中國銀行業(yè)對外開放新舉措

在日前召開的由國務(wù)院主辦的記者招待會上，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席劉明康 在 介紹完善我國目前銀行監(jiān)管、推進銀行業(yè)對外開放的情況時說：中國的銀行業(yè)對外開放經(jīng)歷 了一個從特區(qū)等沿海城市再到中心城市，再到所有地區(qū)，從外幣業(yè)務(wù)到本幣漸進式的開放程 序，實踐證明外資金融機構(gòu)進入中國20多年來，最突出的貢獻是向我們展示了現(xiàn)代銀行運作 機制和先進的銀行管理方式，促進了我國銀行業(yè)服務(wù)水平在競爭中不斷提高，促進了我國金 融改革的不斷深化。

外資金融機構(gòu)已經(jīng)成為我國金融體系的重要組成部分，為我國的經(jīng)濟發(fā)展和改革開放作 出了積極的貢獻。到今年的11月末共有19個國家和地區(qū)的62家外資銀行在華設(shè)立了191家營 業(yè)性的機構(gòu)，其中有84家已經(jīng)獲準從事人民幣業(yè)務(wù)，另外，外資銀行在華被批準建立了211 個代表處，在華的外資銀行的資產(chǎn)總額已經(jīng)達到了470多億美元，占我國銀行業(yè)金融機構(gòu)資 產(chǎn)總額1.4％。

外資銀行的貸款余額已經(jīng)超過了200多億美元，其中外匯貸款的余額達到164億美元，占 銀行業(yè)金融機構(gòu)全部外匯貸款的13％。 我國加入世貿(mào)組織以來，取消了對外資銀行經(jīng)營外 匯業(yè)務(wù)的所有限制，外資銀行經(jīng)營人民幣的地域和客戶的范圍也在迅速擴大，為了繼續(xù)穩(wěn)步 推進銀行業(yè)的對外開放，銀監(jiān)會將從現(xiàn)在起陸續(xù)實施一系列重要措施，近期至少包括以下五 項：

第一，從12月1日起允許外資銀行將經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的地域擴大到濟南、福州、成都、 重慶，使開放人民幣業(yè)務(wù)的城市增加到13個。在這以前，已經(jīng)開放了上海、深圳、天津、大 連、廣州、珠海、青島、南京、武漢9個城市。

第二，從12月1日起允許符合法定條件的外資銀行在上述已經(jīng)開放人民幣業(yè)務(wù)的地域里 ，向各類中國企業(yè)提供各種人民幣服務(wù)。在這以前，外資銀行只能在開放人民幣業(yè)務(wù)的城市 向外資企業(yè)、外國人和港澳臺同胞提供人民幣的服務(wù)。這是我國銀行業(yè)對外開放邁出的歷史 性一步，為外資銀行全面開拓本幣業(yè)務(wù)提供了全新的和巨大的發(fā)展空間。

第三，為進一步推進開放加強監(jiān)管、與時俱進，銀監(jiān)會決定將外國銀行分行營運資金最 高一檔的要求，從6億元人民幣下降到5億元人民幣，將第五檔原來的4億元人民幣下降到3億 元人民幣，并且將在華注冊的獨資銀行、合資銀行的運營資金的要求，從原來6個檔次壓縮 成3個檔次，并且分別降低要求到1億元人民幣、2億元人民幣和3億元人民幣，一共三個檔次 ，把6個檔次簡化為3個檔次，并且相應(yīng)降低了要求。對所有的外資銀行市場準入程序?qū)⑦M一 步簡化。據(jù)此，我們正在抓緊修改《中華人民共和國外資金融機構(gòu)管理條例實施細則》，并 將盡快發(fā)布實施。

第四，作為深化金融改革的一個重要方面，我們歡迎合格的境外戰(zhàn)略投資者按照自愿的 和商業(yè)的原則，參與我國銀行業(yè)金融機構(gòu)的重組和改造。經(jīng)國務(wù)院同意，銀監(jiān)會決定，將單 個的外資機構(gòu)入股中國銀行業(yè)金融機構(gòu)的比例由原來規(guī)定的15％提高到20％，如果外資投資 的總量占比低于25％的，被入股的國內(nèi)金融機構(gòu)的性質(zhì)和所有業(yè)務(wù)范圍不發(fā)生改變，也就是 說單個的入股比例原來最高不得超過15％，現(xiàn)在提高到最高可以達到20％。結(jié)合在一起，外 資投資到中國金融機構(gòu)里面的股份，只要低于25％的，這個金融機構(gòu)的性質(zhì)和它現(xiàn)在從事的 業(yè)務(wù)范圍不發(fā)生任何變化。

第五，為了履行我國加入世貿(mào)組織的承諾，規(guī)范汽車消費信貸業(yè)務(wù)，銀監(jiān)會最近相繼頒 布實施了《汽車金融公司管理辦法》及其《實施細則》，這將對我國汽車消費信貸市場產(chǎn)生 積極而又深遠的影響。目前，銀監(jiān)會已經(jīng)正式收到并且正式受理上汽通用汽車金融有限責任 公司、豐田汽車金融（中國）有限公司，大眾汽車金融（中國）有限公司三家公司提出的申 請。這標志著汽車金融業(yè)的開放和相關(guān)公司的設(shè)立已經(jīng)進入實際操作階段。