淺談安置國(guó)有大型企業(yè)機(jī)關(guān)分流人員的思考

鄭曉東

國(guó)有大型企業(yè)機(jī)關(guān)分流人員的安置，是國(guó)企機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)的難點(diǎn)。做好這項(xiàng)工作，既要積極主動(dòng)，又要慎重穩(wěn)妥；既要掌握政策，又要講究方法。對(duì)此，一定要掌握機(jī)關(guān)分流人員的心態(tài)，從而在干部的減員分流過程中做到有的放矢，統(tǒng)籌安排。

國(guó)企機(jī)關(guān)分流干部的思想狀況大致為“五怕五盼”：

一怕人言可畏，盼各方理解。許多機(jī)關(guān)分流干部響應(yīng)組織號(hào)召，離開了工作多年的機(jī)關(guān)，或到多元經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，或到企業(yè)的基層單位，為機(jī)構(gòu)改革付出了代價(jià)，做出了犧牲，他們的舉動(dòng)，理應(yīng)受到周圍同志的理解和贊賞。可總有一些人對(duì)他們另眼相看，甚至有人指手劃腳，說三道四，致使分流人員感到低人一等。他們渴望組織上加大機(jī)構(gòu)改革的宣傳力度，引導(dǎo)人們正確看待機(jī)關(guān)被分流人員，充分認(rèn)識(shí)分流人員做出的犧牲和貢獻(xiàn)。從而在原來的和現(xiàn)在的工作環(huán)境形成理解、支持、關(guān)心、愛護(hù)分流人員的良好氛圍，讓他們消除自卑，輕裝上陣，昂首闊步走向新的工作崗位。

二怕硬性安排，盼用己所長(zhǎng)。分流干部生怕組織上在決定他們?nèi)ハ驎r(shí)，搞行政命令。他們盼望組織上征求他們的意見，尊重他們的職業(yè)選擇。根據(jù)各人興趣、愛好、專長(zhǎng)及個(gè)性特點(diǎn)，堅(jiān)持學(xué)用一致、專業(yè)對(duì)口的原則，把他們分流到能充分發(fā)揮作用的崗位上，將個(gè)人的意愿與從事的工作一致起來。盼望組織人事部門在合理調(diào)配外，能舉辦各類專門人才市場(chǎng)，讓他們通過“雙向選擇”，到更適合自己的工作崗位。

三怕反差過大，盼利益補(bǔ)償。機(jī)關(guān)干部步出機(jī)關(guān)下基層、到多經(jīng)，個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益可能受到影響。他們盼望組織上能引進(jìn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)他們進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和利益撫慰。

四怕放任自流，盼政策扶持。許多打算開發(fā)綜合產(chǎn)業(yè)、從事多元經(jīng)營(yíng)的分流人員，他們盼望主業(yè)的政策扶持，在項(xiàng)目開發(fā)、自主經(jīng)營(yíng)、信息服務(wù)、人才配置等方面給予特殊的優(yōu)惠和幫助，要扶上馬、送一程，不要不管不問，最終導(dǎo)致自生自滅，得不償失。

五怕業(yè)務(wù)生疏，盼培訓(xùn)提高。許多分流干部感到轉(zhuǎn)崗時(shí)有必要學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以適應(yīng)新崗位的需要，他們盼望組織上統(tǒng)一安排資金，為培訓(xùn)學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。

針對(duì)分流干部的五種思想動(dòng)態(tài)，在國(guó)企機(jī)關(guān)干部的精簡(jiǎn)分流過程中要千方百計(jì)地做好一人一事的工作，力爭(zhēng)做到“五個(gè)不忽視”。

一要提倡無私奉獻(xiàn)精神，但不可忽視對(duì)分流人員的利益補(bǔ)償。機(jī)關(guān)干部步出機(jī)關(guān)下基層，離開“官場(chǎng)”奔市場(chǎng)，由“吃皇糧”變成“吃雜糧”，切身利益難免受影響。因此，在引導(dǎo)分流人員更新就業(yè)觀念，發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)和自我犧牲精神的前提下，還要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，引入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)分流人員進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和利益誘導(dǎo)，以減少分流干部利益上的落差，化解人員分流難的矛盾，有利于機(jī)構(gòu)改革的順利推進(jìn)。

二要堅(jiān)持個(gè)人服從組織，但不可忽視分流人員對(duì)去向的選擇。在安置分流人員時(shí)，要對(duì)他們進(jìn)行黨性、黨紀(jì)教育，引導(dǎo)他們從大局出發(fā)，堅(jiān)持個(gè)人服從組織的原則，正確對(duì)待組織安排，自覺服從組織派遣。但在決定分流人員去向時(shí)，應(yīng)主動(dòng)征求他們的意見，尊重他們的職業(yè)選擇。組織人事部門應(yīng)當(dāng)從人之愿，根據(jù)他們的興趣、愛好、特長(zhǎng)及個(gè)性特點(diǎn)，堅(jiān)持學(xué)用一致、專業(yè)對(duì)口的原則，把他們分流到能充分發(fā)揮作用的崗位上，盡量將個(gè)人的意愿與從事的工作一致起來，為他們?cè)谛碌膷徫簧细玫匕l(fā)揮作用創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。

三要穩(wěn)定機(jī)關(guān)骨干隊(duì)伍，但不可忽視自愿分流人員的內(nèi)在要求。機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要目標(biāo)是優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。從這個(gè)意義上說，保留機(jī)關(guān)的技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，防止出現(xiàn)業(yè)務(wù)骨干青黃不接的“斷層”現(xiàn)象是十分必要的。但機(jī)關(guān)里有些技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，主動(dòng)要求離開機(jī)關(guān)，到更能發(fā)揮自己特長(zhǎng)的崗位上施展才華，這種不戀“官場(chǎng)”奔市場(chǎng)的行為應(yīng)當(dāng)充分鼓勵(lì)和支持。在這種情況下，部門領(lǐng)導(dǎo)要破除人才部門所有的狹隘思想，樹立人才國(guó)家所有、人民所有、企業(yè)所有的嶄新意識(shí)，滿足干部自愿分流的內(nèi)在要求，不可借口保留業(yè)務(wù)骨干，拖自愿分流者的后腿。要牢固確立機(jī)關(guān)工作服從、服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，從提高人才資源效益出發(fā)，忍痛割愛，“放虎歸山”，為專業(yè)技術(shù)人才“松綁”放行，讓他們到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)。

四要破除干部的“官本位”思想，但不可忽視分流干部的職級(jí)安排。在人員分流工作中，教育、引導(dǎo)分流干部破除‘官本位”思想，正確對(duì)待職位變動(dòng)和崗位調(diào)整是非常必要的。但也不可忽略分流干部的原職務(wù)和級(jí)別，盡可能讓機(jī)關(guān)干部帶職分流。帶職分流是對(duì)分流人員在原機(jī)關(guān)的職級(jí)及個(gè)人價(jià)值的認(rèn)同，有利于分流人員原職級(jí)的過渡和延續(xù)，也有利于縮小分流人員心理失衡的落差。因此，組織人事部門要結(jié)合安置單位的具體情況和分流人員的職務(wù)、級(jí)別，對(duì)他們給予相應(yīng)合理的安排，既體現(xiàn)帶職分流的安置方針，又為他們施展才華創(chuàng)造良好的條件。

五要防止生成“皮包公司”，但不可忽視扶持分流人員開發(fā)多元經(jīng)營(yíng)。在安置分流人員工作中，切忌打著分流人員的名義，成立一些皮包公司，依托所屬部門或單位的權(quán)力，搞開發(fā)經(jīng)營(yíng)。但在分流人員與原機(jī)構(gòu)脫鉤的原則下，對(duì)分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體、承包兩經(jīng)企業(yè)，可采取行政的、經(jīng)濟(jì)的辦法，加以幫助和扶持，為他們創(chuàng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提供可靠的保障條件，讓分流干部在市場(chǎng)大潮中站穩(wěn)腳根，勇立潮頭，闖出一片新天地。