ㄖ访魑囊?guī)定：“凡有縣外新聞?dòng)浾叩轿铱h采訪非法集資的，須與縣委宣傳部聯(lián)系，任何單位不得接待和接受采訪?！?/p>

此番采訪，記者一旦問(wèn)及相關(guān)部門(mén)和官員一些關(guān)鍵問(wèn)題時(shí)，總是聽(tīng)到語(yǔ)焉不詳?shù)幕卮?。此間，記者問(wèn)瀘西縣政法委張書(shū)記“教師把貸款用于上”一事是否屬實(shí)時(shí)，張回答，由于他今年4月份才從下面一個(gè)鄉(xiāng)黨委書(shū)記任上調(diào)到縣政法委工作，對(duì)具體情況不清楚。

調(diào)查期間，許多被訪人都懷疑瀘西縣某些官員參與了這些‘非法集資活動(dòng)，在活動(dòng)被取締前，他們要抽身，要抽錢(qián)，甚至要從中掘取更大利益。

一位被訪人說(shuō)：“從2000年8月份政府下第一個(gè)秘密通告，到2000年9月份銀行大規(guī)模貸款，再到2001年1月份‘非法集資被取締，這個(gè)時(shí)間段，正是某些人自己回收金錢(qián)的時(shí)機(jī)?！?/p>

在瀘西縣的這次“金融風(fēng)暴”中，最突出的受害者就是那些貸款的教師。一些教師把錢(qián)借了出去，不能要回來(lái)，反而還要還銀行的貸款?，F(xiàn)在，他們的工資每個(gè)月都要扣掉80%用以還債，要扣五年時(shí)間才能還清。

瀘西縣建設(shè)小學(xué)的一位三年級(jí)教師告訴記者，她原來(lái)每月工資是1100塊，現(xiàn)在每月扣掉800多塊，只有200多塊了。

記者在調(diào)查中了解到，曾有學(xué)生回家后告訴家長(zhǎng)：“我們老師上課，轉(zhuǎn)過(guò)身在黑板上寫(xiě)字時(shí)都是流著眼淚的，只有等眼淚止住了才能轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)面對(duì)我們上課?！?/p>

兩年以來(lái)，很多瀘西人都在研究和追問(wèn)：他們的錢(qián)到底在哪里？ ■