典當(dāng)業(yè)：“金字招牌”卸下前后

邢臺(tái)擠兌風(fēng)波

----54歲的郝繼根在邢臺(tái)市典當(dāng)行隔壁的一家美食城打工?；蛟S考慮到方便，更主要的是利率要比銀行高得多——一般年息可達(dá)4到4.5厘，一年多來他一直把生活積蓄存到這家典當(dāng)行。至于存款的安全性，他的理解是“都開了七八年了，從沒聽說出過什么問題?！钡菚r(shí)近8月下旬，郝先生慌了。

----報(bào)紙上登了消息，典當(dāng)行的主管部門由中國人民銀行改換成了國家經(jīng)貿(mào)委。隨著“金融機(jī)構(gòu)”一夜間變成了“特殊的工商企業(yè)”，已隱藏多年的典當(dāng)行違背金融管理法規(guī)、高息攬儲(chǔ)的瘡疤也終于被揭破。

----這一體制變故驚懵了邢臺(tái)市大大小小典當(dāng)行的儲(chǔ)戶，一場金融擠兌隨即成為街頭巷尾的主要新聞。8月下旬的一個(gè)上午，聞?dòng)嵹s到邢臺(tái)市的記者在規(guī)模較大的邢臺(tái)市典當(dāng)行門前目睹了這樣一幕：一位中年男子急不可耐地喊道：“我在8月15號還在這里存了1000元錢。典當(dāng)行到底歸誰管了？”

----8月21日，地方政府機(jī)關(guān)報(bào)《邢臺(tái)日報(bào)》刊登了人民銀行邢臺(tái)中心支行的公告，強(qiáng)調(diào)根據(jù)人行和經(jīng)貿(mào)委的文件精神，邢臺(tái)中心支行仍然是當(dāng)?shù)馗鞯洚?dāng)行的主管部門，“監(jiān)管體制不變”，“群眾在金融機(jī)構(gòu)的存款受法律保護(hù)，其合法權(quán)益不受損失”。明眼人一下就看得出來，公布此文的實(shí)際意義主要在于穩(wěn)定社會(huì)情緒。

----典當(dāng)行在國內(nèi)實(shí)在只能算是一個(gè)小行業(yè)，登記在冊者總共1300多家，約有1100家在經(jīng)營，但其分布與規(guī)模因所在地區(qū)金融市場發(fā)育水準(zhǔn)的不同而呈現(xiàn)出相當(dāng)大的差異。在擁有1200多萬人口的北京只有4家典當(dāng)行，而小小的邢臺(tái)市卻達(dá)到了21家，其中十五六家為銀行所辦，其余的也歸屬于信用社，總注冊資金12億元，竟相當(dāng)于全國的1/8。到市內(nèi)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，會(huì)發(fā)現(xiàn)幾家大型商城、酒店、展銷中心等都是典當(dāng)行這兩年投資興建的，其主要資金顯見來自社會(huì)儲(chǔ)蓄存款。

----對于邢臺(tái)典當(dāng)行的尷尬局面，邢臺(tái)中心支行辦公室主任范古林告訴記者：“典當(dāng)行從事存款業(yè)務(wù)屬于歷史遺留問題。人行已經(jīng)發(fā)布公告安撫群眾，現(xiàn)在看來擠兌風(fēng)波已平靜下來。鑒于金融風(fēng)險(xiǎn)問題，我們不便向媒體作更多的說明?！?

----中國人民銀行天津分行非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管處一位負(fù)責(zé)人則向記者透露：“我們對于邢臺(tái)典當(dāng)業(yè)的注冊資金、存款規(guī)模等數(shù)字都沒有準(zhǔn)確的掌握?！?月31日，人行天津分行組成60人的工作組入駐邢臺(tái)開始清查，具體工作包括核對存款和貸款及投資的數(shù)額，查處當(dāng)?shù)厝诵斜O(jiān)管部門負(fù)責(zé)人以及為典當(dāng)行出具資產(chǎn)證明的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的資格，查處當(dāng)?shù)氐洚?dāng)行業(yè)同業(yè)組織等。

----此時(shí)，距宣布典當(dāng)業(yè)的監(jiān)管職責(zé)從銀行向經(jīng)貿(mào)委過渡剛好40天。

----與此同時(shí)，“邢臺(tái)事件”一點(diǎn)也沒有影響全國其他地方典當(dāng)行變更身份的速度。到8月20日，除河北省因邢臺(tái)21家典當(dāng)行涉及違法高息攬儲(chǔ)而作為遺留問題暫緩移交外，其他省市的移交工作都如期完成。

----8月12日至14日，來自全國18個(gè)省、區(qū)、市的56家主要典當(dāng)行的代表齊聚北京，共議未來發(fā)展之計(jì)。這本是一個(gè)民間自發(fā)的聚會(huì)，但國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行的相關(guān)官員都出現(xiàn)在會(huì)場。8月29日至31日，國家經(jīng)貿(mào)委在京舉辦了省一級經(jīng)貿(mào)委干部“典當(dāng)監(jiān)管工作研討培訓(xùn)班”，70多名官員在培訓(xùn)中被告知要做到“四個(gè)抓緊”：抓緊培訓(xùn)干部、抓緊出臺(tái)新的《典當(dāng)行管理辦法》、抓緊成立典當(dāng)業(yè)協(xié)會(huì)、抓緊培訓(xùn)典當(dāng)從業(yè)人員和典當(dāng)師。

----一位在典當(dāng)業(yè)干了多年的人士不禁感慨道：“人民銀行在主管的位置上坐了這么多年，和經(jīng)貿(mào)委的態(tài)度比起來要冷淡多了?！彼踔劣辛艘环N“找到了組織”的感覺。

一塊“金字招牌”

----邢臺(tái)的麻煩對經(jīng)貿(mào)委確顯得有些出師不利，但回顧典當(dāng)行在中國的經(jīng)歷，又讓人感到這一金融業(yè)的“老資格”始終未能擺脫一波三折的命運(yùn)。

----據(jù)北京華融天成典當(dāng)研究中心李沙教授考證，中國最早在南北朝時(shí)期的佛教寺院就出現(xiàn)了典當(dāng)機(jī)構(gòu)。1949年10月新中國建立，診治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷任務(wù)緊迫，人民政府采取靈活政策發(fā)揮多種經(jīng)濟(jì)成分作用，在金融領(lǐng)域也采取了區(qū)別對待的方針，因而當(dāng)鋪并沒有被視作舊社會(huì)的“贅疣”馬上革除。1956年，私人典當(dāng)業(yè)實(shí)行了全行業(yè)的公私合營。在一些城市，典當(dāng)行成為中國人民銀行分、支行領(lǐng)導(dǎo)下的專門辦理小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)——小額質(zhì)押貸款處。至此，當(dāng)鋪在中國大陸徹底絕跡。

----到了1987年，典當(dāng)行奇跡般地復(fù)活了。

----這一年的9月，成都市華茂金屬絲網(wǎng)公司經(jīng)理黃福玉和副經(jīng)理趙克強(qiáng)從報(bào)紙上看到一條介紹日本東京一家當(dāng)鋪的短消息，從中受到啟發(fā)，產(chǎn)生了“創(chuàng)辦一家當(dāng)鋪”的念頭。在“改革無禁區(qū)”的大背景下，成都市體改委和國家體改委先后對此表示出欣賞與支持的態(tài)度。1987年12月30日，成都華茂典當(dāng)行正式掛牌營業(yè)，標(biāo)志著沉寂了幾十年的典當(dāng)業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。

----然而，此后直到1993年6月的6年間，被后人認(rèn)為是典當(dāng)業(yè)一個(gè)“大發(fā)展”又是一個(gè)“最為混亂無序”的階段。

----典當(dāng)行屬于高獲利行業(yè)，盯上它的人很多。依照當(dāng)時(shí)的審批手續(xù)，典當(dāng)行只需經(jīng)上級主管部門同意，再拿到工商部門的營業(yè)執(zhí)照和公安局的特種行業(yè)執(zhí)照，就可以開門納客了。迅速發(fā)展的態(tài)勢到90年代初期達(dá)到了高峰。銀行部門為了分流富余人員，舊貨系統(tǒng)打算業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，政府部門要解決中小企業(yè)的融資困難，供銷社系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)支持農(nóng)民購買生產(chǎn)資料等等，理由都很充足；工商、公安、稅務(wù)、國資、海關(guān)、財(cái)政、信用社、保險(xiǎn)公司、審計(jì)、工會(huì)甚至居委會(huì)、老齡委、機(jī)關(guān)單位的“三產(chǎn)”，紛紛涉足進(jìn)來。而由于典當(dāng)業(yè)并沒有可作為監(jiān)管依據(jù)的法規(guī)或條例，又直接導(dǎo)致了一些地區(qū)典當(dāng)行超范圍經(jīng)營，變相高息攬儲(chǔ)成了公開的秘密。

----據(jù)調(diào)查，山西省于1988年出現(xiàn)典當(dāng)行，到1993年4月已經(jīng)發(fā)展到51家，其中有18家是個(gè)人開辦的；其他的雖然以集體名義開辦，但實(shí)質(zhì)上也是個(gè)人的買賣。運(yùn)城地區(qū)最大的一家典當(dāng)行的分支機(jī)構(gòu)多達(dá)750個(gè)，相當(dāng)于在每個(gè)村設(shè)立了一位代辦員吸收存款。

----河北邢臺(tái)的情況與運(yùn)城類似。擠兌事發(fā)后，一位因取不到錢心如火燎的儲(chǔ)戶對記者說，他在典當(dāng)行已經(jīng)存了很多年的錢，利息最高的1991年，年息曾高達(dá)40％！就在8月間，一位央行的主管官員也在邢臺(tái)進(jìn)行暗訪。他拿著司機(jī)的鉆戒和手表到典當(dāng)行要求典當(dāng)，卻遭到當(dāng)面拒絕。這位官員后來感嘆道，這分明是掛著“典當(dāng)”招牌的變相非法銀行。

整頓，再整頓

----1993年7月，國務(wù)院副總理兼央行行長朱杌在北京主持召開全國金融工作會(huì)議。一場“大力整頓金融秩序，嚴(yán)肅金融紀(jì)律，強(qiáng)化宏觀調(diào)控”的行動(dòng)會(huì)后立即在各地展開?！罢D金融秩序”的利器之一，就是清理、裁撤、取締非法金融機(jī)構(gòu)。

----同年8月19日，中國人民銀行下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)行管理的通知》，明確三點(diǎn)要義：第一，典當(dāng)行是非銀行金融機(jī)構(gòu)，其主管機(jī)關(guān)是中國人民銀行；第二，各地人行應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)典當(dāng)行的數(shù)量、審批機(jī)關(guān)、質(zhì)押的利率、當(dāng)期等進(jìn)行全面清查，在此基礎(chǔ)上提出撤、并、留的具體意見；第三，在年底前暫停對新典當(dāng)行的批設(shè)。至此，全國各地對典當(dāng)業(yè)的第一次清理整頓全面鋪開。

----但這時(shí)不少典當(dāng)行由于都有了為自己撐腰的“婆婆”，對人行表面敷衍實(shí)則不予配合的不在少數(shù)。有鑒于此，1994年又有了以國務(wù)院名義下發(fā)的“54號文件”，以更加權(quán)威的聲音宣布中國人民銀行是典當(dāng)行的主管部門，旨在加大行業(yè)監(jiān)管的力度。

----事實(shí)上，以“正名”為開端的第一次整頓并不順利。

----1996年4月，中國人民銀行發(fā)布了《典當(dāng)行管理暫行辦法》，并以此為契機(jī)對全國的典當(dāng)業(yè)進(jìn)行了第二輪較大規(guī)模的清理整頓。但《辦法》剛出臺(tái)就遭到不少方面的詰問。“那時(shí)候仍然有一些典當(dāng)行不買人行的賬。比如內(nèi)貿(mào)部與供銷總社下屬的許多單位都設(shè)有典當(dāng)行，數(shù)量有五六十家之多?！币晃恢檎哒f。

----紛爭的焦點(diǎn)仍然是典當(dāng)行的歸屬問題。同年9月，國務(wù)院有關(guān)部門不得不出面調(diào)停，并提出三條協(xié)調(diào)意見：第一，基本上確認(rèn)人行仍為典當(dāng)行的監(jiān)管部門；第二，其他部門在執(zhí)行過程中確有道理的意見和建議應(yīng)當(dāng)考慮，故《辦法》應(yīng)做變通處理；第三，在清理整頓后再修改《暫行管理辦法》，暫不制定條例。

----第二次清理整頓應(yīng)當(dāng)說取得了成果：全國3013家典當(dāng)行一多半被淘汰，人民銀行對其中的1304家核準(zhǔn)發(fā)放了《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》，并將其正式納入自己的監(jiān)管序列；典當(dāng)行的注冊資本金總額核定為80億元，直接從業(yè)人員1萬多人。

----包括人民銀行總行在內(nèi)，誰都說“估計(jì)不出全國1000多家典當(dāng)行每年業(yè)務(wù)量的具體數(shù)額”。不過有心人算了一筆賬：一個(gè)典當(dāng)行每個(gè)月150萬元業(yè)務(wù)量是投資平衡點(diǎn)，在大量開辦典當(dāng)行的申請書背后，一定是高利行業(yè)的事實(shí)。其實(shí)，全國典當(dāng)行有80億的注冊資本金，如果按每三個(gè)月周轉(zhuǎn)一次的速度，全年下來也有240億。當(dāng)然，人們有理由認(rèn)為實(shí)際數(shù)額只多不少，因?yàn)椴簧偃酥坏洚?dāng)10天，就贖當(dāng)了。

----關(guān)于典當(dāng)行的產(chǎn)權(quán)組成，也是個(gè)說不清的事情。不過，人行官員與研究學(xué)者的估計(jì)倒是非常一致：國有、集體成分的與私有經(jīng)濟(jì)成分各占50％，只不過在地域分布上差異很大。例如江浙一帶非公經(jīng)濟(jì)非?；钴S，因此當(dāng)?shù)厮饺碎_辦的典當(dāng)行就更多些。

----據(jù)人民銀行官員在一些公開場合披露的數(shù)據(jù)，全國范圍內(nèi)已被發(fā)現(xiàn)非法吸收存款的典當(dāng)行約有四五十家，實(shí)際上形成支付風(fēng)險(xiǎn)的約20家。類似邢臺(tái)那種完全不做典當(dāng)業(yè)務(wù)而只吸存的違法典當(dāng)行，在全國也是特例。多數(shù)典當(dāng)行的非法吸存都是以入股的方式操作，通常承諾一年內(nèi)支付股東一定數(shù)額的利息。

----據(jù)悉，對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違法吸存的典當(dāng)行，人行的處理方法將分成兩種：對那些“資能低債”的就理清債權(quán)債務(wù)，或關(guān)閉或重組或改制。對那些“資不低債”的，則要看涉及程度，如果確屬股東入股行為，將依照“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，由股東首先支付儲(chǔ)戶的存款；但對那些涉及面寬、確已釀成地方性金融風(fēng)險(xiǎn)而典當(dāng)行又無法支付儲(chǔ)戶存款的，地方政府有責(zé)任出面化解風(fēng)險(xiǎn)，解決的辦法不外乎政府自己籌集資金或向銀行舉債。

怎么就被交出去了

----從典當(dāng)行明確由人民銀行監(jiān)管到移交給經(jīng)貿(mào)委，中間又經(jīng)歷了4年多的時(shí)間。業(yè)內(nèi)不少人思來想去，覺得有兩個(gè)問題至今仍存有疑問。

----其一，業(yè)界對《典當(dāng)行管理暫行辦法》多處存在不同意見，但幾年來人民銀行新的《典當(dāng)行管理辦法》一直遲遲未能出臺(tái)。難道4年還不足以修訂、出臺(tái)一個(gè)部門級別的規(guī)章？

----對此，來自人民銀行內(nèi)部的解釋說，新《辦法》“難產(chǎn)”確有偶然原因：人民銀行非銀行金融機(jī)構(gòu)司自1996年到1998年間司長更換了3次，主管行長也更換了3次。每一次人事變動(dòng)，新領(lǐng)導(dǎo)都要對《辦法》（修改稿）重新過一次；而每過一次，都會(huì)嚴(yán)格一次。而且典當(dāng)行越是出問題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度就越是審慎。而到1999年8月，人行已經(jīng)有意將典當(dāng)行“交出去”時(shí)，新《辦法》的修改工作就自動(dòng)停止了。

----另一個(gè)讓人不解的問題是，既然典當(dāng)行從事質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)是典型的金融業(yè)務(wù)，理應(yīng)負(fù)有監(jiān)管職能的人民銀行為什么還要放棄這塊“金字招牌”？一些頗感失落的典當(dāng)業(yè)內(nèi)人士抱怨人民銀行“先是把典當(dāng)行管死了，現(xiàn)在又開始甩包袱”。對于這一點(diǎn)，人行某些官員私下也向記者表示默認(rèn)。

----人民銀行非銀司綜合處原典當(dāng)行主管官員馮樹德則在公開場合否認(rèn)了這種分析。他指出，典當(dāng)行屬于小型金融機(jī)構(gòu)，在我國過多地強(qiáng)調(diào)了它的金融性。他解釋說，國外的典當(dāng)行也都不隸屬于央行管理。央行的主要職責(zé)是制定貨幣政策，實(shí)現(xiàn)大金融的監(jiān)管；央行關(guān)心的是金融政策對國民經(jīng)濟(jì)的影響、金融體制的改革、化解金融風(fēng)險(xiǎn)等等。特別是在亞洲金融危機(jī)以后，以及國內(nèi)信托業(yè)、信用社業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的大背景下，央行在監(jiān)管原則上采取了“抓大放小”的處理原則。

----因此，人行此次將“監(jiān)管權(quán)”交出，馮樹德認(rèn)為對典當(dāng)業(yè)來說“是件好事”。因?yàn)閾碛小敖鹑跈C(jī)構(gòu)法人許可證”招牌的典當(dāng)行在央行的管理下整頓了秩序，規(guī)范了經(jīng)營，提升了整體形象；但由央行監(jiān)管，與典當(dāng)行在金融體系中所處的地位相比顯得偏嚴(yán)，業(yè)務(wù)也沒有得到應(yīng)有的發(fā)展。因此這種移交會(huì)“有利于對典當(dāng)行的松綁”。

----但上述解釋并沒有得到廣泛認(rèn)同。李沙教授認(rèn)為，1998年頒布《金融違法處罰辦法》以及《非法金融機(jī)構(gòu)以及非法從事金融業(yè)務(wù)的處罰辦法》是非常嚴(yán)厲的兩項(xiàng)法規(guī)，假如人民銀行出現(xiàn)監(jiān)管不力的現(xiàn)象，它將面臨“巨大的壓力”。

生存空間在哪里

----典當(dāng)行被人民銀行交出以后，其身份已被定性為“特殊的工商企業(yè)”。但目前各方尚未對“特殊”二字給出一個(gè)解釋。

----人民銀行的《貸款通則》早有明文規(guī)定：非金融機(jī)構(gòu)不得從事貸款業(yè)務(wù)；《刑法》中涉及非金融機(jī)構(gòu)犯罪部分也有相關(guān)的約束條款。典當(dāng)行被置于尷尬處境：做典當(dāng)業(yè)務(wù)，屬于違法行為；不做業(yè)務(wù)，典當(dāng)行不就死了嗎？盡管經(jīng)貿(mào)委有言在先，在新的《典當(dāng)行管理辦法》出臺(tái)之前，原有的人行發(fā)布的《辦法》繼續(xù)適用，但是未來典當(dāng)業(yè)的生存依據(jù)呢？典當(dāng)行如何跨越法律死亡交叉點(diǎn)？

----在國家經(jīng)貿(mào)委今年8月底舉辦的省級干部典當(dāng)監(jiān)管工作培訓(xùn)班上，人民銀行一位熟悉典當(dāng)業(yè)的官員就這一問題給經(jīng)貿(mào)委“支了一招”：即使是既定的規(guī)章，也有破例的辦法。說白了，只要能以國務(wù)院的名義發(fā)一個(gè)文，“特許”典當(dāng)行開展一部分金融業(yè)務(wù)，就能使典當(dāng)行的法律問題“解困”。當(dāng)然，這還需要會(huì)同人民銀行、經(jīng)貿(mào)委、公安部門、工商部門、稅務(wù)部門等多個(gè)方面聯(lián)合解決——這主意聽起來像是玩笑，但認(rèn)真地說起來又像是最便捷的解決之道。

----此外，典當(dāng)行到底面臨什么樣的市場需求，今后拓展哪些業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將是更換主管部門后更現(xiàn)實(shí)的選擇。

----新中國的典當(dāng)行在具體業(yè)務(wù)上與歷史相比并沒有大的變化，從事的依然是質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，只是范圍擴(kuò)大到了房地產(chǎn)的不動(dòng)產(chǎn)內(nèi)容以及權(quán)利質(zhì)押內(nèi)容；權(quán)利質(zhì)押包含了股權(quán)、債權(quán)、無體財(cái)務(wù)權(quán)（專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)）等三大類。按照市場需求，典當(dāng)又可劃分為生產(chǎn)型典當(dāng)、消費(fèi)型典當(dāng)和商業(yè)型典當(dāng)。依據(jù)地方的借貸習(xí)慣，不同地區(qū)的典當(dāng)行的服務(wù)對象有所不同。以工商業(yè)高度發(fā)達(dá)的溫州地區(qū)為例，為中小企業(yè)、私人作坊提供生產(chǎn)和商品流通應(yīng)急性的質(zhì)押貸款，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐洚?dāng)行的主要業(yè)務(wù)。

----引人注意的是，從整個(gè)典當(dāng)行業(yè)看，房地產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)雖然發(fā)生筆數(shù)較少，但業(yè)務(wù)量已經(jīng)占到了總業(yè)務(wù)量的50％；權(quán)利質(zhì)押（主要以股票質(zhì)押為多，還有銀行存單、債券等）也占到了總業(yè)務(wù)量5％左右。這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的程度不同，分布也不盡相同，例如股票質(zhì)押業(yè)務(wù)多數(shù)發(fā)生在省會(huì)級以上城市，使用這項(xiàng)業(yè)務(wù)的多數(shù)為中小股民。有關(guān)專家認(rèn)為，從市場需求看，未來的典當(dāng)行最有潛力的業(yè)務(wù)就來自房地產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。

----從人民銀行掌握的情況來看，在非公有制經(jīng)濟(jì)相對活躍的一些地區(qū)，民間借貸實(shí)際上一直未曾停止。早在1984年，溫州就出現(xiàn)了由地方政府批準(zhǔn)成立的私人錢莊。當(dāng)時(shí)的中國人民銀行主要領(lǐng)導(dǎo)曾專門前往考察，并欲采取措施關(guān)閉，但這些錢莊最終被改制為信用社。兩三年后，就在成都的典當(dāng)行剛剛出現(xiàn)40天，溫州市政府也在該市批準(zhǔn)成立了典當(dāng)行。

----人民銀行的有關(guān)分析人士指出，目前商業(yè)銀行出于對資金流動(dòng)性、安全性、效益性的考慮，一般不愿向信譽(yù)度低的中小企業(yè)發(fā)放貸款，這部分企業(yè)對資金的急切需求很難滿足。而民間借貸這些年始終在運(yùn)行，也說明了它存在的合理性。隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷深化，民間對資金的需求隨之提高，而這正為典當(dāng)行的存在提供了一定的空間。

----同時(shí)，通過質(zhì)押可以立即取得貸款，也是典當(dāng)行的一大優(yōu)勢。記者在北京華夏典當(dāng)行聽到了類似的例子：一個(gè)私營業(yè)主急需5萬元周轉(zhuǎn)資金，他完全可以把自己的汽車開到典當(dāng)行，不出半個(gè)小時(shí)就能把所需要的錢拿走。而這在目前的銀行是不可能辦到的。

----據(jù)介紹，國家經(jīng)貿(mào)委接手典當(dāng)業(yè)以后，把歸口管理工作交給了綜合司和中小企業(yè)司，日常管理以中小企業(yè)司為主。已經(jīng)有跡象表明，經(jīng)貿(mào)委有意將典當(dāng)行“搞得更活一些”，甚至有關(guān)“經(jīng)貿(mào)委打算把典當(dāng)行作為中小企業(yè)融資渠道”的說法，也在業(yè)內(nèi)廣為傳播。

----另一個(gè)信息是，最快到10月底，新的《典當(dāng)行管理辦法》有望出臺(tái)。