國有經(jīng)濟結構調整初現(xiàn)雛型

世紀70年代末以來，中國以市場為取向、以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)，不斷推進經(jīng) 濟 體制改革，在理論和實踐上都取得了重大進展：社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，公有制為 主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度已經(jīng)確立，全方位、寬領域、多層次的對外 開放格局基本形成，國有企業(yè)的管理體制和經(jīng)營機制發(fā)生了深刻變化，市場競爭力明顯增強。

從戰(zhàn)略上調整國有經(jīng)濟布局和結構，是經(jīng)濟體制改革的一項重要內容，也是深化國有企 業(yè)改革的一項重大措施。通過收購兼并、重組上市、關閉破產(chǎn)等多種形式，國有經(jīng)濟布局和 結構調整取得了積極進展，成效已經(jīng)顯現(xiàn)。

一是涌現(xiàn)出一批具有較強競爭力的大公司大集團。1997年至2002年中國進入世界500強 的內地企業(yè)由3家上升到11家，這些企業(yè)全部是國有及國有控股企業(yè)。2003年中國企業(yè)聯(lián)合 會推出的中國企業(yè)500強中，國有及國有控股企業(yè)共有368家，占總數(shù)的73.6％，資產(chǎn)占總 數(shù)的96.4％，利潤占總數(shù)的85.4％。

二是國有企業(yè)股份制改革步伐加快。到2002年，15.9萬戶國有控股企業(yè)中的50％實行 了公司制改革。從1998年到2002年底，國有及國有控股企業(yè)重組上市的有442家，累計籌集 資金7436億元，其中境外籌資352億美元。近年來，中國石油天然氣集團公司、中國石油化 工集團公司、中國海洋石油總公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國 電信集團公司、上海寶鋼集團公司、中國鋁業(yè)公司等一批大型國有企業(yè)相繼在境外上市，不 僅籌集了大量發(fā)展資金，推動了國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設，同時也促進了國有企業(yè)內部產(chǎn) 權結構的調整和優(yōu)化。

三是一批長期虧損、資不抵債的企業(yè)和資源枯竭的礦山退出了市場。1994年到2002年， 全國實施政策性關閉破產(chǎn)項目3080個，涉及核銷銀行呆壞賬準備金1995.4億元，安置職工 約530萬人。關閉破產(chǎn)政策的實施，不僅推動了國有經(jīng)濟布局和結構的調整，也促進了企業(yè) 優(yōu)勝劣汰機制的建立。

四是放開搞活了一大批國有中小企業(yè)。1997年以來，各地通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃 、承包經(jīng)營、股份合作、出售等多種形式加大了國有小企業(yè)改革的國度，改制面達85％左右 。國有小企業(yè)通過股份制、股份合作制等吸引外資和民營資本，實現(xiàn)了產(chǎn)權多元化。其中縣 一級國有小企業(yè)的80％左右、市(地)一級國有小企業(yè)的60％左右通過出售轉為非國有企業(yè)。

五是國有經(jīng)濟質量和效益不斷提高。1995年到2002年，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)從 7.76萬戶減少到4.19萬戶，下降了46％，實現(xiàn)利潤從838.1億元提高到2209.3億元，上 升了163.6％。國有中小企業(yè)戶數(shù)從24.5萬戶減少到14.9萬戶，下降了39.2％。1997年 國有小企業(yè)盈虧相抵后凈虧損額達502億元，2002年盈虧相抵后實現(xiàn)利潤286.9億元。