水啊水!

(荊躍 蘭如)

早就有人預示：20世紀的許多戰(zhàn)爭都是因石油而起，而到21世紀水將成為引發(fā)戰(zhàn)爭的根源。其實，不用等到21世紀，關于為水而戰(zhàn)的預言在20世紀的最后幾十年里已經(jīng)得到了初步的印證，因水資源而引發(fā)爭端的趨勢已在中東、非洲、亞洲的部分地區(qū)初見端倪。

中東：屢屢因水開戰(zhàn)

在過去四五十年里，幾乎每一場中東戰(zhàn)爭中，雙方都會將摧毀敵人的供水系統(tǒng)和水源作為首要的戰(zhàn)略目標。因此在中東，水資源不僅僅是人民生活的保障，更是國家安全的支柱，中東各國也一直將水資源作為國家的戰(zhàn)略物資看待。

尼羅河也引起非洲多國的爭執(zhí)

首批承認水和水源是戰(zhàn)略資源的人是猶太人。中東和平進程的設計師之一、以色列已故總理拉賓曾經(jīng)警告說：如果我們解決了中東的所有其他問題，但是卻沒有令人滿意地解決水的問題，那么，我們的地區(qū)將會爆炸。

長期以來，以色列、約旦、黎巴嫩和敘利亞生活用水的主要來源是約旦河和耶爾穆克河。

在1967年的"6.5"戰(zhàn)爭中，以色列擔心敘利亞和約旦會改變約旦河上游的流向，切斷以色列的水源，從而左右戰(zhàn)局。于是先下手控制了戈蘭高地和約旦河整個河道，同時占領了這些河流發(fā)源地的大部分地方。今天，以色列的水供應量中足足有一半來自它1967年占領的領土。

戈蘭高地被稱為中東地區(qū)的"水塔"，因為約旦河的源頭正是在這里，其戰(zhàn)略地位可想而知。因此，戈蘭高地的歸屬問題就成了以色列和敘利亞談判的中心議題之一，也是一個十分棘手的問題。以色列日常用水的40％來自約旦河，對于以色列來說，歸還戈蘭高地牽涉到喝水問題，如果不就水的使用權問題同敘利亞達成一項協(xié)議，以色列就不可能放棄戈蘭高地。

而在約旦河西岸，猶太人定居點的居民和當?shù)氐陌屠账固谷说乃?，在很大程度上依賴于坦尼尼姆以及其他兩個蓄水層，然而這些蓄水層所處地段的所有權至今仍存有爭議。幾十年來，以色列一直從主要位于被占領的約旦河西岸抽取80％的地下蓄水，而巴勒斯坦人卻一直被禁止開鑿他們自己的新水井。居民的供水不平衡一直非常嚴重，希伯倫供水部門的官員們曾說過，希伯倫地區(qū)的5000名以色列定居者每年得到1.7萬立方米的水，而在這個城市的40萬巴勒斯坦人每年總共只得到7000立方米的水。顯而易見，地下水資源的爭奪也使約旦河西岸成為一個十分敏感的地區(qū)。

非洲：忍受干渴釀沖突

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署指出，非洲是目前世界上缺水最嚴重的地區(qū)。在全球無安全飲用水人口比例最高的25個國家中，有19個在非洲。埃及、埃塞俄比亞、突尼斯和蘇丹等8個國家早已飽受缺水的壓力。這些從尼羅河取水的國家一直在忍受"干渴"的痛苦。尼羅河流經(jīng)的10個國家中，卷入河水爭執(zhí)的首先是蘇丹、埃塞俄比亞和埃及。蘇丹直到最近還在威脅埃及，要關上生命攸關的"水龍頭"。

在埃及看來，蘇丹以"水武器"進行的威脅在很大程度上只是紙上談兵。蘇丹人如果想有效控制住流向埃及的水，他們必須在流經(jīng)蘇丹長達3000公里左右的尼羅河上，至少建10個水壩。撇開實現(xiàn)這些計劃所需的時間不談，蘇丹幾乎沒有能力拿出這么多的資金。

為了水資源問題，埃及除了同蘇丹的麻煩外，還跟埃塞俄比亞有糾紛。埃塞俄比亞控制著尼羅河的各條支流，其流量為流入埃及的尼羅河河水總量的80％以上。埃塞俄比亞認為，一條河流沿岸的任何國家，在沒有與相關國家達成協(xié)議前，有權力單方面開發(fā)國內(nèi)的水資源。因此，埃塞俄比亞1991年在和蘇丹達成合作協(xié)議后，打算從青尼羅河取40億立方米水以滿足本國的需要。由于埃及堅決反對，以及技術和國內(nèi)政治上的原因，埃塞俄比亞的計劃最終未能實現(xiàn)。

由于人口的快速增長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水需要的不斷增加，因尼羅河水分配問題而引發(fā)的沖突此起彼伏，其中包括發(fā)生武裝沖突的危險在不斷增加。

南亞：同飲一江水起紛爭

在亞洲，恒河對于印度的近10億人來說是至關重要的，而孟加拉國對于恒河的依賴程度一點不亞于印度。印度于1962年開始建法拉卡水壩時，并沒有顧及當時其他國家提出的反對意見。水壩建成后，流向孟加拉國的水在旱季將縮減為水壩修建前的1/8至1/11。

孟加拉國自1971年獨立后，一再向國際機構提出這個問題，直到1996年12月，印度和孟加拉國才簽訂了一個分配恒河水的協(xié)定，有效期為30年。雖然兩國對水的分配仍有不同的想法，但這一協(xié)定的簽定畢竟是印度和孟加拉國走向和平的一步。

即使雙方對水的分配總量達成了一致，也只是事情的一個方面。另一方面涉及恒河水的污染，在上游有114個城市向恒河排放未經(jīng)處理的廢水，使下游的水源質(zhì)量受到嚴重破壞。由于印度和孟加拉國之間的恩恩怨怨，印孟兩國將來因水發(fā)生沖突的可能性依然存在。

巴基斯坦位于印度河下游，這條河流成了灌溉農(nóng)作物的源泉。多年來，印度一直計劃在這條河的上游修筑攔河大壩，巴方擔心會造成印度河下游水量減少而反對。印度在印度河上游修建水壩問題，是20世紀80年代以來兩國外交的重要課題?？上攵?，如果有關這條河的資源問題沒有得到很好解決，對印巴兩國本已緊張的關系只會是火上澆油。

在世界范圍內(nèi)至少有214條河流流經(jīng)兩個或兩個以上的國家，而到現(xiàn)在為止卻沒有一條法律就這些國際河流的分配及利用做出明確的規(guī)定。也許在水資源充足的過去，人們尚能和平共處，愿意"共飲一江水"，但在水資源日益緊缺的今天，這就為今后可能出現(xiàn)的水源沖突埋下了禍根。