抑制盲目重復(fù)建設(shè)刻不容緩

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前汽車行業(yè)發(fā)展態(tài)勢提出：抑制盲目重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)汽車工業(yè)健康發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。據(jù)悉，發(fā)改委正在抓緊研究制訂《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，可望近期出臺。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，我國汽車市場需求高速增長，國內(nèi)汽車市場年需求量由2001年世界排名第七位，躍升為第四位。該負(fù)責(zé)人指出，在國內(nèi)汽車市場旺盛需求的刺激下，汽車投資管理和產(chǎn)品管理體制不完善，使汽車制造業(yè)和汽車服務(wù)貿(mào)易業(yè)的投資急劇擴張，許多部門、地方和企業(yè)都把汽車產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近年來已有數(shù)千億元投資于汽車產(chǎn)業(yè)，各地經(jīng)濟發(fā)展趨同，全國已有23個省市生產(chǎn)轎車。這些投資雖有相當(dāng)部分是在已有良好的企業(yè)業(yè)績和成熟的產(chǎn)品技術(shù)基礎(chǔ)上經(jīng)過充分論證所作出的決定，但也有些是在對市場分析非理性判斷和倉促中作出的投資，輕型車廠家投資轎車項目，載貨車廠家投資重型貨車項目，這些都存在著產(chǎn)能過剩的投資風(fēng)險。綜合各方面的研究、分析和判斷，汽車市場需求存在著很大的波動性，受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響很大，如果不考慮市場風(fēng)險安排投資，勢必會造成“投資熱”，出現(xiàn)生產(chǎn)能力過剩的局面。典型的例子是，重型載貨車銷售2001年和2002年分別比去年同期增長77％和67％，今年上半年增長僅為2.5％，但仍有數(shù)家企業(yè)在大規(guī)模投資重型載貨車。

發(fā)改委認(rèn)為，我國汽車產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)與國際上相比明顯落后。去年共有123家整車生產(chǎn)廠，遍布全國27個省、自治區(qū)、直轄市。其中產(chǎn)量超過50萬輛只有2家，超過10萬輛企業(yè)只有8家；產(chǎn)量不足1萬輛的企業(yè)達(dá)95家，其中產(chǎn)量在1000輛以下的有70家。從國際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，年銷量100萬輛以下的汽車公司已經(jīng)不能單獨存在，200萬輛規(guī)模的也面臨重組的局面。

為此，發(fā)改委提出，當(dāng)前汽車工業(yè)亟須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加快企業(yè)戰(zhàn)略性重組和做強做大的步伐。據(jù)介紹，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》出臺后，國家有關(guān)部門在法制化管理上將會進(jìn)一步加強。依賴散件組裝方式生產(chǎn)汽車將會受到限制；進(jìn)口散件裝車構(gòu)成整車特征要按整車納稅；新建汽車生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)將要提高；對汽車生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和營銷服務(wù)水平提出了新的要求；對企業(yè)新產(chǎn)品技術(shù)來源要進(jìn)行相應(yīng)的審查；鼓勵企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能降耗并實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略等。通過相關(guān)配套措施的實施，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)的投資理性化這將有利于我國汽車工業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展。