治淮河應轉變觀念　搞工程要突出精品

肖　幼

淮河流域水土保持工作是治淮的重要組成部分。流域四省根據《水土保持法》劃分了水土流失重點預防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)，淮河水利委員會貫徹國務院關于進一步治理淮河和太湖，加強山丘區(qū)水利建設，進行小流域綜合治理，搞好水土保持”的要求，1992年開始實施淮河流域重點縣一期工程，在驗收時項目區(qū)完成水土流失綜合治理面積2184平方公里，治理程度達82.13％，林草覆蓋率提高了27.3％，坡耕地面積減少61.8％，基本農田增加66.13％，土地利用率提高了22.6％，項目區(qū)內66.5萬人脫貧致福，人均噸收入以每年34.42％的高速增長，各種措施新增涵蓄水能力2億多立方米，每年保土攔沙850多萬噸。“九五”期間繼續(xù)抓好重點縣二期工程建設，完成水土流失綜合面積1302.7平方公里，修建水平梯田20439平方公里，營造水土保持林59253平方公里、經濟林49837平方公里，修筑各類谷坊和塘堰壩12500座，有效地改善了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進了經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

按照水利部黨組提出的由工程水利向資源水利轉變由傳統(tǒng)水利向現代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉變的治水思路，淮河流域小流域治理試點轉變思路，將綜合治理與科研有機結合，生態(tài)效益與經濟和社會效益同步發(fā)展，突出“精品”工程，研究依靠自然的自身修復能力探索各類型區(qū)水土保失綜合防治的建設和模式。

治淮50年來，淮河流域累計完成水土保失治理面積3.5萬平方公里，年減少泥沙流失量約1億噸，增加涵蓄水能力20多億立方米，生態(tài)、經濟和社會效益顯著。

淮河流域水土保持生態(tài)建設作為治淮工作的重要組成部分，“十五”及今后各個時期必須更加努力?；春恿饔蛩帘３稚鷳B(tài)建設將依據劃分的重點預防保護區(qū)、重點監(jiān)督監(jiān)護區(qū)和重點治理區(qū)，實施分區(qū)防治戰(zhàn)略，“十五”期間完成水土保持流失綜合治理面積12500平方公里，為實現淮河流域水土保持生態(tài)建設“十五年出見成效，三十年大見成效”戰(zhàn)略目標奠定堅實的基礎。

要進一步提高全社會的水土保護意識和法制觀念；加大中央投入力度，在淮河干流中上游、河上中游、洪汝沙穎河上中游等水土流失嚴重、生態(tài)脆弱地區(qū)部署國家級水土流失重點治理區(qū)；建成淮河流域水土保護監(jiān)測網絡和信息系統(tǒng)；進一步強化預防監(jiān)督工作，控制人為造成的水土流失；針對淮河流域水土流失的特點，引進和推廣“3S”（RS遙感、GPS地理信息系統(tǒng)、GIS地球定位系統(tǒng)、節(jié)水灌溉、適生高效植物、快速覆蓋技術等在淮河流域水土保持中的應用；探索和充實侵蝕水文理論、工程水力學、景觀生態(tài)理論在水土保持中的應用研究。