課程改革與教育局長的角色

陳進(jìn)興

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革正以前所未有的影響力和態(tài)勢穩(wěn)步地向前推進(jìn)。要科學(xué)、扎實(shí)地做好課改工作，必須以更新教育觀念、明晰工作思路為首要任務(wù)?？h市、區(qū)教育行政部門，處在宏觀與微觀的結(jié)合點(diǎn)上，是課程改革的前線指揮部，教育局長是前線指揮部門的指揮長，是區(qū)域性推進(jìn)課改的第一責(zé)任人。在這一輪課程改革實(shí)驗(yàn)中要扮演什么角色，發(fā)揮什么作用，是值得探討的重要課題。

課程改革中教育局長的角色定位

在筆者看來，教育局長必須明確課程改革的組織者、推進(jìn)者、激勵者、服務(wù)者的角色，同時又要成為課程改革的一名學(xué)習(xí)者。

這就是說，教育局長要根據(jù)本地的實(shí)際情況，在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，確立課改的目標(biāo)、方案和評價體系，引導(dǎo)校長、教師充分挖掘本地課程資源、合理利用教育資源，為校長、教師實(shí)施新課程創(chuàng)造一個良好的工作平臺。

課程改革是一個創(chuàng)新的過程、探索的過程，對每位教育工作者來說，是一種挑戰(zhàn)，也是一種發(fā)展自我的機(jī)遇。在課程改革工作中會遇到許多前所未有的問題，甚至要忍痛摒棄過去多年來形成的教學(xué)風(fēng)格，這需要極大的勇氣，更需要教育領(lǐng)導(dǎo)者給予鼓勵。因此，教育主管部門要建立一些激勵機(jī)制。在聽課、評課過程中，要善于發(fā)現(xiàn)每位實(shí)驗(yàn)教師的閃光點(diǎn)，挖掘教師作為課程資源的潛能。對課程改革中存在的問題要具體分析，切不可一棒子打死，要善于幫助一線教師尋找解決問題的對策，鼓勵教師大膽探索，積極創(chuàng)造，營造一種向上的氛圍。

教育局長在課程改革中，還要善于為基層排憂解難，為教師的學(xué)習(xí)提供機(jī)會，樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的思想，服務(wù)校長、服務(wù)教師，同時還要服務(wù)學(xué)生、服務(wù)家長、服務(wù)社會。

基礎(chǔ)教育課程改革是一項(xiàng)全新的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的模式可以遵循，從觀念到實(shí)踐都需要學(xué)習(xí)和探索，這就要求廣大教育工作者包括教育管理者在內(nèi)，都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確立正確的人才觀、質(zhì)量觀和學(xué)習(xí)觀。因此，教育局長還應(yīng)成為一名學(xué)習(xí)者，自覺深入學(xué)習(xí)新課程理念，研究教育教學(xué)改革方法，這樣，才能正確領(lǐng)導(dǎo)這場課程改革，才能在課程改革中始終處在前沿位置。

明晰改革思路

學(xué)校是課程改革的第一線，課堂是課程改革的主陣地。作為一個縣市、區(qū)教育局長必須明晰自己的工作思路，抓住重點(diǎn)，突出主體，做好以下幾方面的工作。

1.落實(shí)學(xué)校課改負(fù)責(zé)人。

有什么樣的校長就有什么樣的學(xué)校。在課程改革中，校長是學(xué)校課改的第一責(zé)任人。校長對學(xué)校的工作比較熟悉，對實(shí)踐中的問題也比較敏感，他們可以把一些問題反映給教育局和教育專家，有助于教育局作出科學(xué)的決策。同時，校長可以根據(jù)本校實(shí)際情況，落實(shí)好課改的各項(xiàng)工作，為課改的順利進(jìn)行創(chuàng)造有利的條件。

2.扎實(shí)做好培訓(xùn)工作。

這里首先要做好教育管理者的通識培訓(xùn)，局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加，使全體管理者通過培訓(xùn)了解課程改革的目標(biāo)和意義，把握新課程的理念。其次，要有計(jì)劃有組織地開展好對實(shí)驗(yàn)學(xué)校管理者、實(shí)驗(yàn)教師的培訓(xùn)，內(nèi)容包括通識培訓(xùn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和教材的培訓(xùn)，所有實(shí)驗(yàn)教師都必須在接受培訓(xùn)后，上崗。另外，還要組織非實(shí)驗(yàn)校及非實(shí)驗(yàn)教師的通識培訓(xùn)和課標(biāo)培訓(xùn)，幫助校長、教師用新課程理念指導(dǎo)現(xiàn)行的教育教學(xué)工作，為后續(xù)的課程改革實(shí)驗(yàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著課程改革的深化，會不斷出現(xiàn)新的問題，這就需要開展經(jīng)常性的校本培訓(xùn)和即時性的專題培訓(xùn)，使新課程獲得可持續(xù)的專業(yè)力量的支持。

3.建立教學(xué)研究制度。

新舊教材跨度大，教材培訓(xùn)時間又短，教師平時工作負(fù)擔(dān)又比較重，這嚴(yán)重地制約了教師對教材的深刻理解和對課程的全面把握，因此教研工作非常重要。我們制定了《南安市基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究制度》，對教研活動進(jìn)行新的定位：把教研的立足點(diǎn)放在解決課堂教學(xué)的實(shí)際問題上：把著眼點(diǎn)放在理論與實(shí)踐的結(jié)合上：把切入點(diǎn)放在不斷改進(jìn)教學(xué)方法上：把生長點(diǎn)放在改革創(chuàng)新的精品意識上。設(shè)立了惆六教研日制度，每周六，上午實(shí)驗(yàn)班的教師，中學(xué)以校教研片為單位、小學(xué)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中進(jìn)行教研，下午以校為單位進(jìn)行備課教研活動，有力地保證了教研的時間。為了提高教研質(zhì)量，教育局機(jī)關(guān)干部、教師進(jìn)修學(xué)校教研員全部下鄉(xiāng)指導(dǎo)教研日活動，各中小學(xué)的校長全部參加。教研的內(nèi)容以交流上一周課堂教學(xué)的反思、體會及研討下一周的教學(xué)設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，通過集體備課，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，保證了課改教研的質(zhì)量。另外，還通過定期組織校長課改講壇、專題研討、優(yōu)秀教師與新課程同行活動、與骨干教師對話等形式進(jìn)行教學(xué)研討，形成濃厚的教研氛圍，有效地提高了課堂教學(xué)質(zhì)量。

4.深入課堂。

基礎(chǔ)教育的生命力在課堂，課程改革的主渠道在課堂。作為一個區(qū)域基礎(chǔ)教育的第一責(zé)任人，局長工作的生命力就在課堂。

我市課改實(shí)驗(yàn)一開始，我就深入課堂聽課，與學(xué)校校長談?wù)n改，跟一線教師談教學(xué)設(shè)計(jì)、談教法，跟學(xué)生談學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變，詳細(xì)了解學(xué)校課改實(shí)驗(yàn)的進(jìn)展情況.這樣，校長也受到觸動，跟著深入課堂抓課改。許多學(xué)校針對課堂教學(xué)狀況，向教師提出了“三熟”和“三練”的具體要求，即熟悉學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容：熟悉新教材;熟悉學(xué)生：練說：說教材特點(diǎn)，說設(shè)計(jì)思路，說教學(xué)得失：練筆：寫教學(xué)日記，寫案例分析，寫教學(xué)心得與反思;練耐性：對新課程標(biāo)準(zhǔn)及新教材的研究要有耐心，對新教材的嘗試要有耐心，對課題研究要有耐心，這些措施有效地提高了課程改革的實(shí)效。

5.整合各種教育資源。

課程改革是一個系統(tǒng)工程。協(xié)調(diào)各方力量，整合各種教育資源，全面推進(jìn)課程改革，是教育局長務(wù)必抓好的一項(xiàng)重要工作。首先要強(qiáng)化政府的課改行為，由市政府召開課改動員大會，傳達(dá)文件、布置任務(wù)，組織課改領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員單位對課改工作給予政策、人力、物力、財(cái)力輿論、通訊等方面的支持。其次是通過宣傳媒體及家長學(xué)校等載體，廣泛宣傳課改的背景和意義，及時介紹課改的信息和動態(tài)，引導(dǎo)社會和家長理解、關(guān)心和支持課改，使學(xué)校、家庭和社會形成合力。再次，要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)、指導(dǎo)課改的作用，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以分管教育領(lǐng)導(dǎo)為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)課改領(lǐng)導(dǎo)小組，賦予他們協(xié)調(diào)、組織轄區(qū)內(nèi)課改工作的責(zé)任，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)課改工作的支持系統(tǒng)。第四，利用華僑和社會各界對課改的支持，多渠道集資，為課改添置必備的教學(xué)設(shè)備，優(yōu)化辦學(xué)條件。第五，以新課程實(shí)施為契機(jī)，制定政策，加快學(xué)校布局調(diào)整和薄弱學(xué)校改造，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)，優(yōu)化教育資源，促進(jìn)課程改革均衡發(fā)展。

具備與新課程發(fā)展相適應(yīng)的素質(zhì)

局長是區(qū)域教育改革的責(zé)任人，需要具備的素質(zhì)有很多。這里只想特別提出幾個方面。

首先，與新課程所倡導(dǎo)的理念相適應(yīng)，局長應(yīng)本著以人為本的管理理念，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，在課程改革中充分發(fā)揮全體校長、教師的積極性和創(chuàng)造性，集思廣益，提高決策的科學(xué)性和可行性：采取剛?cè)嵯酀?jì)的管理原則，既有一定的規(guī)章制度，又留有一定的空間：既要正確行使權(quán)力，又要利用人格魅力，兩者相輔相成，共同發(fā)揮作用：既要充分發(fā)揮每所學(xué)校的特色優(yōu)勢，又要協(xié)調(diào)各個部門之間的關(guān)系，充分體現(xiàn)區(qū)域教育的最佳力量組合。

其次，課程改革是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)性的工作，這對局長舊有的思想、工作方式是一種突破。在課程改革過程中，不可避免地會出現(xiàn)觀念、師資和物質(zhì)資源等各種新問題，這些問題的解決需要局長開闊思路、打破以往的思維方式，在先進(jìn)思想和理論的指導(dǎo)下，大膽嘗試，不怕困難，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步走出一條符合本地實(shí)際的課程改革之路。

再次，信息時代，知識更新很快，新課程實(shí)施需要新的理念來支撐，作為教育局長，如果僅憑舊知識和老經(jīng)驗(yàn)，也許能應(yīng)付眼前，但絕不能適應(yīng)未來，尤其不能適應(yīng)新課程的改革大潮，所以不僅要注重自身的學(xué)習(xí)與提高，樹立終身學(xué)習(xí)的意識，而且要影響、引導(dǎo)全體教職員工自我充電，把提高自身素質(zhì)的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在需求，使之成為自覺行為。

另外，課程改革是一項(xiàng)在教育科學(xué)理論指導(dǎo)下的教育改革，是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕逃茖W(xué)研究活動，需要嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。因此，必須克服好高騖遠(yuǎn)急功近利、弄虛作假等傾向，比如不能正視實(shí)驗(yàn)過程中出現(xiàn)的問題，掩蓋或淡化問題：在教師培訓(xùn)過程中不重實(shí)效、走過場：在給專家提供的研討課上弄虛作假等。作為教育局長，必須以實(shí)事求是的態(tài)度來抓課改，以務(wù)實(shí)的精神來落實(shí)課改，克服在改革中出現(xiàn)的種種弊端。務(wù)實(shí)是課改的保證，務(wù)實(shí)是發(fā)展的根本，務(wù)實(shí)就體現(xiàn)著一種思想觀念、一種工作態(tài)度、一種精神風(fēng)貌、一種干群關(guān)系，所以，每位局長都必須具有這種務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，保證課改順利進(jìn)行。

最后，新課程是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。教育局長的宏觀調(diào)控和科學(xué)決策都不能脫離這個基礎(chǔ)。這就要求教育局長要具有扎實(shí)的教育專業(yè)理論知識，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與專業(yè)素養(yǎng)。

課程改革離不開教育局長的領(lǐng)導(dǎo)，課程改革也在促進(jìn)教育局長的成長，只要教育局長在課程改革的實(shí)驗(yàn)中恰當(dāng)?shù)匕绾米约旱慕巧?，發(fā)揮應(yīng)有的作用，課程改革就一定能順利推進(jìn)。