網(wǎng)上大學商海放行

網(wǎng)絡(luò)與大學教育的蜜月

進入暑期的高校早已遠離了往年的靜謐。除了忙于補習或進修的學生依舊揮汗如雨，一場制度性變革正分步驟地降臨，其意義足以重塑被國人奉為圭臬的文憑教育體系——活力四溢的互聯(lián)網(wǎng)與大學教育找到了新的契合點，遠程教育成為他們未來發(fā)展的最理想的平臺。

----今年夏初，教育部正式批準國內(nèi)31所重點高校（參見資料“31所教育部遠程教育試點重點高校名單”）進行遠程教育試點。這些學校將有權(quán)自主招生、自主制定教學計劃和選擇教學手段，自主調(diào)整學籍管理；可能最關(guān)鍵的是，試點高校將有權(quán)頒發(fā)文憑和學位，其形式和效力均與目前教育部統(tǒng)一發(fā)放的并無二致。

----在另外一翼，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟展示了新的商業(yè)機會空間。E－learning(網(wǎng)絡(luò)教育)原本比所謂電子商務(wù)更有實實在在的市場前景，而大學學歷將為其添上一塊引人注目的金字門楣。

----但是，這扇門打開得悄無聲息，沒有熟悉的市場喧嘩和媒體炒作。

----不愿聲張是有理由的。“教育改革”一詞已經(jīng)承載了太多的內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)教育更把老問題和新爭論全部推到前臺——這到底是一種教學輔助手段還是與學校教育并行的教育形式？以職業(yè)教育或在職教育為主還是也應(yīng)包括學歷教育？更重要的是，它把一個最敏感的題目清楚直白地提了出來：教育能不能以一種大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化的方式來運營？“試點”就意味著見解沖突和決意嘗試。

----今年3月，湖南大學斥資3000萬元收購ST石勸業(yè)（上交所代碼600892）的30％股權(quán)，并將注入湖南大學的遠程教育項目；今年5月，北京大學與青鳥天橋（600657）宣布聯(lián)手推出北大在線（www.beida_online.com）。兩所大學都名列31所試點高校名單，湖南大學更于去年就與另外三校先行一步進行了試點。

----這只是近來一系列教育與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的舉措中比較引人注目的兩項。它們背后已押上了數(shù)目不明的金錢及其他資源，并幾乎無一例外地指向網(wǎng)絡(luò)教育。在互聯(lián)網(wǎng)的B2C（商家對消費者）、B2B（商家對商家）模式從狂熱的云天回歸實地時，網(wǎng)絡(luò)教育正在成為下一個熱點。

----“網(wǎng)絡(luò)教育未來三年內(nèi)對社會生活發(fā)生的影響，將像電子商務(wù)對商業(yè)世界的影響一樣巨大?！卞X伯斯——最大的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備生產(chǎn)商思科的CEO、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)最知名的“布道者”之一——6月中旬在北京的一次演講中，這樣告訴臺下的200名中國聽眾。

----對于包括中國教育部副部長呂福源在內(nèi)的許多中國聽眾來說，錢伯斯只是在強調(diào)一個已知的前景。早在此前兩個月，教育部已發(fā)布了一紙《關(guān)于加強對教育網(wǎng)站和網(wǎng)校進行管理的公告》，要求各教育網(wǎng)站要向教育部進行報批，這等于宣告了對網(wǎng)絡(luò)教育的管轄權(quán)；又過了20天，7月5日，教育部制定的《教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法》（參見資料“《教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法》節(jié)選”）正式頒布實施。這是中國繼證券網(wǎng)站領(lǐng)域之后出現(xiàn)的第二部涉及網(wǎng)上管理的行業(yè)法規(guī)。

----“依照《辦法》的規(guī)定，今后學校和資質(zhì)良好的企業(yè)可以合作開辦遠程教育，包括網(wǎng)站和網(wǎng)校，但要事先上報教育部審批，并經(jīng)工商部門登記。通過審批的學校和企業(yè)若建立合資公司，具體持股比例目前由合資雙方商定?！苯逃靠萍妓緩垐?qū)W司長在向記者解釋這一辦法時說。

----這等于試圖進入網(wǎng)絡(luò)教育的外部資本正式獲得了“門票”。

中學網(wǎng)絡(luò)教育率先試水

----中國網(wǎng)絡(luò)教育市場的開拓，始于中學教育領(lǐng)域。

----1996年9月，北京高拓公司與北京101中學共同創(chuàng)辦了我國第一個基礎(chǔ)教育遠程教育網(wǎng)——“101遠程教育教學網(wǎng)”（www.chinaedu.com）。次年4月，萬恒盛業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司也與北京五中開出“五中網(wǎng)?！?，現(xiàn)更名為“萬恒遠程教學網(wǎng)”(www.cyberschool.net.cn)。他們的切入點是一樣的——提供中小學生課外補習。

----101中學和五中的網(wǎng)校，屬于早期典型的校企合作模式，即學校提供同步教學的課外補習課程，企業(yè)提供網(wǎng)上教學平臺和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將教學資源搬上網(wǎng)，并負擔網(wǎng)校的費用和日常運營；學校與企業(yè)不合資，但學費收入?yún)f(xié)商分成。

----到1999年，僅在這兩個網(wǎng)校就讀的中小學生已經(jīng)接近5萬人，其中多數(shù)是目標指向高考的初、高中生。據(jù)萬恒盛業(yè)總經(jīng)理付鳴女士介紹，萬恒遠程教育網(wǎng)的每名學生每學年平均學費1600元左右。如此估算，只要有一萬名學生，網(wǎng)校一年就有1600萬元收入。這似乎比什么電子商務(wù)都穩(wěn)當?shù)枚唷?

----商業(yè)利益弘揚著市場拓展的需求，很快引發(fā)了企業(yè)與一些名牌中學的合作觸網(wǎng)熱。在北京，陸續(xù)又有北京四中、實驗中學、育才學校等重點中學分別上網(wǎng)。

----今年3月，以教育軟件起家的企業(yè)科利華（600799）和北京師大附中共同斥資500萬元，推出了科利華北京—師大附中網(wǎng)校（www.cleverschool.com）。網(wǎng)校由科利華與師大附中的合資公司運作，科利華占六成股權(quán)控股。公司里專設(shè)教學管理委員會，由師大附中校方負責主持，而整個網(wǎng)校的運作則由科利華負責，其中包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和市場開發(fā)。網(wǎng)校的收入按持股比例分成。目前，科利華正在以同等模式在上海、天津、鄭州等城市與當?shù)孛ｉ_辦網(wǎng)校。

----“教育網(wǎng)站比現(xiàn)在所有的電子商務(wù)運作的空間都要大——不需要配送，還有兩個盈利點：首先，網(wǎng)校本身收學費；其次，當上網(wǎng)的學生足夠多時，無論是網(wǎng)校還是信息類的教育網(wǎng)站，都可以做電子商務(wù)。而今后理想的狀況是，當電子商務(wù)做到相當規(guī)模時，還可以讓學生免費上學。這是傳統(tǒng)學校做不到的?！笨评A副總裁鄭永柏博士告訴記者。

致命誘惑：正規(guī)文憑

----此時，一個遠比中學補習更富市場意義的領(lǐng)域也在迅速成長，這就是教育部直屬高校的遠程教育試點，旨在發(fā)展獨立招生、有文憑和學位授予權(quán)的遠程大學教育。不能不承認，中學網(wǎng)絡(luò)教育的成功案例，多少對其發(fā)育構(gòu)成了刺激。

----早在1994年底，在當時國家教委的主持下，“中國教育和科研計算機網(wǎng)（CERNET）示范工程”便由清華大學等10所高校開始共同承建。這是國內(nèi)第一個采用TCP/IP協(xié)議的公共計算機網(wǎng)。1996年，清華大學王大忠校長率先提出發(fā)展遠程教育；1997年，湖南大學第一個與湖南電信合作，建起了網(wǎng)上大學。清華大學則于1998年推出網(wǎng)上研究生課程進修。

----教育部旋即圈定了清華大學、北京郵電大學、浙江大學、湖南大學四所高校，作為現(xiàn)代遠程教育的試點；幾個月后，又批準了北京大學等兩所試點院校，而這實質(zhì)上是今年確定31所試點高校的前奏。其中，清華大學主要以衛(wèi)星傳輸為主，互聯(lián)網(wǎng)傳輸為輔；北京郵電大學與湖南大學等校合作試驗了基于電信寬帶網(wǎng)的傳輸；湖南大學與湖南電信合作開出省內(nèi)基于互聯(lián)網(wǎng)的遠程教學；浙江大學主要進行有線電視網(wǎng)的傳輸試點。

----據(jù)清華大學繼續(xù)教育學院院長嚴繼昌介紹，目前，清華已經(jīng)開設(shè)遠程研究生課程進修，涉及企業(yè)管理、民商法學、計算機技術(shù)及應(yīng)用等三個專業(yè)。到剛剛結(jié)束的這個學期為止，已經(jīng)有2500名在校學生。

----清華大學遠程教育項目第一批260名學員是在1998年入學的。實行彈性學制，允許學員自主選擇學習期限，在兩到四年內(nèi)完成規(guī)定的15門課程。之后，申請學位者要參加國家舉辦的同等學歷申請學位的統(tǒng)考，一門是外語，另一門是學科綜合考試；通過后，再做一篇碩士論文，同時還要提供一篇在核心刊物上發(fā)表的論文。一旦具備上述條件，就能以同等學歷獲得清華大學的碩士學位。

----迄今，已經(jīng)有幾十名學員以兩年的最快進度修滿了15門課程，并通過或正在參加國家的規(guī)定考試，有望順利進入碩士論文階段?！爸袊\用遠程教育手段培養(yǎng)的第一個碩士學位獲得者，就將在這幾十人之中產(chǎn)生。”嚴繼昌說。

----上學很容易，清華實行寬進嚴出，在前一段試點中，只要是本科畢業(yè)、工作滿三年者，都可以申請學習，無需考試；但是畢業(yè)并不容易，學員所要學的課程數(shù)比在校研究生還要多2到3門。此外，15門課程僅有2門（次）有補考的機會，如果超過，學員將只能拿到研究生課程進修結(jié)業(yè)證書，而不能申請學位。對于遠程教學的研究生管理，國家沒有特殊政策，清華便按照在校研究生來對待。雖然嚴繼昌不愿透露淘汰率，但承認“這個數(shù)字可能相當高”。

----目前，進修清華遠程教育研究生課程的學員正在以每年翻番的速度增長。今年下半年，清華還將開設(shè)“大專升本科”的學歷教育。據(jù)了解，今年在學學生的規(guī)模肯定超過3000人。

----當然，以清華為代表的第一批試點的“試驗”味道還很重，部分試點校的網(wǎng)絡(luò)教育課程甚至沒有安排入學考試；但是，今年教育部推開的31所高校試點，已經(jīng)在很大程度上有了新的制度設(shè)計——31所高校都將進行入學考試，其中26所高校將招收高考和成人高考的生源，也可由學校自主考試錄取。另外5所將只招收成人高考的生源。

----此外，教育部已經(jīng)給各校未來的“遠程教育學院”以特殊政策，它們中的26所除了可以從全國統(tǒng)考中招生以外，還可以自己命題、自己考試、自己錄取，所有試點院校均可以發(fā)給學生由自己的校長簽發(fā)的學歷學位證書，而不用再統(tǒng)一到教育主管部門進行驗證——讓主管官員們蓋章蓋得手發(fā)麻的時代結(jié)束了。不過，大量的具體辦法還要有待于各個學校自行在實踐中摸索。它們中的絕大多數(shù)，都要等到明年才可能著手第一輪招生。沒有一所學校來得及有一屆完整的網(wǎng)校畢業(yè)班。一切都才剛剛開始。

資金饑渴

----1998年以后，當互聯(lián)網(wǎng)顯而易見地成為遠程教育的理想平臺時，遠程教育的試驗者們發(fā)現(xiàn)，前景很美，但這不是他們能獨立完成的事業(yè)，因為遠程教學教育網(wǎng)站建設(shè)的投入驚人地高。

----網(wǎng)絡(luò)教育對網(wǎng)絡(luò)帶寬資源要求巨大。目前普遍使用的撥號上網(wǎng)，還很難做到實時教學。一般普通家庭最多只能享受到40K左右的傳輸速率，即使安裝了ISDN（Integrated Services Digital Network窄帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)），最大也只能達到128K。依現(xiàn)有的家庭上網(wǎng)條件，接收一小時的實時教學，幾乎需要一整天的時間。

----北京郵電大學從1997年開始，作為中國電信京津滬粵ATM（Asynchronous Transfer Mode，異步傳輸模式）寬帶實驗網(wǎng)的節(jié)點單位，進行了兩年的遠程教育和遠程醫(yī)療的試驗，并于1998年8月建設(shè)了基于ATM骨干網(wǎng)的實時多媒體授聽課系統(tǒng)，以及基于169網(wǎng)的網(wǎng)上教學系統(tǒng)。據(jù)北郵信息網(wǎng)絡(luò)中心主任張俊介紹，要做到真正的網(wǎng)上實時互動，最低的速率也要求達到512K。目前通常采用的傳輸手段是“天地合一”，也就是大數(shù)據(jù)量跨省的課程傳輸依然使用衛(wèi)星。而據(jù)某大學介紹，該校目前每年所需租衛(wèi)星帶寬為6至8兆，費用為每兆帶寬每年5萬美元。

----網(wǎng)上教學投資最大的是電子課件建設(shè)。這是將圖像、聲音和文字以及三維動畫結(jié)合在一起的多媒體教學形式。我國高等教育教學課件的制作量還很少，水平也低，尤其是理工科專業(yè)的虛擬實驗用教學課件，還有許多空白。再由于目前多種傳輸手段并用，同一門課程還須做兩套傳輸格式的課件——用于衛(wèi)星傳輸?shù)腄VB（Digital Video Broadcast，數(shù)字視頻廣播）課件和用于網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)腎P（Internet Protocol，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議）課件。課件制作成本很高，一門IP多媒體醫(yī)學課件的成本目前是6萬元至8萬元，而DVB格式成本竟高達100多萬元，教育部要求的一般IP課件制作標準則是每門課20萬元至30萬元。據(jù)悉，教育部計劃做出3500門課的課件，其中教育部投資一部分，其余要尋求多渠道融資。目前許多高校的遠程教育投資預(yù)算都包含了課件開發(fā)，如果一所學校的課程在200門左右，僅這一塊就得上億元投資。

----再者，網(wǎng)絡(luò)教學要求大容量的數(shù)據(jù)庫資源。據(jù)測算，一所大學的數(shù)據(jù)庫的規(guī)模，通常是一般門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫的數(shù)倍到數(shù)十倍；一門多媒體課件就要占到2000兆左右容量，而學校的總課程門數(shù)一般在幾百門。再加上數(shù)字化圖書館、教師科研論文等電子資料文庫，數(shù)據(jù)庫將大得令人吃驚。這是要吃大錢的一項，占到總投資的50％以上。

----此外，遠程教育在相當一段時間內(nèi)都不會是完全意義的不出戶教育。目前很多教學手段都難以在網(wǎng)上實現(xiàn)，在線考試也還不具備條件；而由于帶寬資源所限，有些學生還不能在家中上課，需要到教學點集中參與教學活動。因此，各校還須建立幾十甚至幾百個遠程教學點，以輔助完成全部教學活動，清華采取的就是這一模式。

----如此算來，幾乎每個有點雄心的網(wǎng)校計劃都要求數(shù)億元的投資。諸多龐大計劃如果全部由教育部投資，全國1000所高校中哪怕只有1/10參與現(xiàn)代遠程教育，每個學校按一億元投入計，也需撥款上百億元。然而近五年來，教育部傾巨資建設(shè)CERNET也才不過四五個億。依靠政府撥款幾近天方夜譚，學校有獨立投資能力的也寥寥無幾，尋求外部資本，眼下已是迫在眉睫。

模式的競爭

----今年7月，31所試點高校在北京成立了“高等學?，F(xiàn)代遠程教育協(xié)作組”。協(xié)作組掛靠在清華大學，組長為清華大學副校長胡東成，秘書長為清華大學繼續(xù)教育學院院長嚴繼昌。協(xié)作組的主要任務(wù)之一是組織協(xié)調(diào)教學資源的共享共建，并在協(xié)作組之間實施課程互選與學分互認。這相當于建立一個31所網(wǎng)校聯(lián)盟。

----協(xié)作組的出現(xiàn)自有其背景。目前雖然許多試點學校都在忙著建自己的網(wǎng)站，開發(fā)自己的教學平臺、課件和遠程教學點，但更多的學校由于實力有限，顯然無力參與這一投入甚巨的競爭。協(xié)作組據(jù)稱是出自一種“內(nèi)部挖潛”的思路，其目的是促進遠程教育基礎(chǔ)設(shè)施與其他資源的合作開發(fā)與共享，客觀上降低各高校的投入。這在高等教育市場化從理論到實踐都有層層障礙的時候，或許是一種“現(xiàn)實的思路”。

----協(xié)作組上任“三把火”將于近期點燃，包括推出“高校現(xiàn)代遠程教育協(xié)作組通用網(wǎng)絡(luò)教育平臺”，向成員單位及其他辦學機構(gòu)提供數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、ISP接入服務(wù)和全套網(wǎng)上教育解決方案等服務(wù)。該平臺的承辦者是清華同方，但要接受教育部和清華大學的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。清華同方還將在全國各地建設(shè)150個鏡像站點和300個教學站點，協(xié)作組內(nèi)外的學校及教育機構(gòu)均能有組織地使用這些遠程教學資源。

----有關(guān)機構(gòu)將向31所試點高校推薦使用這一平臺。日前，由教育部高校學生司主辦的“中國大學生——高考招生信息資訊網(wǎng)”已入駐清華網(wǎng)絡(luò)教育平臺，預(yù)計不久，清華大學繼續(xù)教育學院的遠程教育網(wǎng)和國家人事部主辦的培訓網(wǎng)也將陸續(xù)入駐。

----清華同方總裁陸志成告訴記者：“在中國，每個學校都投幾千萬元以上建自己的網(wǎng)站是不現(xiàn)實的。我們打算幫助學校興建遠程教育的基礎(chǔ)設(shè)施，而且將同方的技術(shù)資源、清華大學優(yōu)勢等上游教育資源進行深度整合?！标懼境蛇€表示，他們只做教育服務(wù)提供商（ESP，Education Service Provider），不直接參與教學活動。清華同方為這個計劃的先期投資是驚人的——3億元人民幣。

----業(yè)界對同方的ESP計劃褒貶不一。褒者謂其方便了網(wǎng)校開展業(yè)務(wù)，貶者譏其利用“協(xié)作組”，有壟斷之嫌。似乎作為一種回應(yīng)，陸志成更愿意談市場取向及同方的優(yōu)越條件。他說：“我們首先考慮的，是怎樣把同方目前非在線的業(yè)務(wù)集中在這個網(wǎng)站中用起來，整合起來。教育網(wǎng)站牽涉的天網(wǎng)、地網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、在線結(jié)算支付、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件開發(fā)、網(wǎng)站的管理等，甚至包括校園網(wǎng)里的設(shè)備，如PC、多媒體電視等產(chǎn)品和技術(shù)，同方現(xiàn)在都有。此外，同方作為上市公司，還有融資上的天然優(yōu)勢。”

----雖然同方的種種設(shè)想不無吸引人之處，許多試點高校仍然選擇了各行其是的路徑。7月5日頒布的《教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法》，允許高校與“資質(zhì)良好的企業(yè)”合辦教育網(wǎng)站、網(wǎng)校，這對他們不僅是鼓勵，更是對其數(shù)年來披荊斬棘努力的追認。

----湖南大學領(lǐng)風氣之先，于1997年底在全國高校中第一個開設(shè)網(wǎng)絡(luò)大學。湖南大學的合作者是湖南電信。早期合作時，兩家沒有合資，屬于社會支持教育模式。湖南電信方面保證線路傳輸暢通，且不收取ISP接入費，湖南大學則負責整個教學的組織管理，有收入后雙方對半分成。

----目前，湖南大學已經(jīng)招有兩屆共3500名學生，入學時通過簡單考核，寬進嚴出。收費標準是每學分100元。今年由于有可能收支持平，學校已將標準降到每學分50元。校長王柯敏說：“我們不以盈利為目的，不能只滿足收支平衡，要實現(xiàn)良性循環(huán)?！?

----今年3月，湖南大學旗下原名為湖南大學科技開發(fā)總公司的湖南百泉收購了ST石勸業(yè)30％股權(quán)，成為其第一大股東。按王柯敏的說法，這是一次“買殼”，目的是將校辦產(chǎn)業(yè)上市，為網(wǎng)校項目融資。當然，也有人懷疑這只不過是股市炒作的一種說法。石勸業(yè)已經(jīng)淪為ST板塊一員，早已喪失配股資格，只有在摘掉ST帽子之后才能增發(fā)新股，湖大在股市融資可能還很遙遠。

----另有一些大學的選擇是直接與上市公司合資。北大與青鳥天橋（600657）合作的產(chǎn)物是北大在線，據(jù)說已融資5億元，其中包括境外的風險投資。復旦大學正在與富華實業(yè)（600624）合作建設(shè)復旦大學遠程教育網(wǎng)，富華實業(yè)承擔了復旦大學后勤社會化建設(shè)，同時兩家還將以合資公司形式來運作網(wǎng)站。富華實業(yè)的前身也是復旦的校辦產(chǎn)業(yè)，目前復旦大學持有富華實業(yè)32.7％的股份。

----越來越多的上市公司和大企業(yè)包括五礦騰龍（五礦發(fā)展600058的控股子公司）、天大天財（0836）、前鋒股份（600733）等也正在進入這個領(lǐng)域（參見資料“上市公司網(wǎng)絡(luò)教育投資概覽”）。

----還有的學校從海外獲得了融資。北京大學遠程教育學院籌備組負責人日前向記者透露，北京大學將于近期與香港Edutime、澳大利亞的Telesat、澳門的Macauweb（澳門萬維網(wǎng)）以及國內(nèi)的華通泰豐公司4家公司組成聯(lián)合體，共同開發(fā)中國醫(yī)學衛(wèi)星寬頻網(wǎng)。Edutime公司、Telesat公司以及澳門萬維網(wǎng)三方共投資1億美元。北京大學醫(yī)學部出教學資源，華通泰豐公司負責承建。開發(fā)合同已于7月下旬在澳門簽訂。

----如此種種。這是不同模式之間的競爭，誰會勝出暫時還很難判斷，因為競爭舞臺受教育政策變遷的牽制太深。當種種校企聯(lián)姻在教育產(chǎn)業(yè)化的前沿地帶向前拱的時候，人們只能拭目以待。

----但有一點是確定的：他們所競爭的是一個巨大的市場。剛剛啟動的中國網(wǎng)絡(luò)教育市場還缺少有說服力的統(tǒng)計數(shù)字，可資參照的一組數(shù)字來自美國。

----據(jù)了解，美國現(xiàn)在有44％的高等學校向全社會提供各種遠程教育，接受遠程高等教育的學生約占全日制在校學生的32％；還有21％的高等學校計劃在今后三年內(nèi)開展遠程教育，而學歷學位教育是美國高校遠程教育的主要形式，其學費與在校學生相仿。

多做少說：理性選擇

----但是，教育產(chǎn)業(yè)化，至少在決策層面，還是一場相當敏感的爭論。操作者們更愿意規(guī)避敏感的爭論，多做少說。

----據(jù)了解，業(yè)界關(guān)于遠程教育產(chǎn)業(yè)化的爭論主要圍繞兩個問題展開——教育盈利與教育主權(quán)。

----關(guān)于教育能否盈利。反對者最常借用的論據(jù)是《社會力量辦學條例》（1997年10月由國務(wù)院頒發(fā)）中規(guī)定，社會力量辦學不得以營利為目的；還規(guī)定教育機構(gòu)的收入和利潤只能用于繼續(xù)投資教育，不能用作校外投資。贊成者則說，除國家法律規(guī)定的義務(wù)教育以外，其他教育的教學階段和形式都可以是有償?shù)模斎灰部梢砸胧袌龌墓芾砗瓦\作。

----關(guān)于教育主權(quán)是否歸學校。無論是反對者還是贊成者都認為，教育主權(quán)只能由學校把握。他們的分歧在于，企業(yè)能否部分地參與教學管理。反對者認為，如果企業(yè)參與教學管理，學校的專業(yè)和課程設(shè)置將有可能偏離教育規(guī)律而一味聽從“錢”的安排。贊成者則表示，既然是有償教育，那么就該提供市場需要的教育，市場不接受的，就該淘汰。

----此外，圍繞這兩個基本問題，已經(jīng)派生出了更敏感的話題。

----有些在建和已建的校企合資所建股份制公司中，出現(xiàn)了由作為投資方的企業(yè)控股的情景，如上述科利華控股60％；還有其他未成熟案例擬定的控股比例在回收投資前高達70％，回收投資后依然占51％。這已經(jīng)打破了業(yè)界有關(guān)教學資源提供者必須控股的慣例。

----但很多企業(yè)對此表示贊同。他們認為，對于企業(yè)來說，投資教育與投資其他產(chǎn)業(yè)沒什么不同，都是要求回報，只是投資教育的回報可允許放慢些而已。他們不能接受僅作為教育產(chǎn)業(yè)的被動投資者這個角色。

----盡管企業(yè)的想法無可厚非，但業(yè)內(nèi)很多人認為，企業(yè)不能太樂觀，要當心擊鼓傳花式的管理：鼓聲停，誰也不許再動。人們的擔心不是沒有道理，因為和證券網(wǎng)站一樣，教育網(wǎng)站也身處中國的強政策市。在這方面，證券網(wǎng)站領(lǐng)域已經(jīng)有了前車之鑒。今年3月出臺的《網(wǎng)上證券委托管理暫行辦法》規(guī)定，沒有證券交易牌照的系統(tǒng)提供商，只能為網(wǎng)上交易提供技術(shù)支持，且不得以任何形式與券商分成交易手續(xù)費。政府的做法自有其考慮，但對于IT人孜孜數(shù)年創(chuàng)辦的證券網(wǎng)站來說，苦心設(shè)計的商業(yè)模型立刻被捅了個大窟窿。它們中的多數(shù)至今還前途未卜。

----但科利華的鄭永柏博士似乎對此看得很開。他說：“在過去的十幾年中，教育軟件市場痛苦地經(jīng)歷了從‘小農(nóng)經(jīng)濟到‘計劃經(jīng)濟、再到‘市場經(jīng)濟的漫長歷程，近幾年才走上正軌；相比之下，教育網(wǎng)站幾乎是一下子邁進市場化階段。而且，證券公司不缺錢，而教育缺錢。因此我相信，國內(nèi)教育改革肯定會再有突破?！?

----教育部7月5日頒布的《教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法》無疑給校企合作開了綠燈。但遺憾的是，教育網(wǎng)站普遍反映，如此重要的一個法規(guī)，在正式頒布了幾個星期后，竟還沒有主要媒體對此作出報道，許多網(wǎng)站甚至還不知道《辦法》已經(jīng)正式頒布。

----這是一次宣傳上的無心失誤，還是“多做少說”的刻意選擇？