質(zhì)疑“臨時性機構(gòu)”

魏信德

報載：據(jù)對浙江省檢察機關(guān)近5年來立案查處的10大串案窩案的調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)，臨時性組織機構(gòu)已成為浙江省國家工作人員職務犯罪的“重災區(qū)”之一。如泰順縣原“城鎮(zhèn)綜合開發(fā)指揮部”，長興縣“104國道長興段改進工程指揮部”等均發(fā)生了受賄犯罪窩案。此外浙江省計經(jīng)委重點建設領(lǐng)導小組辦公室原主任兼金溫鐵路建設工程總指揮部總指揮楊國章（正廳級），溫州大橋建設指揮部常務副指揮林紹謙等人，均在擔任臨時性組織主要領(lǐng)導職務過程中步入犯罪深淵。

臨時性機構(gòu)何以成為一些人職務犯罪的“重災區(qū)”？主要在于這一機構(gòu)本身具有的特點和存在的缺陷所致。如這類機構(gòu)動作不規(guī)范，決策隨意性大；機構(gòu)成員各司其職，權(quán)力缺乏制約與監(jiān)督，加上這類機構(gòu)的一些人原本就心術(shù)不正，想乘機“撈一把”，為此，他們不僅成為不法分子“進攻”的重點對象，而且一“攻”就破。當然，法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，那些借“臨時機構(gòu)”之便撈好處的人絕逃不掉法律的嚴懲。然而，由此使人想到另一個問題，我們在做一項事情中為什么非要成立一個臨時機構(gòu)？不成立“臨時機構(gòu)”難道事情就干不成了嗎？

應該說，我們的各級行政機構(gòu)已經(jīng)夠多、夠全的了。教育有教育部門，文化有文化部門，交通有交通部門，城建有城建部門，經(jīng)濟有經(jīng)濟部門，財貿(mào)有財貿(mào)部門……要辦某一件事，或開發(fā)某一項目，建設某一項目，一般情況下，完全可以由某一主管（對口）部門負責進行。即使某一項目涉及到多個部門，也可由為主的一個部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡。何必要成立那些臨時性機構(gòu)。如上述“城鎮(zhèn)綜合開發(fā)”這樣的事，完全可以由城鄉(xiāng)建委負責進行，有必要成立一個“城鎮(zhèn)綜合開發(fā)指揮部”嗎？又如“104國道長興段改進工程”，交給縣交通局去搞不就行了？即使城鄉(xiāng)建委、交通局搞不了，縣政府也可以出面協(xié)調(diào)。在這種情況下，各級政府的袞袞諸公還是如此熱衷于成立諸多臨時機構(gòu)，不能不讓人產(chǎn)生他們是受利益推動的感覺。因為這樣的機構(gòu)不僅為那些心術(shù)不正的家伙提供了職務犯罪的便利和條件，而且導致機構(gòu)日益龐大臃腫，加劇人浮于事和相互推諉“踢皮球”。為此，我想，我們在反思臨時機構(gòu)成為職務犯罪的“重災區(qū)”時，應該來重新審視臨時機構(gòu)這一辦事思路和為政（領(lǐng)導）方法了。

吃饅頭成立一個“饅頭辦”，吃豆腐成立一個“豆腐辦”，拆房子成立一個“拆房辦”，造座橋筑條路成立一個指揮部……這只能證明我們的職能部門的失職，更不是優(yōu)政的表現(xiàn)。今天，我們要提高為政的質(zhì)量；要實實在在地精簡機構(gòu)，裁撤冗員，就一定要做到讓各職能機構(gòu)各司其職，各負其責，而不是成立一個某臨時機構(gòu)去越俎代庖，如此，無疑是為政的一個誤區(qū)?！?/p>