重慶民族地區(qū)發(fā)展四策

何曉艷

國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給重慶民族地區(qū)的發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。把握歷史性機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)重慶民族地區(qū)的跨越式發(fā)展，不僅是民族地區(qū)自身發(fā)展的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)重慶新的振興的客觀需要。為此，筆者就如何加快民族地區(qū)的發(fā)展提出如下四個(gè)建議：

一、堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，從各地的資源特點(diǎn)和自身優(yōu)勢出發(fā)，依靠科技進(jìn)步，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即立足以綠色產(chǎn)品為代表的第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定和調(diào)整以礦產(chǎn)、建材為基礎(chǔ)的第二產(chǎn)業(yè)。要通過積極發(fā)展有市場前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

突出三大重點(diǎn)：即建設(shè)以核桃為主的干果產(chǎn)業(yè)；以香桂為主的香料產(chǎn)業(yè)以及竹產(chǎn)業(yè)、木材加工、森林旅游業(yè)等五大林產(chǎn)業(yè)。開發(fā)以莼菜、薇菜、蕨菜、寶塔菜、干豇豆等為重點(diǎn)的綠色無公害的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。

要立足以綠色食品為代表的第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和精加工，穩(wěn)定和調(diào)整以礦產(chǎn)、建材為基礎(chǔ)的第二產(chǎn)業(yè)。通過第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保卷煙、酒類、茶葉、電解金屬錳、水泥、發(fā)電等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)增產(chǎn)增效。

二、堅(jiān)持互利互惠，狠抓引進(jìn)促開發(fā)

要立足民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一定要排除封閉意識(shí)，轉(zhuǎn)變思維方式，更新觀念，打開山門，走進(jìn)市場，參與競爭，要在競爭中求生存、謀發(fā)展。

要堅(jiān)持“以開明促開放、以開放促開發(fā)、以開發(fā)促發(fā)展”，樹立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”，“大開放促大發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以自然資源換取資金、技術(shù)和人才，大膽引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和科學(xué)的管理模式，促進(jìn)民族地區(qū)的資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持互利互惠原則，推動(dòng)對(duì)口支援在西部開發(fā)中取得更大成效。要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)口幫扶制度，并逐步將支持扶持關(guān)系轉(zhuǎn)變成一種長期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，建立起支援地區(qū)和受援地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)關(guān)系。

實(shí)施請(qǐng)進(jìn)來，走出去的戰(zhàn)略。民族地區(qū)在抓好異地開發(fā)的同時(shí)，搞好外來企業(yè)在民族地區(qū)的嫁接。讓外地大公司、大集團(tuán)兼并和聯(lián)合本地企業(yè)，使其在擴(kuò)張、兼并和聯(lián)合中謀求更大的發(fā)展。

各民族地區(qū)之間要加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)作，共同面對(duì)市場，對(duì)一些優(yōu)勢資源進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，實(shí)施大規(guī)模經(jīng)營，以提高民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)參與市場競爭的實(shí)力。

加快民族地區(qū)市場體系的建設(shè)，建立健全物資、資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、人才、信息市場，為民族地區(qū)的商品和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)提供載體。

三、加大投入，促進(jìn)民族地區(qū)科技教育事業(yè)的更快發(fā)展

科技是先導(dǎo)，教育是基礎(chǔ)。必須始終堅(jiān)持科技教育優(yōu)先的指導(dǎo)思想，切實(shí)加大投入，促進(jìn)民族地區(qū)科技教育事業(yè)的更快發(fā)展。

只有從整體上提高民族地區(qū)的教育質(zhì)量，才能為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供具有較高素質(zhì)和較高能力的勞動(dòng)后備軍。為此，一是要抓住中央政府實(shí)施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，“西部教育科研網(wǎng)擴(kuò)展工程”，“西部地區(qū)遠(yuǎn)程教育工程”和“民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)工程”等機(jī)遇，促進(jìn)重慶民族地區(qū)的教育現(xiàn)代化。二是要抓好民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育。建議中央財(cái)政和重慶市設(shè)定“民族教育發(fā)展專項(xiàng)資金”、“民族地區(qū)鞏固普九義務(wù)教育專項(xiàng)資金”和“民族地區(qū)鞏固學(xué)生入學(xué)困難補(bǔ)助資金”，以加快對(duì)民族地區(qū)的教育投入，加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量。三是要積極推進(jìn)民族地區(qū)的教育改革，大力實(shí)施素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育。

四、堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，大力加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重慶民族地區(qū)地處武陵山區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，山清水秀，空氣清新，發(fā)展旅游業(yè)的環(huán)境條件優(yōu)越。要堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

大力發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)。重慶民族地區(qū)文化資源獨(dú)特、自然風(fēng)光秀美、旅游資源豐富，要把旅游業(yè)作為其支柱產(chǎn)業(yè)來建設(shè)，一要積極開辟跨省市旅游線路。重慶民族地區(qū)地處武陵山腹地，處于世界級(jí)旅游區(qū)張家界、長江三峽和山城重慶之間，是連接重慶——張家界、長江三峽——張家界的橋梁，也是重慶市到東南沿海地區(qū)的最近通道，且與湘、鄂、黔三省接壤，因而是發(fā)展跨省市聯(lián)合旅游的好區(qū)位。二是抓好區(qū)內(nèi)旅游支線的建設(shè)。比如石柱黃水森林公園，黔江的小南海，酉陽的龍?zhí)豆沛?zhèn)和“烏江畫廊”，以及開辟酉水風(fēng)光旅游等線路。