首鋼東遷

安　吉

首鋼東遷只是京唐合作的第一步，在經(jīng)濟一體化的趨勢下，唐山關(guān)心的是能不能在北京產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中多分一杯羹。

唐山遷安楊店子鎮(zhèn)。這是一片面積2580畝的土地，在地上附著物被徹底清空之后，這片空曠的土地顯得更加氣勢磅礴。首鋼200萬噸鋼聯(lián)項目的新廠址就選定在這里。

劉長松是遷安灣子村村民。自2002年末首鋼200萬噸鋼聯(lián)項目在遷安正式開工建設以來，一有時間，劉長松便會到這里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看。

因為原河道被圈定在首鋼新廠址范圍內(nèi)，眼下，工地上主要進行的是遷安市第四大河流——西沙河的河道改造。聽施工人員說，到5月份在這片土地上流淌了多年的西沙河便會改變流向。

遠處，起重機、挖掘機及戴著頭盔的工程人員、穿著工服的建筑工人構(gòu)成一幅生機勃勃的建設圖景。松軟的土地上勾劃著道道白線，這讓劉長松很自然地想像著，不久的將來，這里會聳起一座座鋼爐，那里會堆滿鋼錠……

為什么選擇遷安

遷安之與首鋼的牽手，并非偶然。早在幾十年前，首鋼將其原料基地敲定在名不見經(jīng)傳的遷安時，就注定了今日二者的再次牽手。

遷安，這個位于燕山南麓、總面積1208平方公里的半山區(qū)縣級市擁有中國第三大鐵礦藏，27億噸鐵礦資源注定了這將是一個與工業(yè)特別是與資源型工業(yè)相聯(lián)的地方。

上個世紀50年代末，首鋼礦業(yè)公司落戶遷安；之后，諸多與原料相聯(lián)的上游企業(yè)——燒結(jié)廠、球團廠、焦化廠也相繼落戶“百里礦區(qū)”。多年來，遷安已經(jīng)成了首鋼這個全國特大型綜合企業(yè)的原料基地與上游企業(yè)的聚集地。

2002年12月，遷安與首鋼合資組建的新公司——河北省首鋼遷安鋼鐵有限責任公司在遷安登記注冊。

與此同時，首鋼還傳出消息，首鋼200萬噸鋼聯(lián)項目總投資27.6億元，建設規(guī)模為年產(chǎn)200萬噸鐵、206萬噸鋼、194萬噸鋼材，將于2004年7月正式建成投產(chǎn)。這也就意味著，以前通過長途運輸?shù)戎虚g環(huán)節(jié)才可以完成的整個生產(chǎn)流程，如今將被經(jīng)濟地濃縮在遷安市完成。由此節(jié)省的時間、運力、人力等等都將落腳在生產(chǎn)成本的大幅降低上。對此，首鋼集團董事長朱繼民曾經(jīng)向外界宣稱：“僅此一舉，即可降低成本150元/噸?！边@個數(shù)字，對于生產(chǎn)規(guī)模相當寵大的首鋼來講，自然是求之不得。

實際上，早在幾年前，最早提出首鋼東遷的全國政協(xié)常委、著名環(huán)?；顒蛹伊簭恼]先生等一批知名人士，就把首鋼東遷的落腳點圈定在唐山。當時他們提出的理由已經(jīng)相當具有說服力。比如，北京市與唐山市共同投資興建的京唐港,將成為遷移后的首鋼生產(chǎn)基地的產(chǎn)品出口港；比如這里正在運作的曹妃甸20萬噸礦石中轉(zhuǎn)碼頭，可以接卸首鋼所需的進口礦石；比如這里距離北京較近，僅需2個多小時的車程，便于首鋼集團集中管理，等等。

如今，首鋼東遷選址遷安，這些經(jīng)過專家論證的優(yōu)勢不僅同樣存在，同時還有了更加細致的補充。

比如交通。遷安，這個在中國經(jīng)濟版圖上名不見經(jīng)傳的縣級市，在交通版圖上卻是一個不可忽略的角色。在這里，京秦、大秦、卑水鐵路，京唐港綜合港口、秦皇島煤運碼頭，京沈高速、冷大、遷徐、遷楊公路縱橫交錯。除了資源因素外，交通同樣成了遷安角力首鋼東遷中的一柄利器。

軟環(huán)境方面，遷安更是“破除常規(guī)、主動運作、創(chuàng)造性解決”，首鋼在遷安的公司注冊、在建設銀行河北省分行的巨額貸款，都是遷安方面出面以“一年當作十年使”的加速度辦理的。諸多努力使得遷安在首鋼的眼中平添了“魅力”。

產(chǎn)業(yè)鏈延伸的下面

“東遷”對遷安當?shù)匕傩丈畹恼嬲绊戇€有待時日，但“首鋼礦業(yè)公司”幾十年來對于他們生活的滲透可以作為一種參照。

幾十年來，“首鋼礦業(yè)公司”周邊的村民早已和首鋼攀上了剪不斷的牽連。

拆遷戶高山是“礦業(yè)公司”大石河鐵礦的一名工人，他的拆遷房正好坐落在鋼聯(lián)項目的西沿。2月19日這天下午，他正花錢請人給自己拆房，上邊通知截止日期是當月25日，他特地請了一個禮拜的假。車轅寨村的14戶拆遷戶沒有一家是“釘子戶”——幾十年來，車轅寨村沒少沾首鋼的光：村里招工進廠總共750多名勞動力，依托著首鋼的有球團廠和焦化廠，村民還辦起了自己的選礦廠和煉鐵廠，更不要說繁忙的運輸戶和密密麻麻的餐飲店。

高山內(nèi)心里還是感謝首鋼的，從一名農(nóng)民到招工進廠，每月拿到1300元左右的工資，他很滿足。他希望自己的兒子以后找機會也能到首鋼來上班，他打聽說，“聽沒聽說鋼聯(lián)廠要招工呢？”

在遷安，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，一直是一個工業(yè)擴張、農(nóng)業(yè)退讓的過程。這也是遷安方面對于此次“東遷”態(tài)度的一切心理動源：促進地方的“小鋼鐵”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、解決地方勞動力就業(yè)、帶動社會發(fā)展。

生態(tài)壓力有多大

頂著北京“黑帽子”頭銜的首鋼終于開始遷移，但對遷入地的生態(tài)又將產(chǎn)生哪些影響？

馬蘭莊，遷安市西北的一個小鎮(zhèn)，地理位置偏僻，但因為豐富的鐵礦儲量而享譽冀東，近年來更是發(fā)展為“冀東第一鎮(zhèn)”。去往馬蘭莊的道路崎嶇不平，沿途河水皆呈赤褐色，這是尾礦排入河流的結(jié)果。

2002年12月30日，被稱為近10年來中國工程爆破之最的大型爆破在遷安馬蘭莊鎮(zhèn)孟加溝鐵礦炸響，這次爆破共動用炸藥量1300噸，長450米、寬150米、高100米的山體被整體拋擲至60米外的廢棄礦坑中。

2月19日，記者進入首鋼孟家溝鐵礦露天開采作業(yè)現(xiàn)場。巨大的山體像被開膛破肚一樣從中間劈開，坦露出紅褐色的胸膛，新剝的巖壁吞云吐霧般向空中散落著陣陣粉塵。碎石路上，不時有尚未干枯的樹根探出頭來。孟家溝鐵礦新的作業(yè)面已逼進大片的樹林，綠色的樹和紅褐色的巖石在山腰涇渭分明。

同行的馬蘭莊鎮(zhèn)人大主席徐平說，這些面臨威脅的樹木約有12萬棵，其中有400棵栗樹，他們正在和首鋼方面協(xié)調(diào)，要求對方修改作業(yè)方案，以使這些樹木免受滅門之災。

事實上，對于采礦區(qū)的農(nóng)民來說，失去的不僅僅是幾棵樹木，眼前的狀況讓許多人喜憂參半。

60歲的莊戶溝村村民曹禮就有著這樣的心結(jié)。莊戶溝村是孟家溝鐵礦附近的一個小村，首鋼電氣化鐵路將莊戶溝村夾在了鐵路和礦山之間。

火車隆隆地開過來后，村里的稻田、小麥地都沒了，村民們開始習慣聽中午的放炮聲回家吃午飯。山上的集體林地被占用后，每畝地每年能得到300元的補償?！翱上兀际情L了五六十年的大樹，樹很密，背著背簍都穿不過去，現(xiàn)在都完了，以后拾點柴禾也沒地兒拾了。”

對未來的不可預期又讓莊戶溝人感到迷?！獙頉]礦了，林沒了、地沒了，只留下遍地碎石怎么辦？被離棄的陰影在許多人心中揮之不去。

莊戶溝人對家園的擔心不光是來自首鋼。遷安市目前擁有礦山企業(yè)200余家，個別礦山企業(yè)不惜以犧牲地質(zhì)環(huán)境換取經(jīng)濟利益，已經(jīng)對環(huán)境造成了危害。

“首鋼遷安項目的可行不可行，最終決定因素在于，這個項目不是簡單的設備的轉(zhuǎn)移，而是隨著搬遷提高設備工藝水平。”唐山市環(huán)保局監(jiān)管處副處長王建立說。首鋼遷安項目建成后，預計每年粉塵的排放量為2000多噸，二氧化硫的排放量在1000多噸左右。目前，這一項目的環(huán)境影響報告評價書已通過專家評審，報告書中有詳細的治污措施。

針對有人認為首鋼東遷就是污染外遷的觀點，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員魏后凱認為，這多少有些偏激。首先，鋼鐵產(chǎn)業(yè)不適宜在地價昂貴的特大城市發(fā)展，要接近資源地，首鋼將研發(fā)和營銷基地放在北京，將生產(chǎn)基地放在遷安的戰(zhàn)略是正確的；其次，不同的地方執(zhí)行的環(huán)保標準不同，北京的大氣環(huán)境容量已經(jīng)很小，遷安地處偏僻，將首鋼的原材料生產(chǎn)基地放在當?shù)?，有利于污染物的擴散。

唐山搶位“京津唐”

“上北京？開車1個多小時吧，就是高速費太貴，進京80元，上機場95元。”而實際上，比起地圖上的地理距離來，唐山人與北京、天津的心理距離更為切近。

但是由于雙方地位上的種種差異，使得在以往這種互相認同的過程中，唐山對京津的熱度，顯然比京津?qū)μ粕綖楦摺＞┙騼勺卮蟪鞘械摹皹O化效應”，同樣作用在唐山身上：“輻射”的同時，也產(chǎn)生了“覆蓋”。

這種情形確實有些無奈。河北省規(guī)劃設計院高級規(guī)劃師高文杰認為：“環(huán)京津既可分享京津在科技、信息、金融、文化、對外交流等方面的優(yōu)勢，推動河北經(jīng)濟的發(fā)展，也可受到京津在商業(yè)、交通運輸以及某些產(chǎn)業(yè)的抑制性覆蓋，從而使冀北的這些產(chǎn)業(yè)受到抑制?！边@種覆蓋和遮蔽的長期性，也成為沿邊地區(qū)的城市發(fā)展乏力的一個原因。

高文杰進一步舉例說，當初，首鋼冶鐵所需全部礦石都從河北遷安調(diào)入，生鐵產(chǎn)品用不完又向天津輸出，造成往返運輸；天津從北京和河北最南端的涉縣調(diào)運生鐵，再回爐煉鋼，既增加運輸成本又浪費能源；天津鐵廠地處河北西南邊緣縣，很少與冀北環(huán)京津區(qū)域發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系，與天津相距數(shù)百公里，異地管理不便，且運輸成本增加，配套服務困難。

于是，唐山在京津唐格局中的“搶位”，就變得無可選擇。

“應該說，200萬噸鋼聯(lián)項目在鋼鐵行業(yè)量并不大，但其意義就在于它具有傾向性的起步，這只是京唐合作的第一步；之后肯定是大規(guī)模、全面的合作?！碧粕绞姓芯渴艺{(diào)研員果愛民談話時總愛加一個“個人認為”。其實，他的這種看法，在當?shù)睾苡惺袌觥＿@次首鋼東遷，是雙方突破行政區(qū)劃、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟合作的一種成功嘗試；尤其是對唐山而言，更應該是重新定位的契機。

其實這種求變的情結(jié)一直在纏繞著唐山人。熟悉地方情況的人也會給你“屈指算來”，在上世紀50年代初，唐山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在京津唐三角中僅次于天津，后來北京發(fā)力，唐山就漸漸靠后，英雄氣短了。

而重新定位的機會就在眼前。資料表明：北京在城市長遠規(guī)劃中，將擺脫現(xiàn)有工業(yè)中心的發(fā)展模式，朝著全國政治、文化、國際交流與服務中心發(fā)展，這意味著未來北京將逐步淡化工業(yè)中心的城市職能，將現(xiàn)有部分企業(yè)向外擴散轉(zhuǎn)移，僅保留公司和企業(yè)總部。同樣，隨著天津市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，也會把部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移——如果這些還只是遠景、趨勢的話，那么，近在眼前的“綠色奧運”，將迫使北京3800家冶金、棉紡、造紙、化工、機械、橡膠等企業(yè)外遷。具有良好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎的唐山在地域上與京津緊鄰，應該能夠當仁不讓。