市民的勝利

夏　冰

■ 北京·回龍觀

9月11日，為了捍衛(wèi)一塊綠地，楊逢臣第一個站出來。9月14日，業(yè)主自發(fā)舉行第一次業(yè)主大會。9月21日，成立了“回龍觀小區(qū)業(yè)主維權(quán)小組”。11月24日，維權(quán)小組成員亮身回龍觀鎮(zhèn)第48選區(qū)人大代表候選人初步名單

2003年10月18日晚，楊逢臣倒在號稱中國第一社區(qū)——北京回龍觀文化居住區(qū)中心的一個工地旁，楊是被幾悶棍擊中后腦倒下的。當(dāng)時附近的人都認(rèn)為他再也站不起來了。

遭襲擊原因是為了一塊綠地，這塊綠地正位于整個社區(qū)的中心，在開發(fā)商的售樓書中，規(guī)劃作為公園綠地。但9月初，一支建筑工程隊突然來到這塊綠地上安營扎寨，據(jù)稱是北京市公交公司要建8棟12層的商品住宅樓。

“這對業(yè)主們來說無疑又是一個欺詐！”楊逢臣第一個站了出來。先前，在楊所居住的云趣園小區(qū)，另一塊規(guī)劃中的綠地已經(jīng)被蓋成商品房，而一塊規(guī)劃建小學(xué)的地上卻冒出了超級市場。

軍人楊逢臣的維權(quán)之戰(zhàn)

楊逢臣已經(jīng)年近6旬，他是軍人出身，從普通士兵一直當(dāng)?shù)脚砰L、連長，后來到國家特大型企業(yè)北京燕山石化公司工作，做了多年的基層領(lǐng)導(dǎo)直到退休。

在知道綠地又要被轉(zhuǎn)蓋成商品房之后，楊逢臣回家用毛筆字寫了兩張大字報，從9月11日起連續(xù)三天，他早晚都守候在工地門口，并樹起“反對欺詐，保護(hù)綠地”的標(biāo)語橫幅，向過往的行人講明事情來由，征集簽名，號召廣大業(yè)主起來維護(hù)自身的權(quán)益。

“當(dāng)初的想法比較單純，認(rèn)為只要大家一起簽個字，再集中向上級反映，找開發(fā)商討個公道就行了，”有著多年黨齡的楊深信，有了上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，綠地就能要得回來。

但到了9月13日上午，現(xiàn)場還僅有楊一個人，“當(dāng)時急得中午都沒有吃飯，沒想到晚上的時候已經(jīng)有近300人聯(lián)名表示支持”，楊說，這個數(shù)字在第二天又增了兩倍。在一塊大白布上，密密麻麻地落滿業(yè)主們的姓名。

9月14日是個風(fēng)和日麗的星期天。在楊的帶動下，數(shù)百名云趣園、風(fēng)雅園小區(qū)的業(yè)主聚集到這塊綠地上。 就在開發(fā)商原準(zhǔn)備舉行“開工典禮”的木架臺上，憤怒的業(yè)主們第一次用演講的方式來表達(dá)他們的不滿。他們懸掛起“還百姓綠地，關(guān)愛生存環(huán)境”巨長條幅，強(qiáng)烈要求開發(fā)商履行要約，立即停止在這塊上萬平方米的綠地上再建樓房的行為。

到9月21日召開第二次業(yè)主大會時，楊逢臣等數(shù)位業(yè)主被推向臺前，初步成立了“回龍觀小區(qū)業(yè)主維權(quán)小組”。當(dāng)天晚上，小組幾位核心成員便召開了第一次碰頭會，決定組織業(yè)主向上級反應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大影響，爭取各方面的支持。

隨后，楊逢臣跑去公安局詢問，沒料卻碰了一鼻子灰，對方明確告訴他：此路不通！

楊想出了別的辦法。國慶前夕的周六那天，楊租了一部載重1.3噸的小卡車，跑到昌平的一家木材場拉了滿滿一車邊角料運到工地。楊說，這是他最開心的日子，因為當(dāng)天晚上，他們要在那塊工地上用自己的方式慶祝國慶。

當(dāng)晚一場載歌載舞的篝火晚會非常成功。從3歲的小孩到80多歲的老人，穿著拖鞋，披著睡衣，都來了，連小區(qū)里的腰鼓隊也請來了。楊稱，參加晚會的業(yè)主至少有兩千多人。

在幾乎每隔5分鐘一次的鞭炮或焰火聲中，業(yè)主們揚起熒光棒，齊聲歡呼：“實踐三個代表，祖國萬歲；群眾利益無小事，保護(hù)綠地”。

會后，當(dāng)晚便有上百名業(yè)主向政府反應(yīng)情況，并遞交了聲討開發(fā)商的公開信。

“我總認(rèn)為維權(quán)是一種責(zé)任，做人要有正義感，所以義無反顧地堅持了下來”。楊逢臣說，但在那陣子，最令他困擾的是當(dāng)?shù)孛窬瘺]完沒了地調(diào)查。

“還沒有開大會的時候，警察就來過，說是工地有20個地樁被破壞，按每個5000元的賠償計算，誰干的就得先賠10萬元，有一些人就開始害怕而后退，我當(dāng)時很生氣，便主動找上派出所，遞上自己的身份證，告訴他們我就是帶頭的，你們要抓就只抓我一人?！?/p>

“我早做好了思想準(zhǔn)備，我對公安分局的人講，我一沒偷二沒搶，這是代表群眾來做事，即使被抓起來，也是光榮的！”

雖然民警沒有再為難他，但觸及自身利益的一些人已將他視為“眼中釘”。

10月18日晚，3名業(yè)主遛狗時與施工工人發(fā)生口角，并被打傷，楊趕到現(xiàn)場試圖調(diào)解時，有工人高喊：“他是頭，就打他！”，已經(jīng)上了年紀(jì)的楊逢臣被四個年輕民工舉木棍連毆，當(dāng)場倒下。盡管警察后來趕到并將兇手帶走，出于義憤，數(shù)百名業(yè)主仍連夜開著自家小車再次集體上訪。

在受傷住院后，楊一度很消沉，“單要求開發(fā)商兌現(xiàn)承諾就有這么大的阻力，還得冒著生命危險，”楊稱，那一刻，他真正感受到了權(quán)益被侵害的恐懼。

最令楊逢臣難受的還是家人的態(tài)度，據(jù)說一開始就不是很支持，在楊受傷住院后，更是極力反對。出院后，這位一把“硬骨頭”的退休軍轉(zhuǎn)干部終于被勸回老家休養(yǎng)。

杜茂文的“組織體系”

就在楊逢臣左沖右突扮演英雄角色的同時，回龍觀小區(qū)的另一位維權(quán)骨干——杜茂文也走上前臺，他的年齡比前者更大。杜是一位有著30多年醫(yī)務(wù)工作經(jīng)驗、副高職稱的的退休醫(yī)生。

在楊第一次召集業(yè)主大會時，杜茂文是積極的支持者，但真正沖在前面是9月21日那天。

在第二次業(yè)主大會召開之際，他對照了上次大會公布的一些維權(quán)計劃，發(fā)現(xiàn)很多都還沒行動，一著急當(dāng)場就走上臺去發(fā)表意見，認(rèn)為既然是業(yè)主的維權(quán)，就一定要有個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，否則事情干不成。

杜茂文是做事沉穩(wěn)的人，他發(fā)表即興演講，認(rèn)為回龍觀小區(qū)業(yè)主對外應(yīng)尋求媒體支持，擴(kuò)大維權(quán)的影響；對內(nèi)則要立即制止建筑隊施工，保住綠地。他的建議得到了包括楊逢臣在內(nèi)的多數(shù)業(yè)主極力支持，在維權(quán)小組成立后，組織工作很大一部分便落到了老杜身上。

在小區(qū)業(yè)主委員會的支持下，他們設(shè)立了專人值班的“維權(quán)辦公室”。幾個核心的維權(quán)小組成員又進(jìn)行了分工，下設(shè)維權(quán)宣傳組、法律咨詢組，杜則親自挑頭成立了綠地行動組，分別負(fù)責(zé)維權(quán)信息發(fā)布、相關(guān)法律的咨詢以及阻止工地的施工。

他們還在云趣園三個小區(qū)各選一名“區(qū)長”，由他牽頭在每棟住宅樓再選出一個“樓主”，多是由一些退休的老爺爺、老太太擔(dān)任，經(jīng)常碰頭開會，逐步形成了一個上百人規(guī)模的相對穩(wěn)定的業(yè)主維權(quán)“組織體系”。

按照分工，每天都有人在工地門口值班，“提防施工”。 在國慶假期的最后兩天，杜還是帶頭發(fā)起了植綠行動。維權(quán)小組以每棵僅6毛錢的低價從熱心的樹商手中“買了”1500棵楊柳苗，然后上千名業(yè)主開進(jìn)了工地種樹。他們怕小樹被風(fēng)刮倒，又用繩子和布條將整片楊柳林連接起來。

“大伙兒都很積極，盡管當(dāng)初說好每次捐款不能超過10元，但有些人還是掏50元甚至100元自己買一棵樹種”，杜稱。

一身倔氣的杜茂文說，在第一次上訪時，他與市政府信訪辦009號接待員談了一個多小時，最終還是讓對方與他達(dá)成了4點口頭協(xié)議。首先是，確認(rèn)那晚的上訪不違法，但時間不好；二是答應(yīng)將公開信轉(zhuǎn)交市領(lǐng)導(dǎo)；三是向有關(guān)方面要求停止施工；四是同意他去市規(guī)劃委查這塊綠地的圖紙。

在臨近國慶假期的前一天，杜就親自帶領(lǐng)了三位業(yè)主連續(xù)兩次跑到北京市規(guī)劃委查資料，這三名業(yè)主都是規(guī)劃設(shè)計方面的退休老專家，包括原國家大劇院的專家設(shè)計組成員及原酒泉衛(wèi)星基地的工程師等。

“可惜我們并沒有看到原件，第一次看到的圖紙上面注明‘?dāng)M建公交綠地，第二次復(fù)印件上卻已經(jīng)手寫改成了‘?dāng)M建公交小區(qū)”，杜堅持認(rèn)為，那是假圖紙。

與楊的遭遇相似，杜稱“最煩人”的就是小區(qū)片警?！霸谧罹o張的時候，他們?nèi)煊袃商斓骄S權(quán)辦公室，幾乎每個維權(quán)的業(yè)主都調(diào)查過”。杜統(tǒng)計過，“一天最多的時候找我5次，上午2次，下午2次，到了晚上還來找我，從8點一刻問到12點一刻，一次問訊就寫了7頁?！?/p>

至今，老杜的家中還藏著一份已經(jīng)準(zhǔn)備好了的律師委托書，不僅簽了名，連手印都按了。

參選之路

維權(quán)小組盡管步履艱難，卻已經(jīng)取得了一定的勝利。

根據(jù)信訪工作的要求，楊逢臣、杜茂文及聶海亮等5個維權(quán)小組的核心成員被推選為業(yè)主代表，而在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，政府相關(guān)部門則成立了專門的協(xié)調(diào)工作小組，并先后與開發(fā)商及這5位業(yè)主代表進(jìn)行了兩輪會談。

在10月17日的第一次會談中，業(yè)主代表聶海亮帶著投影設(shè)備，用自制的40多張幻燈片向政府協(xié)調(diào)工作小組逐條匯報，杜茂文與楊逢臣等則據(jù)理力爭。到了11月11日第二次會談時，開發(fā)商已經(jīng)主動給小區(qū)業(yè)主發(fā)了一封致歉信，表明失誤。

由于這塊綠地的歸屬涉及第三方產(chǎn)權(quán)問題，一時仍未有定論，但北京市昌平區(qū)委副書記王志華日前已經(jīng)批示，停工緩建公交住宅。

而業(yè)主代表們認(rèn)為，要將維權(quán)“戰(zhàn)果” 進(jìn)一步擴(kuò)大，一個重要途徑是參選地區(qū)人大代表。

11月24日下午，回龍觀鎮(zhèn)該選區(qū)人大代表候選人的初步名單共9人已經(jīng)出臺，杜茂文及聶海亮身在其列。

杜茂文是維權(quán)小組主推的候選人之一，也是他最早在回龍觀網(wǎng)的業(yè)主論壇上發(fā)布自己要參選的消息，他還將楊逢臣及聶海亮的個人資料給貼了上去。

“我熱愛這片給了我歡樂和痛苦的社區(qū)。我深知廣大業(yè)主的艱辛，愿為維護(hù)每一位社區(qū)業(yè)主的合法權(quán)益不懈努力?！倍琶姆Q，如果當(dāng)選，將更致力于改善小區(qū)老年人的醫(yī)療條件。杜茂文今年已經(jīng)64歲，但他自稱生理年齡是50歲，心理年齡是40歲。

他們所在的選區(qū)，雖然居住人口已經(jīng)達(dá)到5萬-6萬人，卻只有一個人大代表名額，選民登記2000多人。為了有助于集中優(yōu)勢票源，楊逢臣決定不參選人大代表。