開創(chuàng)少數(shù)民族文物工作的新局面

李晉有

我國少數(shù)民族文物是伴隨著各民族形成和發(fā)展的歷史過程中留存的民族文化遺產(chǎn)，是中華民族文物寶庫的一顆明珠。少數(shù)民族文物工作是全國文物工作的重要組成部分。新中國成立后，民族工作部門協(xié)同文物部門于50年代共同開展了大規(guī)模的民族文物的搶救和保護工作，爾后不斷配合文物部門在各地建造和維修民族博物館、民族文物古跡。1984年，國家民委會同文化部文物局共同召開了全國少數(shù)民族文物工作會議，1998年，國家民委和國家文物局又共同召開了第二次全國少數(shù)民族文物工作會議。

全國不少省、自治區(qū)黨委政府不斷加大對少數(shù)民族文物工作的人力、物力、財力的投入，有的還制定了相關(guān)的法規(guī)、條例，有關(guān)部門不斷加大少數(shù)民族文物工作的力度。全國人大教科文衛(wèi)委員會還組織少數(shù)民族文物考察組，利用近兩年的時間，分赴近10個省、自治區(qū)對少數(shù)民族文物的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，召開少數(shù)民族文物保護座談會，對少數(shù)民族文物的保護提出了很好的建議。在中國民俗學(xué)會民族民俗博物館專業(yè)委員會召開的第四屆學(xué)術(shù)年會上，60多位專家對民族民俗文物的保護工作發(fā)出了強烈的呼吁和倡議。由此可見，少數(shù)民族文物工作已為更多的部門、更多的專家學(xué)者、更多的群眾所關(guān)注。歷史在前進(jìn)，社會在發(fā)展，時代在呼喚，少數(shù)民族文物工作在新的形勢下既面臨著良好的發(fā)展機遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

正確認(rèn)識少數(shù)民族文物在兩個文明建設(shè)中的重要作用，提高搶救、保護、利用少數(shù)民族文物的自覺性。

少數(shù)民族文物包括各民族的古代文物、考古文物、近現(xiàn)代文物和革命文物，無論是哪一類民族文物都是本民族歷史的印證。留存下來的這些文物，不僅是研究民族史的寶貴財富，也不僅是研究人類發(fā)展史、社會發(fā)展史的重要資料，更是進(jìn)行民族優(yōu)秀傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、維護祖國統(tǒng)一、增強民族團結(jié)的珍貴教材。在新的形勢下，少數(shù)民族文物又是民族地區(qū)發(fā)展民族經(jīng)濟、民族旅游的重要資源。應(yīng)用好這些教材，無疑會激發(fā)各族人民繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)，增強民族自尊心，振奮民族精神，激發(fā)愛國熱情，是推進(jìn)各民族和民族地區(qū)的兩個文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。只有站在這樣的高度正確認(rèn)識少數(shù)民族文物，才能不斷提高搶救、保護、利用少數(shù)民族文物的自覺性，使少數(shù)民族文物的搶救、保護工作有著堅實的思想保證。抓緊少數(shù)民族文物的界定工作少數(shù)民族文物的界定工作一直是民族文物工作最薄弱的環(huán)節(jié)，大家對界定工作的呼聲很高，要求很迫切。界定工作是我們民族文物進(jìn)行搶救和保護的基礎(chǔ)工作，目前，我們對民族文物還沒有一個統(tǒng)一的界定，對什么是民族文物，其內(nèi)涵、外延、上限、下限等問題，學(xué)術(shù)界存在著許多觀點，沒有一個明確統(tǒng)一的說法。對民族文物特別是對近現(xiàn)代少數(shù)民族文物的界定還沒有達(dá)到共識。建議文物主管部門牽頭，組織專門班子，抓緊研究制訂少數(shù)民族文物界定和分類定級的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使各民族廣干部群眾都知道什么是民族文物，都知道哪些應(yīng)該保護和征集收藏，哪些要立即進(jìn)行搶救，使民族文物的搶救和保護工作有明確的方向和目標(biāo)，也便于制定民族文物的搶救、保護規(guī)劃，有組織、有計劃地開展工作。

加強少數(shù)民族文物的立法工作

黨的十一屆三中全會以來，我國各行各業(yè)的法制建設(shè)逐步走上正軌，各方面的法律法規(guī)不斷完善，使各項事業(yè)、各項工作有法可依。但少數(shù)民族文物的立法工作較為滯后，甚至在許多方面仍無法可依，給民族文物的搶救、保護工作造成很大困難。如何加強少數(shù)民族文物的立法工作，也應(yīng)該是有關(guān)部門，專家學(xué)者需要研究解決的一個重要課題。建議由文物主管部門會同有關(guān)部門組織專門班子，在總結(jié)經(jīng)驗、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家《文物保護法》，結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于加強和改善文物工作的通知》精神，制定相應(yīng)的少數(shù)民族文物保護法規(guī)和條例，使少數(shù) 民族文物工作也做到有法可依。

加強對少數(shù)民族文物工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強領(lǐng)導(dǎo)，是促進(jìn)少數(shù)民族文物工作不斷發(fā)展的關(guān)健。加強領(lǐng)導(dǎo)，一方面是文物主管部門加強對少數(shù)民族文物工作的領(lǐng)導(dǎo)，但更重要的是各地黨委和政府要加強對少數(shù)民族文物工作的領(lǐng)導(dǎo)。民族工作部門對少數(shù)民族的歷史和現(xiàn)狀比較了解，我們要發(fā)揮這方面優(yōu)勢，積極支持和配合文物工作部門組織領(lǐng)導(dǎo)好少數(shù)民族文物工作。國務(wù)院曾發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強和改善文物工作的通知?！锻ㄖ芬蟾魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，針對當(dāng)前文物保護工作出現(xiàn)的新情況和新問題，特別是造成文物損失的違法案件有所增加，盜掘古墓葬、盜竊販賣文物、走私文物和文物非法交易等犯罪屢禁不止，文物保護工作得不到應(yīng)有重視和支持等等情況，要采取有力措施，加強文物保護工作。這個《通知》應(yīng)該同樣適用于少數(shù)民族文物保護工作，特別是《通知》提出的“五個納入”，是少數(shù)民族文物工作的一次難得的機遇。我們要借各地全面貫徹落實《通知》的機會，努力爭取各地特別是多民族的省和自治區(qū)各級人民政府把少數(shù)民族文物的保護工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，納入體制改革，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。落實“五個納入”是各地各級黨委、政府加強對少數(shù)民族文物工作最有力最具體的措施。