老撾學(xué)中國(guó)大搞革新開(kāi)放

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)飛騰,所取得的成就先后震驚了越南和老撾。老撾放棄封閉而改行市場(chǎng)改革政策,不再只是仰仗越南而改以中國(guó)為師。1986年,“革新開(kāi)放”成為老撾的既定國(guó)策。這項(xiàng)政策實(shí)質(zhì)的意義和中國(guó)的“改革開(kāi)放”是一樣的。

與中國(guó)漸行漸近

現(xiàn)階段,老撾黨政官員和中國(guó)的交流日益增多。一些官員私下表示,以前到越南學(xué)習(xí)有升遷機(jī)會(huì),現(xiàn)在則輪到既有越南經(jīng)驗(yàn),又曾到中國(guó)學(xué)習(xí)的人才有可能被重用。老撾權(quán)威人士透露,2000年間,有100多名中央部門的官員到中國(guó)學(xué)習(xí)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)和鄧小平理論。今年還會(huì)有數(shù)量相當(dāng)?shù)母呒?jí)官員到中國(guó)取經(jīng)。

了解中老關(guān)系變化的權(quán)威人士說(shuō),1975年前后,中國(guó)計(jì)劃在老撾北部建幾個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展農(nóng)業(yè),但老撾隨越南反華,中國(guó)只好放棄。1979年,中國(guó)對(duì)越南進(jìn)行自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的時(shí)候,中老邊界也曾發(fā)生小規(guī)模交火。不過(guò)事過(guò)境遷,兩國(guó)關(guān)系早已走出歷史陰影,前不久中國(guó)國(guó)家主席江澤民對(duì)老撾的正式訪問(wèn),更加深了兩國(guó)的了解。

如今,中國(guó)在老撾的影響力正日益擴(kuò)大。1992年兩國(guó)順利解決邊界問(wèn)題。老撾北部跟中國(guó)接壤的豐沙里、烏多姆基、南塔三省的邊境貿(mào)易相當(dāng)活躍。老撾外資管委會(huì)投資服務(wù)處處長(zhǎng)涅帕風(fēng)尼說(shuō),到2000年11月9日為止,中國(guó)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y項(xiàng)目已達(dá)83個(gè),協(xié)議投資金額達(dá)7400多萬(wàn)美元,排名第6。

江澤民訪問(wèn)老撾時(shí),兩國(guó)簽訂了雙邊合作聯(lián)合聲明,確定發(fā)展兩國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定、睦鄰友好、彼此信賴的全面合作關(guān)系。中國(guó)將協(xié)助老撾建設(shè)瑯勃拉邦醫(yī)院,開(kāi)發(fā)首都萬(wàn)象地區(qū)的礦產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)等。

對(duì)老撾局勢(shì)演變有研究的國(guó)際問(wèn)題專家認(rèn)為,老撾的變化即使不是對(duì)越南的離心傾向,至少也可以看作是不動(dòng)聲色地越過(guò)越南,直接向中國(guó)學(xué)習(xí)。老撾人發(fā)現(xiàn),越南共產(chǎn)黨的文件有大段內(nèi)容,竟然和中共黨代表大會(huì)文件的提法如出一轍。

盡管中老關(guān)系有了新變化,但是越南對(duì)老撾的影響依舊深刻久遠(yuǎn)。老撾在江澤民結(jié)束訪問(wèn)后不久,慶祝建國(guó)25周年時(shí)特別出版了一本用老撾文和英文說(shuō)明的大型畫(huà)冊(cè),在對(duì)外關(guān)系部分,越南共產(chǎn)黨總書(shū)記黎可漂1998年5月5日訪問(wèn)老撾時(shí)的大幅彩照放在最前面,圖片說(shuō)明寫道:“老撾重視與越南社會(huì)主義共和國(guó)的傳統(tǒng)友誼、特殊的團(tuán)結(jié)和全面的合作關(guān)系,并加強(qiáng)同中國(guó)的全面友好關(guān)系?！?/p>

盡管剛剛在老撾首都萬(wàn)象舉行的第三屆老撾越南貿(mào)易展銷會(huì)只有不到20個(gè)攤位,商品也無(wú)甚特別,但是越南大使和老撾貿(mào)易旅游部長(zhǎng)親自為展銷會(huì)剪彩。專程來(lái)參加凱山紀(jì)念館開(kāi)幕的越共的一名政治局委員致辭時(shí)特別強(qiáng)調(diào),是胡志明和凱山締造了越南和老撾的傳統(tǒng)友誼,凱山紀(jì)念館是為紀(jì)念已故老撾黨和國(guó)家創(chuàng)始人凱山豐威漢而建立的。

小撮恐怖活動(dòng)

老撾的社會(huì)治安一般良好,但警方注意到外國(guó)黑社會(huì)勢(shì)力已開(kāi)始出現(xiàn),因而加強(qiáng)了檢查和打擊非法移民活動(dòng)。但是有時(shí)因過(guò)分謹(jǐn)慎而波及進(jìn)行正常投資和商務(wù)活動(dòng)的外國(guó)人,護(hù)照被扣、吊銷居留證、罰款的情況都時(shí)有發(fā)生。

真正讓老撾政府頭痛的是自由老撾分子的破壞活動(dòng)。2000年,萬(wàn)象共發(fā)生8起爆炸案,其中越南使館的炸藥包和中國(guó)國(guó)家主席江澤民訪問(wèn)前夕在機(jī)場(chǎng)的爆炸案,據(jù)說(shuō)都是有針對(duì)性的。目前自由老撾分子的反政府活動(dòng)規(guī)模很小,據(jù)了解其成員為頑固保皇勢(shì)力?？煽肯⑼嘎?1999年在萬(wàn)象召開(kāi)的越南、柬埔寨、老撾政府首腦會(huì)議,主要議題之一就是研究挫敗美國(guó)等西方勢(shì)力對(duì)三國(guó)合法政權(quán)的顛覆活動(dòng)。三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意聯(lián)手打擊自由越南、自由柬埔寨和自由老撾分子的活動(dòng)。

老撾政治上的穩(wěn)定,給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了條件。但是經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)是隨1986年經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)始的。老撾外資委員會(huì)的投資指南指出,1999年國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為5.9%。老撾25年來(lái)確實(shí)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,人口從原來(lái)的200萬(wàn)左右增加到今天的500多萬(wàn),人均國(guó)民收入現(xiàn)已有200多美元。老撾政府特別鼓勵(lì)外商投資于礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、電力等領(lǐng)域,并提供優(yōu)惠政策。最新的外資統(tǒng)計(jì)顯示,從1988年12月到2000年11月底,共有37個(gè)國(guó)家和地區(qū)在當(dāng)?shù)赝顿Y立項(xiàng)844個(gè),項(xiàng)目金額總計(jì)約71億美元。不過(guò)外資管委會(huì)官員補(bǔ)充說(shuō),這當(dāng)中只有約30%的資金兌現(xiàn)。按此百分比計(jì)算,過(guò)去12年里老撾外資為21億美元。

投資人士認(rèn)為,老撾的優(yōu)勢(shì)在于投資成本低。和柬埔寨金邊相比,萬(wàn)象的水電房租只是那里的1/10,工資不及金邊的一半,而且工人很少鬧事。一個(gè)從中國(guó)南方小鎮(zhèn)到老撾經(jīng)營(yíng)大排檔的老板透露,去年他以1000美元的成本開(kāi)業(yè),結(jié)果賺了8萬(wàn)美元。

老撾華人春風(fēng)吹又生

1975年以前,老撾華人約有8萬(wàn),多數(shù)經(jīng)商,控制著該國(guó)的經(jīng)濟(jì)。但是1975年后,老撾華人紛紛離國(guó)。老撾中華理事會(huì)負(fù)責(zé)外聯(lián)和交際事務(wù)的副會(huì)長(zhǎng)蔡先生,今年73歲,是老撾的第二代華人。

蔡先生說(shuō),1975年新政府成立時(shí)華人只剩下2000多人,25年后,華人約有1萬(wàn),其中持中國(guó)護(hù)照的華僑有8000人左右,另2000人加入了老撾籍,成為老撾華人。在柬埔寨和越南,仍然拿中國(guó)護(hù)照的華僑已經(jīng)不多了。一名資深專家指出,據(jù)他實(shí)地考察,目前當(dāng)?shù)厝A人應(yīng)有3萬(wàn)左右。

老撾華人在擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的同時(shí),也注意發(fā)展和官方的友好關(guān)系。逢年過(guò)節(jié)或政府興建一些設(shè)施時(shí),他們會(huì)主動(dòng)出錢出力,請(qǐng)客送禮。蔡先生說(shuō),他們隨時(shí)可以和政府高官約見(jiàn),解決生意上的問(wèn)題。他們也幫助因?yàn)樽o(hù)照的問(wèn)題滯留老撾的中國(guó)人順利回國(guó)。

萬(wàn)象的外國(guó)人流傳著這樣的順口溜:“城里的馬路比城外壞,寺廟蓋得比學(xué)校快,地里的野草當(dāng)菜賣?！钡@并不是萬(wàn)象的全貌。革新開(kāi)放10多年,盡管萬(wàn)象政府在政治思想上管制很緊,但是過(guò)去不為老撾所知道和熟悉的許多事物已悄然入侵,沖擊著人們的傳統(tǒng)思想和生活習(xí)慣。

革新開(kāi)放也帶來(lái)負(fù)面沖擊

凱山紀(jì)念館的講解員解釋說(shuō),1975年開(kāi)始使用的老撾新國(guó)旗,紅色代表革命,藍(lán)色代表老撾國(guó)土,中間的白色圓形圖案則代表純潔。國(guó)家主席府、總理府等不少政府部門的建筑也都以白色為主。然而,日益腐敗的現(xiàn)象已給純潔的白色抹上污點(diǎn)。

熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人士說(shuō),老撾和柬埔寨、越南一樣,要想事情辦得成,辦得快,就要給官員塞錢。他舉例說(shuō),到外資管委會(huì)申請(qǐng)批準(zhǔn)投資立項(xiàng),一般要給200～300美元的好處費(fèi)。得到批準(zhǔn)后到商業(yè)部注冊(cè)登記也要給100～200美元的好處費(fèi)。不然文件一拖就是兩三個(gè)月。公安警察借檢查外人證件趁機(jī)撈錢的情況也不時(shí)發(fā)生。剛到萬(wàn)象的外商被政府官員和華人欺騙,損失財(cái)物的情況也很多。中華理事會(huì)的蔡先生提醒投資者,要注意選擇合作伙伴,不然會(huì)吃虧。

馬來(lái)西亞在萬(wàn)象東北70公里處,興建了一個(gè)附近有賭場(chǎng)的度假村。這是老撾惟一的賭場(chǎng)。這個(gè)度假村規(guī)模不大,一層有幾十臺(tái)老虎機(jī)和游戲機(jī),下一層是貴賓房,供來(lái)自泰國(guó)、中國(guó)等國(guó)的大客所用。平日賭場(chǎng)冷冷清清,只有20來(lái)個(gè)客人,但是工作人員卻有250人,主要是泰國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞和老撾人。政府規(guī)定,當(dāng)?shù)厝丝梢赃M(jìn)入但不能到貴賓房賭博。

色情活動(dòng)禁而不絕

老撾政府禁止賣淫嫖娼活動(dòng),但秘密甚至半公開(kāi)的色情活動(dòng)已經(jīng)出現(xiàn)。不少飯店設(shè)有夜總會(huì),舉辦舞會(huì)等。來(lái)這里活動(dòng)的大多是當(dāng)?shù)厝?客人可以找到來(lái)自泰國(guó)、越南和當(dāng)?shù)氐呐幼魑璋?。不少女子相?dāng)開(kāi)放,只要和客人談得來(lái),價(jià)錢合適,她們就會(huì)同客人出去。一位經(jīng)營(yíng)飯店的老板說(shuō),這種色情活動(dòng)已經(jīng)成為很多飯店的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。除了一般老撾人外,政府高官也涉足這類色情場(chǎng)所。當(dāng)局規(guī)定,夜總會(huì)等娛樂(lè)場(chǎng)所必須在午夜12點(diǎn)前關(guān)閉。凌晨1點(diǎn)之后在街頭走動(dòng),很可能會(huì)遇到公安警察的檢查。此外,老撾婚外情現(xiàn)象也日增。一個(gè)50多歲的出租車司機(jī),開(kāi)車途中指著路邊一所房子說(shuō)那是他情婦的住家。革新開(kāi)放已使人們傳統(tǒng)道德觀念受到?jīng)_擊。

老撾政府已留意到并著手處理由此而產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題。國(guó)際反艾滋病日期間,萬(wàn)象市政府在塔鑾廣場(chǎng)舉行文藝演出,邀請(qǐng)中國(guó)、泰國(guó)、柬埔寨、緬甸、越南和當(dāng)?shù)刂嚾吮硌?宣傳預(yù)防艾滋病的知識(shí),吸引了2萬(wàn)多群眾。表演者在臺(tái)上把美國(guó)避孕套拋給黑壓壓的觀眾,引來(lái)陣陣笑聲和叫喊聲。看來(lái)如何在開(kāi)放與傳統(tǒng)之間找到平衡點(diǎn),老撾政府得費(fèi)一番思量。G(仲 力)