軍費(fèi)三千億美國(guó)怎么花？

美國(guó)是世界頭號(hào)軍費(fèi)大國(guó)。不久前，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)科恩披露了克林頓總統(tǒng)提出的2001財(cái)年國(guó)防預(yù)算詳情。據(jù)稱(chēng)，該財(cái)年國(guó)防預(yù)算額度高達(dá)2911億美元，供國(guó)防部支配的金額為2775億美元。2001財(cái)年國(guó)防部預(yù)算額度實(shí)際增幅超過(guò)1％。這近三千億美元的軍費(fèi)，美國(guó)用來(lái)干什么呢？

2001財(cái)年預(yù)算中包括600億美元的裝備購(gòu)置費(fèi)。投資經(jīng)費(fèi)既包括諸如F-22戰(zhàn)斗機(jī)等新型武器系統(tǒng)的研制經(jīng)費(fèi)，又包括現(xiàn)有武器系統(tǒng)的改進(jìn)經(jīng)費(fèi)。此外，預(yù)算中還包括在2005年前部署有限的國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)所需的經(jīng)費(fèi)。

戰(zhàn)備所需經(jīng)費(fèi)主要用在作戰(zhàn)和維護(hù)上。在2001財(cái)年國(guó)防預(yù)算中，美軍作戰(zhàn)和日常維護(hù)的預(yù)算額度高達(dá)1093億美元，這筆經(jīng)費(fèi)足以維持美國(guó)海、陸、空三軍的作戰(zhàn)、訓(xùn)練和日常維護(hù)。

航空部隊(duì)現(xiàn)代化的重點(diǎn)是聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)（JSF）采購(gòu)項(xiàng)目。其目的是形成具有多種機(jī)型，能夠滿(mǎn)足各種需要的飛機(jī)家族。這種聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)將取代空軍的F-16戰(zhàn)斗機(jī)、海軍的F／A-18C戰(zhàn)斗機(jī)以及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的F／A-18C／D戰(zhàn)斗機(jī)和AV-8B攻擊機(jī)。

在2001財(cái)年，美國(guó)將繼續(xù)研制和生產(chǎn)F-22戰(zhàn)斗機(jī)和F／A-18E／F飛機(jī)。F-22戰(zhàn)斗機(jī)將取代F-15C／D戰(zhàn)斗機(jī)執(zhí)行制空任務(wù)，該機(jī)還具有很強(qiáng)的空對(duì)地打擊能力。2001財(cái)年計(jì)劃生產(chǎn)F／A-18E／F飛機(jī)42架。與早期的F／A-18戰(zhàn)斗機(jī)相比，海軍的F／A-18E／F戰(zhàn)斗機(jī)的生存能力和有效載荷有了很大提高。可以預(yù)見(jiàn)，聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)一旦研制成功，美國(guó)海軍將停購(gòu)F／A-18E／F，轉(zhuǎn)而購(gòu)置聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)。

在2001財(cái)年到2005財(cái)年間，根據(jù)陸軍對(duì)未來(lái)作戰(zhàn)形式的構(gòu)想，陸軍擬實(shí)施重大改組。陸軍將把發(fā)展中的數(shù)字化技術(shù)與推進(jìn)、防護(hù)、火力和后勤保障方面高速發(fā)展的新技術(shù)結(jié)合起來(lái)。就近期來(lái)看，2001財(cái)年～2005財(cái)年的預(yù)算中有45億美元用于精心選購(gòu)中型裝甲車(chē)，供重組的作戰(zhàn)部隊(duì)使用。這批資金中的相當(dāng)一部分來(lái)源于終止和調(diào)整重型裝備項(xiàng)目的研制經(jīng)費(fèi)。

海軍陸戰(zhàn)隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的特點(diǎn)是，裝備V-22偏轉(zhuǎn)翼飛機(jī)和先進(jìn)的兩棲突擊車(chē)（AAAV），改進(jìn)通用直升機(jī)、武裝直升機(jī)、AV-8B攻擊機(jī)和F／A-18A戰(zhàn)斗機(jī)。

海軍現(xiàn)代化計(jì)劃包括購(gòu)買(mǎi)DDG-51驅(qū)逐艦、LPD-17兩棲運(yùn)輸艦、T-ADC(X)后勤支援艦和新型攻擊潛艇等。2001財(cái)年預(yù)算中包括采購(gòu)第10艘也是最后1艘"尼米茲"級(jí)航空母艦（CVN-77）的資金，以及支持下一代航空母艦開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)。

在2001財(cái)年預(yù)算中，提高遠(yuǎn)距離投放兵力的能力也是一個(gè)投資重點(diǎn)。120架C-17運(yùn)輸機(jī)的采購(gòu)任務(wù)將于2003年前完成，其后，還計(jì)劃繼續(xù)采購(gòu)。對(duì)C-5運(yùn)輸機(jī)和KC-135加油機(jī)的電子設(shè)備將進(jìn)行重大改進(jìn)，其他設(shè)備也會(huì)有所改進(jìn)。2001財(cái)年還將采購(gòu)2架空軍用C-130J運(yùn)輸機(jī)和2架海軍陸戰(zhàn)隊(duì)用KC-130J加油機(jī)。

在總結(jié)了去年科索沃作戰(zhàn)的教訓(xùn)后，2001財(cái)年預(yù)算還將專(zhuān)門(mén)撥出36億美元，這筆經(jīng)費(fèi)主要用來(lái)購(gòu)置彈藥以及提高美軍ISR（情報(bào)、監(jiān)視和偵察）和電子戰(zhàn)的能力。這筆經(jīng)費(fèi)還將用來(lái)增建1個(gè)EA-6B電子戰(zhàn)飛機(jī)中隊(duì)，加速采購(gòu)"全球之鷹"無(wú)人機(jī)（UAV）。這項(xiàng)預(yù)算中還包括與科索沃特別行動(dòng)有關(guān)的其它支出。尤為值得一提的是，EA-6B電子戰(zhàn)飛機(jī)將得到全面改進(jìn)，通信能力也會(huì)加強(qiáng)，諸如"戰(zhàn)斧"戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈和JASSM（遠(yuǎn)程聯(lián)合空對(duì)地導(dǎo)彈）導(dǎo)彈之類(lèi)的改進(jìn)型巡航導(dǎo)彈和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈也將得到繼續(xù)改進(jìn)。

2001財(cái)年國(guó)防預(yù)算中有8.36億美元用于繼續(xù)提高國(guó)防部所轄部隊(duì)和機(jī)構(gòu)防恐怖分子或敵人使用生化戰(zhàn)劑的能力。目前，美軍在生化戰(zhàn)劑探測(cè)、預(yù)警、防護(hù)和醫(yī)護(hù)處理方面已取得了很大進(jìn)展。

信息保密計(jì)劃正日益提高國(guó)防部對(duì)付信息威脅和保護(hù)其信息系統(tǒng)的能力。2001財(cái)年在這方面的總投資將大大超過(guò)10億美元，投資的重點(diǎn)是改進(jìn)公共要害設(shè)施，確保國(guó)防部信息系統(tǒng)只對(duì)合法用戶(hù)公開(kāi)，通信也只下達(dá)給預(yù)定接收者。

2001財(cái)年預(yù)算中仍有一部分經(jīng)費(fèi)用于部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（NMD），以對(duì)付有限的彈道導(dǎo)彈的攻擊。今年晚些時(shí)候，美國(guó)總統(tǒng)將從威脅、成本、技術(shù)可行性和包括軍備控制在內(nèi)的全面安全理論四個(gè)方面決定是否部署這種系統(tǒng)。若總統(tǒng)下達(dá)部署命令的話(huà)，2001財(cái)年～2005財(cái)年的預(yù)算中就需要有足夠的研制經(jīng)費(fèi)，保證2005年初步具有這種部署能力。2001財(cái)年～2005財(cái)年預(yù)算中，NMD的研制經(jīng)費(fèi)總計(jì)104億美元，包括應(yīng)去年的要求增撥的23億美元。這筆經(jīng)費(fèi)將用于改進(jìn)預(yù)警雷達(dá)設(shè)施，在阿拉斯加建1座雷達(dá)中心，采購(gòu)100個(gè)地面攔截雷達(dá)，并為各系統(tǒng)的補(bǔ)充試驗(yàn)提供資金。

為保護(hù)在前沿陣地部署的美軍及其盟軍和友軍的安全，2001財(cái)年國(guó)防預(yù)算將繼續(xù)部署以下防御系統(tǒng)：對(duì)付近程導(dǎo)彈的低空防御系統(tǒng)──高性能"愛(ài)國(guó)者"3（PAC-3）導(dǎo)彈和海軍的區(qū)域防御系統(tǒng)；高空防御系統(tǒng)──THAAD（戰(zhàn)區(qū)高空區(qū)域防御系統(tǒng)）和海軍的戰(zhàn)區(qū)廣域防御系統(tǒng)（TWS）；能對(duì)付處在助推段的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈的機(jī)載激光武器和航天器載激光武器。

2001財(cái)年預(yù)算還計(jì)劃撥出一筆經(jīng)費(fèi)，用于在2003年和2005年再實(shí)施兩輪關(guān)閉軍事基地和整頓軍事基地的計(jì)劃。一旦實(shí)施成功，預(yù)計(jì)每年將節(jié)約經(jīng)費(fèi)30億美元。（劉青山）