深化高考改革 推進(jìn)素質(zhì)教育

周遠(yuǎn)清

新一輪的高考改革經(jīng)過1999年和2000年兩年的試點，兩戰(zhàn)皆捷。

新一輪的高考改革的直接原因是中學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育，克服應(yīng)試教育傾向。多年來，輿論界特別是基礎(chǔ)教育界對高考指揮棒影響中學(xué)素質(zhì)教育提出了尖銳的意見。1999年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中明確提出：改革高考制度是推進(jìn)中小學(xué)全面實施素質(zhì)教育的重要舉措。

回顧多年的歷程，高考制度一直在改革?！拔幕蟾锩敝性?jīng)取消高考，實行推薦上大學(xué)，后在小平同志的關(guān)心下恢復(fù)高考，并且在高考的內(nèi)容和形式上不斷改革。高考科目從7門到3+2，還有上海的3+1的試點;我們曾經(jīng)搞過自費生、公費生“雙軌制”，1994年以后又實行并軌交費的改革。一個為全社會所關(guān)注、每年又與幾百萬考生和上千萬的考生家長及親屬密切相關(guān)的高考，動一動，改一改并非一件容易的事情，那么為什么又提出了新一輪的高考改革呢？其主要原因是：中學(xué)提倡素質(zhì)教育;高考應(yīng)有利于中學(xué)實施素質(zhì)教育;高等教育自身的改革也明確提出了加強(qiáng)素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量的要求，為此也要求有質(zhì)量更高、素質(zhì)更高的生源;高等教育改革要給學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)，無疑在選拔人才。上也要使學(xué)校擁有更多的自主權(quán)。而現(xiàn)今的高考制度確實還有許多問題需要我們?nèi)パ芯俊⑷ジ母?，如現(xiàn)行的高考制度是一個大一統(tǒng)的考試制度，不管學(xué)校的層次，全國一套題，考試的命題更多地著眼于知識點，題目偏死，大學(xué)和應(yīng)考學(xué)生沒有選擇科目的自由，等等。高考改革的總體思路，就是在多年調(diào)查研究分析的基礎(chǔ)上提出來的。

一、高考改革要以三個“有助于”為指導(dǎo)思想。

一要有助于高等學(xué)校選拔高質(zhì)量、高素質(zhì)的人才。高等學(xué)校人才培養(yǎng)需要好的毛坯。多年來高等學(xué)校也發(fā)現(xiàn)目前我國中等教育中的一些問題，如做題的能力很強(qiáng)，應(yīng)試能力很強(qiáng)，但是分析問題和解決問題的能力不夠，素質(zhì)有待提高等，所以從高等教育要培養(yǎng)更高素質(zhì)的人才出發(fā)，也急需改革高考的制度，以利于選拔出更高素質(zhì)、更高質(zhì)量的人才。

二是要有助于中學(xué)的素質(zhì)教育，克服應(yīng)試教育的傾向。在中學(xué)實施素質(zhì)教育要從多方面來努力，但是克服高考指揮棒中不利于素質(zhì)教育的方面，使指揮棒有助于素質(zhì)教育的開展是高考改革的重要目的。對于這一點各方面的看法很不一致，弊端在哪里，怎么克服弊端，仁者見仁，智者見智。但是高考指揮棒應(yīng)該使中學(xué)更加注重能力培養(yǎng)，更加注重素質(zhì)的提高，促使學(xué)生生動活潑健康地成長，而不是讓學(xué)生死讀書、讀死書，這應(yīng)該是大家的共識，也是改革的目標(biāo)。

三是要有助于高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大。從中國目前的情況看，若要由各學(xué)校單獨舉行考試，操作起來有很大的難度，但是打破大一統(tǒng)的考試制度，讓學(xué)校和學(xué)生有一些考試科目選擇權(quán)是可以探索的。語、數(shù)、外應(yīng)該說是各個高等學(xué)校要求必須考的科目。其他考試科目能否由大學(xué)選擇呢，不同類型、不同層次的大學(xué)可以選擇不同的科目，高水平的大學(xué)、一般的院校、高等?？圃盒＞涂梢赃x擇不同的考試科目、不同的試題，學(xué)生也可以根據(jù)自己的志趣、特長去選擇高考科目，選擇高等學(xué)校。雖然看起來選擇的范圍有限，但是終究是一個開頭，是一個良好的開端，打破了大一統(tǒng)的局面。

三個有助于是相輔相成的，是高考改革面對的三個側(cè)面，中學(xué)的教學(xué)改革、素質(zhì)教育搞不好，怎么能提供高素質(zhì)人才的毛坯呢？高校在選拔人才上的自主權(quán)的擴(kuò)大，從機(jī)制上就起了一個對中學(xué)素質(zhì)教育的促進(jìn)和推動作用。所以三者是相互依賴、相互促進(jìn)的。當(dāng)前，我們改革的著眼點要更多地更直接地放在有助于中學(xué)實施素質(zhì)教育上，這是全面貫徹全教會的精神、全面實施素質(zhì)教育的需要，具有很強(qiáng)的針對性和時代精神。

二、高考改革要以考試內(nèi)容的改革為重點。

第一是高考內(nèi)容的改革，這是新一輪改革的重點。通過考試內(nèi)容的改革來選拔能力強(qiáng)、素質(zhì)高的學(xué)生，來影響中學(xué)的教育更加重視能力的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高。從1999年開始，新一輪高考改革就提出了要改革高考的內(nèi)容，并認(rèn)為高考內(nèi)容的改革是高考改革的重點和難點。高考內(nèi)容改革的思路大體可以歸納為：

突出能力和素質(zhì)的考查，這是內(nèi)容改革的目標(biāo)。為了達(dá)到這個目標(biāo)，我們提出了遵循教學(xué)大綱，但不拘泥于大綱指高中教學(xué)大綱的考試命題原則，意思是在知識點上要遵循大綱，不超綱，但在應(yīng)用上不拘泥于大綱，要能利用已學(xué)的知識，去解決和分析問題：在試題設(shè)計上強(qiáng)調(diào)由過去比較注重知識立意向以能力立意轉(zhuǎn)變的命題思想，增加應(yīng)用題和能力題，命題取材更加聯(lián)系我國和世界經(jīng)濟(jì)、科技、社會的發(fā)展;在試卷類型與結(jié)構(gòu)上以單學(xué)科知識與能力測試為主導(dǎo)，增加綜合能力測試的試卷類型，初步打破了傳統(tǒng)的封閉的學(xué)科觀念，在考查學(xué)科能力的同時，向考查跨學(xué)科的綜合能力邁出步伐;在試卷的長度上要適當(dāng)縮短，給學(xué)生留出更多的思考的時間，在試題的設(shè)計上不為學(xué)生入題設(shè)置很大的難度，但步步深入時要有一定的難度和區(qū)分度;在答問的設(shè)置上要有利于學(xué)生思維的擴(kuò)展，給學(xué)生以更大的思維空間;在工作推進(jìn)上堅持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求改。

自1999年以來我們按照上述思路，對高考的內(nèi)容進(jìn)行了大膽的革新，得到社會，特別是基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線一致好評，一致的肯定，考題面目為之一新，使社會明顯感覺到，高考指揮棒已經(jīng)朝著培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生能力的方向邁出了可喜的一步，指揮棒的方向轉(zhuǎn)向了。

設(shè)置綜合能力科目考試是本次高考改革的大膽嘗試。為了考查和引導(dǎo)學(xué)生不僅運用單科內(nèi)知識來分析解決問題，并且也能運用中學(xué)所學(xué)的多科知識來綜合分析和解決問題，在高考內(nèi)容改革上再上一個臺階。我們在高考科目上設(shè)置了綜合能力科目，即除語文、數(shù)學(xué)、外語以外的其他6門課物理、化學(xué)、生物、地理、歷史、政治綜合起來設(shè)置了綜合能力科目，這個科目的命題是以應(yīng)用為基點，綜合多科的知識來分析和解決與經(jīng)濟(jì)、社會、科技、生產(chǎn)、生活有關(guān)的問題，它不是多科的拼盤，而是以考查學(xué)生應(yīng)用多科知識分析解決問題的能力，考查學(xué)生的綜合素質(zhì)。經(jīng)過幾年在保送生中的試點成功，今年又在廣東省大面積進(jìn)行試點。從現(xiàn)在反映上來的情況看，綜合能力科目考試得到了大家的認(rèn)同，達(dá)到了預(yù)期的效果，初戰(zhàn)告捷。

綜合能力科目考試也有效地防止了中學(xué)的偏科，特別是從比較早就文理分科的現(xiàn)象。中學(xué)文理分科從人才培養(yǎng)的全局看，不利于學(xué)生的全面成長，不利于素質(zhì)教育。

把高考內(nèi)容作為改革的重點是新一輪高考改革的關(guān)鍵，過去多年的改革基本，上是在科目設(shè)置上、科目多少上做文章，沒有去觸動影響中學(xué)畢業(yè)生能力和素質(zhì)的關(guān)鍵——高考的內(nèi)容。

第二是科目的改革，其目標(biāo)模式為3+X。

“3”即語文、數(shù)學(xué)、外語。X是由大學(xué)選擇的項目，可以是1門，也可以是兩門，不應(yīng)超過兩門?！癤”可以是語、數(shù)、外以外的6門中的1門，即物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、政治中任選1門，也可以是綜合綜合能力科，文綜政治、歷史、地理3門綜合，理綜物理、化學(xué)、生物3門綜合。X是敞開的、變化的，還要在不斷的實踐中來探索完善。

今年廣東試行的是：3+綜合本科院校必選，?？圃盒？梢圆贿x+1（1由大學(xué)自己選擇）;江蘇等4省試行的是：3+文綜合或理綜合。

過去3+2科目考試由于不包含生物和地理，所以中學(xué)的生物、地理教學(xué)得不到重視，許多科學(xué)家、院士聯(lián)名提出意見。實行3+X后并加上綜合能力科目由于總有高等學(xué)校和系科選擇生物和地理，自然中學(xué)就要更加重視生物、地理的教學(xué)，以防止偏科現(xiàn)象。

第三是計算機(jī)網(wǎng)上閱卷和網(wǎng)上錄取。

題目靈活了，甚至一個題目可有多種答案，閱卷的公平公正性就會是一個令人擔(dān)心的問題。為此我們已經(jīng)開始試點在計算機(jī)網(wǎng)上閱卷，答卷上網(wǎng)，由教師在網(wǎng)上閱卷，去掉一些主觀因素，使得閱卷更公平、更公正、更合理。

為了利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，公平、公正、快速地進(jìn)行錄取，幾年來我們探索了計算機(jī)網(wǎng)上錄取。去年天津市對一半的大學(xué)、一半的考生完成了遠(yuǎn)距離網(wǎng)上錄取，標(biāo)志著網(wǎng)，上錄取工作從技術(shù)上、組織上、管理上取得了成功，今年又在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。網(wǎng)上錄取，使學(xué)校的錄取工作完全在計算機(jī)上進(jìn)行，不僅錄取速度大大加快，而且學(xué)校不必再派人到各省市去了，大大節(jié)省了人力和物力：還可去掉人為的干預(yù)和干擾，使社會放心、家長放心;錄取時間也可大大縮短，以便有時間來進(jìn)行其他形式的改革。

第四是考試形式的改革。

去年出臺了春季招考的改革，上海市、北京市和安徽省進(jìn)行了試點，探索一年兩次高考的改革，這對于緩解考生的思想壓力、提供更多的考試機(jī)遇，無疑是一種探索。

三、高考改革要以改革教育思想觀念為先導(dǎo)。

高考改革涉及的面非常廣，涉及到幾百萬學(xué)生的培養(yǎng)，所以高考改革既要積極又要穩(wěn)妥，在操作上要進(jìn)行試點，力求穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求改，并且要盡早公告中學(xué)和考生，作好各種準(zhǔn)備，力求操作上的穩(wěn)妥。各省市也可以制定各自的改革實施步驟。

高考內(nèi)容的改革從一開始就提出了穩(wěn)中求改的方針，每年都要改，避免跳躍式變化。對今年的考題，社會各界就明顯反映比去年的題目有了不少的改革，但是又感到可以接受，考下來又比較平穩(wěn)。綜合能力測試經(jīng)過了1997年5個省市在保送生中進(jìn)行的試點，1998年、1999年在全國保送生中的試點，今年在廣東省進(jìn)行的試點，另外在江蘇等四省進(jìn)行了文綜、理綜的試點。每年都要總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，提出下一年的改革規(guī)劃，要使社會、家長、學(xué)生放心，改革是為了提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，改革有利于學(xué)生的健康成長。

但是，也要提到另一種傾向。在改革沒有到來以前，呼聲很高，摩拳擦掌，一旦改革到來時，就前怕狼后怕虎，不敢邁步，不敢前進(jìn)。改革會有風(fēng)險，怕風(fēng)險不敢探索就永遠(yuǎn)不能前進(jìn)，我們提出穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求改就是為了使風(fēng)險減到最小。

高考改革有阻力，最大的阻力還是來自應(yīng)試教育的思想。有一種矛盾的現(xiàn)象，當(dāng)談到要克服應(yīng)試教育傾向，要實施素質(zhì)教育時，對高考的這樣那樣的毛病、弊端如數(shù)家珍，但是一談到改革時，就又回到應(yīng)試教育的思想中，提出種種問題，種種難處，抽象的要改，具體的又怕改。用應(yīng)試教育的思想怎么能找到克服應(yīng)試教育的改革方案呢？只有在有助于中學(xué)實施素質(zhì)教育的思想指導(dǎo)下，才能找到改革的動力，取得改革的共識。

中學(xué)積極參加到新一輪的高考改革中來，是此次高考改革成敗的關(guān)鍵之一。為了適應(yīng)新一輪高考改革的走向，中學(xué)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方向、人才培養(yǎng)模式需要改革，需要調(diào)整，這是中學(xué)實施素質(zhì)教育的需要。面對靈活多變的考題發(fā)展趨勢，中學(xué)教學(xué)必須盡快改變以往一部分學(xué)校過于死板的教學(xué)方式，以鼓勵學(xué)生思維能力、創(chuàng)造性和對現(xiàn)實社會觀察分析的能力的提高。如近兩年作文題目4999年的假如記憶可以移植，今年的答案是豐富多彩的最大限度地為考生提供了思維和想象的空間及表現(xiàn)自己文學(xué)個性的機(jī)會。雖然各界都認(rèn)為題目出得好，但是相當(dāng)一部分考生不適應(yīng)這樣的題目，放不開手腳，拓寬不了思維。這兩年各科的命題都在朝考查能力、考查素質(zhì)方面發(fā)展，應(yīng)用題、能力題增加，減少了死記硬背的內(nèi)容，突出了理解、論證、實驗?zāi)芰Φ目疾?，這都對中學(xué)現(xiàn)行的教學(xué)方法、培養(yǎng)模式提出了挑戰(zhàn)。從媒體上可明顯看出批評甚至指貴高考的少了，肯定和支持的多了，這些都說明指揮棒的方向已經(jīng)變了，有利于中學(xué)實施素質(zhì)教育的高考改革旗幟舉起來了。中學(xué)的教育應(yīng)該如何來適應(yīng)呢？中學(xué)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)思想到了改革或進(jìn)一步改革的時候了。在教育改革中教育思想觀念的改革是先導(dǎo)這句話也適用于高考的改革，在教育思想觀念的改革中，實施素質(zhì)教育是最重要的改革，只考慮到應(yīng)試，單純?yōu)榱藢Ω陡呖季瓦~不出教育改革的步子。我們經(jīng)常聽到這樣一句話，你這么一改革，我們?nèi)绾蝸韺Ω赌?？首先想到的是如何對付或如何來?yīng)試，如果忘記教育的根本目的是培養(yǎng)人，培養(yǎng)更高素質(zhì)的人，就很難形成共識，很難去克服困難。只有共同探索一條實施素質(zhì)教育的路子，才能從批評高考甚至指責(zé)高考走到歡迎高考改革、支持高考改革、探索高考改革的軌道上來，從而借此來推動中學(xué)的教育教學(xué)改革。

新一輪的高考改革剛剛邁出可喜的一步，前面的道路還很艱難，需要我們繼續(xù)高舉改革的旗幟，勇于探索，大膽實踐，爭取全勝。