世界高等教育國際化簡述

沈廣斌　張巧林

20世紀(jì)90年代興起的世界高等教育國際化浪潮，發(fā)端于北美(美國、加拿大為主)、西歐、澳洲等高等教育發(fā)達地區(qū)，隨后一些發(fā)展中國家也逐漸加入這股潮流中。下面我們以發(fā)達國家高等教育國際化歷程為參考，粗略地概括高等教育國際化的主要內(nèi)容。

(一)積極發(fā)展留學(xué)生教育

發(fā)達國家在高等教育國際化征途中加大了留學(xué)生教育的發(fā)展力度，尤其是許多國家實施吸引外國留學(xué)生的優(yōu)惠政策，吸引和聚集了大批世界優(yōu)秀人才資源，促進了本國社會的全面發(fā)展。

美國既擁有全世界的1/3左右的留學(xué)生，同時也是派遣留學(xué)生的大國。大批留學(xué)生的涌入為美國經(jīng)濟、文化、教育和社會發(fā)展起到了巨大的促進作用。從留學(xué)生來源分析，1991～1992學(xué)年，在全美419585名留學(xué)生中，亞洲留學(xué)生數(shù)達245810人，以占總數(shù)的58．6％而高居榜首；歐洲人占12．8％，居第二位；拉丁美洲人占10．4％，居第三位；其他依次為中東地區(qū)、北美洲、非洲、大洋洲。為了培養(yǎng)國際型人才，美國也大量選派留學(xué)生出國學(xué)習(xí)，其主要流向德國、加拿大、法國、英國、意大利等國。1994～1995年度，美國出國留學(xué)生人數(shù)達8萬多名。

日本高等教育國際化進程中的一個顯著特征就是制定落實了許多優(yōu)惠政策，以吸引外國留學(xué)生。1983年日本教科文組織制定了一項計劃，即到2000年，日本將吸納10萬海外學(xué)生。其中1萬學(xué)生接受日本政府的全額獎學(xué)金，其余9萬人中，將至少有1％的人會獲得學(xué)費減免和部分獎學(xué)金，或者獲得來自教科文組織的其他類型的經(jīng)濟支持。為此，政府大量增加了對國外學(xué)生實施經(jīng)濟援助的費用。日本高等教育國際化的另一方面是積極為日本學(xué)生出國留學(xué)創(chuàng)造機會。日本很多大學(xué)與國外學(xué)校簽訂了雙邊或多邊協(xié)議，給學(xué)生提供出國學(xué)習(xí)的機會；同時日本在80年代還開發(fā)了海外研究課程，以幫助學(xué)生出國留學(xué)做好語言準(zhǔn)備工作。

(二)加強教師交流工作

西歐各國高等教育國際化步伐很快，這得力于歐洲共同體的建立和目前過渡為歐盟的推動。1987年起實施的“歐洲共同體促進大學(xué)生流動計劃”(ERASMUS)至1995年已促使約40萬學(xué)生參與了交流，并且使5萬名教師有機會到另一所大學(xué)授課。

美國以其發(fā)達的高等教育、優(yōu)越的教學(xué)科研條件和學(xué)術(shù)環(huán)境、優(yōu)厚的工作生活待遇吸引了大批國外優(yōu)秀教師參與國際交流與合作。除了聘請高水平教師來校任教外，許多高等學(xué)校還邀請國際知名學(xué)者、專家來美進行短期訪問和交流。與此同時，美國還采取鼓勵教師出國交流的政策，如美國實行的學(xué)術(shù)假期制度使眾多高等學(xué)校教師利用假期到國外大學(xué)講學(xué)、考察研究、參與合作；著名的富布賴特計劃在資助學(xué)術(shù)交流方面已有40多年的歷史，目前每年資助1000名左右美國學(xué)者出國工作或考察。

日本則通過修改有關(guān)法律和政策來增加外聘教師數(shù)量。20世紀(jì)80年代初期，日本私立高等學(xué)校已聘請了許多外籍教師。1983年私立高等學(xué)校外籍教師達到834人，到1990年已發(fā)展到1367人，1995年則達到2304人。國立大學(xué)由于受法律限制，外籍教師數(shù)量在1983年為312人，這是因為國立大學(xué)全職的教師是政府雇員，而法律規(guī)定政府雇員是日本籍公民。在有關(guān)方面的爭取下，日本對此政策進行了必要的調(diào)整，放寬了對國立大學(xué)外籍教師的限制政策，從而使國立大學(xué)外籍教師總量在1995年達到了l313人(含851名具有講師銜的訪問學(xué)者)。

(三)多途徑開展國際學(xué)術(shù)交流

從世界高等教育國際化實踐來看，國際學(xué)術(shù)交流的途徑主要有以下幾種：一是通過有關(guān)國際組織進行國際合作研究；二是進行校際合作研究；三是進行研究人員交流；四是通過國際會議進行學(xué)術(shù)交流；五是開展學(xué)術(shù)信息交流。到1994年為止，日本已有386所(占日本高等學(xué)校總數(shù)的70％)4年制本科學(xué)校與國外高等學(xué)校簽訂各種國際學(xué)術(shù)交流的正式協(xié)議，合作對象多為美國、中國、英國等國家的高等學(xué)校。這種校際學(xué)術(shù)交流與合作有利于各個高等學(xué)校根據(jù)自己的學(xué)術(shù)優(yōu)勢和發(fā)展方向選擇合作伙伴。

日本還在1989年制定了一個新的撥款計劃——“國際學(xué)術(shù)研究”，用于給個體學(xué)者從事國際合作方面的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)工程提供資金。日本政府還通過日本國際合作機構(gòu)派遣專家前往發(fā)展中國家進行學(xué)術(shù)交流與合作。成立于1993年的澳大利亞國際教育協(xié)會則將“舉辦國際教育論壇，交流經(jīng)驗、觀點和信息”以及“推動國際教育的研究和發(fā)展”作為自己發(fā)展目標(biāo)的一部分。

(四)推進課程國際化

高等教育國際化帶來了課程國際化問題。一方面是要求增設(shè)具有國際意義的專業(yè)課程，另一方面是要求一般課程具有國際性意義，以適應(yīng)教育內(nèi)容的國際化要求。增設(shè)的專業(yè)課程集中在國際經(jīng)濟、國際關(guān)系、國際貿(mào)易等諸多方面。日本大學(xué)課程在80年代出現(xiàn)注重國際化研究傾向，產(chǎn)生了許多新的大學(xué)課程，如國際關(guān)系學(xué)、國際問題研究、國際政治和國際經(jīng)濟、國際文化研究和國際農(nóng)業(yè)發(fā)展研究等。

從70年代起，美國在4年制大學(xué)普通教育課程就增加了西方文化、第三世界研究、國際教育等具有國際意義的課程，受到廣大學(xué)生的歡迎。1985年，45％的院校要求學(xué)生至少在國際／西方文化史科目中選學(xué)1門課程；14％的學(xué)校要求學(xué)生至少在國際／全球教育科目中修讀1門課程；7％的院校要求學(xué)生在第三世界研究科目中選擇1門課程。而發(fā)展到1989年，77％的4年制大學(xué)和46％的2年制大學(xué)已在普通教育課程中至少開1門含國際內(nèi)容的課程。美國在修改普通教育課程方面也做了大量工作，在課程中增加了有關(guān)其他國家的國情內(nèi)容，以適應(yīng)全球國際教育之需。

澳大利亞實現(xiàn)課程國際化的主要方式有：(1)增加課程中的國際性內(nèi)容；(2)創(chuàng)辦聯(lián)合學(xué)位課程，包括專業(yè)課程和國際研究／語言課程；(3)開設(shè)涉及多國的交叉學(xué)科項目；(4)引進語言學(xué)習(xí)和地區(qū)研究；(5)采用比較和跨文化的研究方法；(6)規(guī)定部分國外學(xué)習(xí)課程或外國學(xué)習(xí)經(jīng)歷；(7)安排在海外實習(xí)或教學(xué)旅游；(8)聘請外國訪問學(xué)者授課。其目的是使課程教學(xué)方法具有國際競爭力，使教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)質(zhì)量進一步提高。

(五)開展教育發(fā)展援助

教育發(fā)展援助工作包括兩方面：一是表現(xiàn)為以發(fā)達國家為主向發(fā)展中國家提供師資、顧問人員和到國外留學(xué)的助學(xué)金，以及提供援助資金用于修建和裝備教育設(shè)施、購買教科書和其它所需物資。如日本對外國留學(xué)生實施經(jīng)濟援助，80年代初期澳大利亞也對國外留學(xué)生采取減免等扶持政策。二是各種國際組織十分重視通過教育發(fā)展援助來倡導(dǎo)高等教育國際化。著名的國際組織有聯(lián)合國教科文組織、世界

銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等。他們一方面通過自身力量對欠發(fā)達國家的高等教育開展援助，另一方面通過組織其他渠道實施高等教育發(fā)展援助，以促進欠發(fā)達國家和地區(qū)高等教育國際化進程。

(六)嘗試國際合作辦學(xué)

國際合作辦學(xué)被視為高等教育國際化的捷徑之一，它對于全面提升高等教育質(zhì)量、促進國際文化教育的進一步交流、培養(yǎng)高等學(xué)校的國際合作精神等大有幫助。但由于各地區(qū)與國家相互問客觀存在的文化差異、社會制度差異、教育制度差異等原因，其發(fā)展速度明顯受到限制，只是在部分地區(qū)開始嘗試。

美國在國際合作辦學(xué)方面率先邁出了第一步。美國幾所著名高等學(xué)校聯(lián)合在波蘭、捷克斯洛伐克等國開設(shè)商業(yè)人才培訓(xùn)中心。美國還從1982年起開始在日本設(shè)立大學(xué)分校，如美國坎普爾大學(xué)在日本的分校被稱作“日本坎普爾大學(xué)”或“日本的美國高?！?，內(nèi)華達州里諾大學(xué)在日本成立國際分部。其中有些美國分校是與日本的一些特別培訓(xùn)學(xué)?；蚱渌鞣N學(xué)校合辦的，這就帶有國際合作辦學(xué)色彩。

(七)強化外語教學(xué)

歐盟要求各會員國之間實現(xiàn)資本、貨物、人員、勞務(wù)自由流動，他們認識到唯有加強外語教學(xué)，方可實現(xiàn)相互間文化的了解以及交流與合作，才能解決學(xué)歷、證書、文憑、學(xué)位的相互承認。

日本在培養(yǎng)富有“國際性”的日本人時，強調(diào)改進外語教學(xué)，提高外語教師水平；加強日語教學(xué)，盡快培養(yǎng)日語教師和研究人員。二者都是日本高等教育國際化征途中必須解決的問題。日本在為留學(xué)生做好留學(xué)方面的語言準(zhǔn)備工作時，重視創(chuàng)設(shè)外語學(xué)習(xí)情境，開發(fā)的“海外研究課程”有力地推動了日本外語教學(xué)改革的發(fā)展。這些課程包括：暑假學(xué)習(xí)課程、初級海外課程、語言短期強化課程和語言學(xué)習(xí)假日旅游聯(lián)合計劃等等。在日語培訓(xùn)方面，16所國立大學(xué)為海外學(xué)生建立了培訓(xùn)基地。到1990年，有177所?？圃盒：途C合性大學(xué)能為海外學(xué)生提供日語教學(xué)。在有些地方，語言課成為一門正式的特別課程。

世界高等教育國際化發(fā)展包含的內(nèi)容十分豐富，遠非以上闡述的幾個方面。它還包括大學(xué)課程和證書的相互認可、地區(qū)高等教育的整合與發(fā)展、共享國際教育資源、積極參與國際事務(wù)等內(nèi)容，而且每一項內(nèi)容中也涵蓋了多個方面、多種層次，有待于我們進一步發(fā)掘和研究。

第一作者單位：《江蘇高教》編輯部

(南京210024)

責(zé)任編輯：袁海軍