(蓮荷 西彥)
5月17日,俄羅斯國家杜馬通過卡西亞諾夫出任新總理的任命案,卡西亞諾夫從而成為普京擔任總統(tǒng)后的第一任總理。人們紛紛將目光投向這位現(xiàn)年42歲的俄政壇第二號人物,同時也對他充滿了期望。
"債務(wù)先生"聞名遐邇
卡西亞諾夫的崛起,得益于其處理經(jīng)濟問題的得力手段和豐富經(jīng)驗??ㄎ鱽喼Z夫1957年12月8日生于莫斯科州松采沃市,畢業(yè)于莫斯科汽車公路學院,繼而進入前蘇聯(lián)"國家計劃委員會"深造,專攻外國經(jīng)濟關(guān)系。1990年,他被提拔為國家對外經(jīng)濟管理委員會的主要負責人。由于能操一口流利的英語,為人隨和,思路清晰,卡西亞諾夫很快便在俄羅斯經(jīng)濟學界聲名鵲起,是典型的少壯派經(jīng)濟學家。
1999年5月卡西亞諾夫正式出任葉利欽政府的財政部長,他長期負責解決俄羅斯的外債問題,是俄羅斯與西方信貸機構(gòu)進行談判的重要人物。此時的卡西亞諾夫不僅在國內(nèi)頗具影響,還因其在談判桌上獨特的風格在西方經(jīng)濟界聞名遐邇。他用詞簡潔生動卻魄力十足,讓對手感到心服口服,那些談判中精彩絕倫的言論還常被西方記者引用。由于卡西亞諾夫在俄償還西方債務(wù)問題上表現(xiàn)卓越,他贏得了"債務(wù)先生"的美譽。而西方始終認為,卡西亞諾夫是俄與西方財經(jīng)界打交道時不可缺少的"中場靈魂人物"。這種來自雙方的信任感,是卡西亞諾夫用多年的努力工作和成績換來的。
政績顯赫順利當選
普京當選俄羅斯總統(tǒng),卡西亞諾夫功不可沒。自今年1月起被普京任命為第一副總理兼財政部長之后,他一直有效地管理著政府,在穩(wěn)定俄羅斯經(jīng)濟方面取得了重要成就。今年以來,俄政府預算首次在沒有赤字的情況下順利執(zhí)行。與此同時,政府財政收入還高于財政支出4.6個百分點,國家的黃金儲備增加了45億美元。在總統(tǒng)選舉前,俄政府提高了退休金及教師和醫(yī)生的工資,還克服財政困難,撥出巨款支持聯(lián)邦軍隊清剿車臣非法武裝。
今年2月,卡西亞諾夫出人意料地促成倫敦俱樂部中俄羅斯的西方民間債主勾銷掉共100億美元債務(wù),占俄羅斯欠倫敦俱樂部債務(wù)總額的36.5%,并且把償還外債的時間在未來30年中重新做了安排。這些顯赫政績,既為普京當選助了一臂之力,也為他自己建立起威望,順利通過杜馬新總理選舉。
普京的好搭檔
普京深知要坐穩(wěn)江山必須靠發(fā)展經(jīng)濟,而這方面恰恰是他的弱項??ㄎ鱽喼Z夫年輕力壯,在經(jīng)濟上能獨當一面,這些特長正中普京下懷。
卡西亞諾夫沒有太鮮明的政黨關(guān)系,但與俄羅斯政壇的"鏡后人"如別列佐夫斯基與阿布拉奧維奇等大財閥交情甚為密切,而這兩位巨頭對克宮政壇的影響力仍不容低估。此外,由于卡西亞諾夫是"學者型"、"專家型"的領(lǐng)導人,缺乏在政壇闖蕩、周旋的經(jīng)驗,因此卡西亞諾夫扮演的極可能是經(jīng)濟技術(shù)性質(zhì)的政府機構(gòu)首腦,并非葉利欽時代普里馬科夫"功高震主"的純政治角色。這樣的搭配,可能給俄羅斯帶來較小的政治沖突和挑戰(zhàn),并出現(xiàn)穩(wěn)定的政治結(jié)構(gòu),為經(jīng)濟的起飛打下政治基礎(chǔ)。
經(jīng)濟改革任重道遠
卡西亞諾夫上任伊始,便宣布新政府的目標是使國家經(jīng)濟走上正軌,并制定了一系列的改革目標。但要將俄羅斯經(jīng)濟拉出泥潭,卡西亞諾夫可謂是任重道遠。
前段時間,由于石油和天然氣價格的上漲和黃金儲備的增加,促使了俄工業(yè)的良性增長。但這種增長只是短期的,隨著世界石油價格回落,俄羅斯預算外收入的減少,將難以支撐和抵消政府大幅度降低對企業(yè)的稅收,并使卡西亞諾夫主導下的企業(yè)減稅計劃大打折扣。
而隨著還債高峰期的來臨,如何籌措還債巨款以應付這種嚴峻的局面,將成為困擾卡西亞諾夫的一個重要難題。不久前,從德國傳出了反對對俄計劃減免債務(wù)問題的呼聲。對于這種形勢的突變,巴黎俱樂部建議國際貨幣基金組織暫緩對俄的貸款步伐。巴黎可能在重組俄債務(wù)問題時,提出對俄較為不利的條件。
面對種種困難,卡西亞諾夫是否能突出重圍,帶領(lǐng)俄羅斯經(jīng)濟走出陰影?