一億五千萬人民的殷殷期盼

徐小帖

說起淮河，人們立刻會(huì)想起毛澤東同志當(dāng)年曾為治理淮河水患發(fā)出的號(hào)召：“一定要把淮河修好。”四十多年過去了，淮河由水患轉(zhuǎn)變?yōu)槲刍?，成為中?guó)水污染最嚴(yán)重的一條河流，并且已經(jīng)危及到兩岸人民的生存與子孫后代的繁衍。全流域1.5億人民在吃盡了水污染帶來的苦之后，把期盼的目光轉(zhuǎn)向了黨和政府。

1995年，國(guó)務(wù)院根據(jù)淮河污染的現(xiàn)狀，向沿淮的河南、安徽、江蘇和山東4省下達(dá)了到1997年12月31日止，淮河流域所有企業(yè)的污水必須達(dá)標(biāo)排放，否則一律關(guān)門停產(chǎn)，爭(zhēng)取在2000年實(shí)現(xiàn)淮河水質(zhì)變清的目標(biāo)。

我們從國(guó)家環(huán)保局1998年1月1日淮河流域所有工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放的“零點(diǎn)行動(dòng)”中獲悉，經(jīng)過3年多的不懈努力，淮河流域共關(guān)閉1111家年產(chǎn)5 000噸以下的小造紙廠和3 876家小煉油、小制革等污染嚴(yán)重和治理無望的企業(yè)，有1057家日排廢水100噸以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，全流域工業(yè)污染負(fù)荷減少了40％，淮河水質(zhì)得到了明顯的改善。

為什么治理淮河污染牽動(dòng)了上到國(guó)務(wù)院主要負(fù)責(zé)同志和沿淮4省的黨政領(lǐng)導(dǎo)，下到沿淮村鎮(zhèn)的人民的心，并成為1998年中國(guó)第一件國(guó)家大事呢?回眸這幾年淮河的變遷和沿岸人民的遭遇就不難找到答案。今天，我分別采訪和邀請(qǐng)了部分熟悉淮河歷史、變遷，了解淮河噩夢(mèng)般污染的各界人士，請(qǐng)他們從不同的側(cè)面和視角，向讀者介紹曾發(fā)生在昨天的人禍和災(zāi)難——

陳桂棣(安徽省著名作家)我是喝著淮河水長(zhǎng)大的，對(duì)淮河這條生我養(yǎng)我的母親河有著難以割舍的深情。今天，當(dāng)我面對(duì)滿目瘡痍的母親河，面對(duì)沿岸生活在“水深火熱”中的老百姓，我有太多太多的感受。

在中國(guó)的版圖上，沒有哪一條河流像淮河這樣密如蛛網(wǎng)般地縱橫交錯(cuò)，一級(jí)支流達(dá)120條，二級(jí)支流達(dá)460條，全流域跨省河流達(dá)一百余條，流經(jīng)河南、安徽、江蘇、山東和湖北5省的36個(gè)地市，182個(gè)縣以上城鎮(zhèn)，養(yǎng)育了兩岸1.5億人口，其人口密度雄居全國(guó)各大流域之首。千里淮河和縱橫交錯(cuò)的大小支流，好似一張巨大的網(wǎng)，把豫、皖、蘇、魯4省聯(lián)在了一起。

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快。特別是淮河上游以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的豫、皖二省，為改變經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，先后上馬了一大批戶辦、村辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、合資辦等數(shù)十萬家粗放型生產(chǎn)、工藝原始落后的企業(yè)，每天有數(shù)以萬噸計(jì)的各種高濃度污水不經(jīng)任何處理便排入河中，把一條條有生命的淮河支流變成了臭水溝，把子孫們賴以生存的環(huán)境糟蹋的面目全非，慘不忍睹。我對(duì)1994～1996年淮河特大污染事故進(jìn)行過廣泛詳細(xì)地調(diào)查，至今所見歷歷在目。

淮河流域最大的支流流經(jīng)河南和安徽，上游叫沙潁河，下游稱潁河。十多年來，沿河人口劇增，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突飛猛進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是異軍突起。上至河南鄭州，下至安徽阜陽(yáng)，近四十座城市每天排放工業(yè)、生活污水達(dá)180萬噸，尚未進(jìn)入淮河主干道，就已黑臭如墨。每到夏季，為保證上游河南、安徽等地汛期不破圩子，日積月累，這條支流的數(shù)億噸高濃度污水團(tuán)便不得不隨著沈丘大閘和穎上閘的開啟而下泄至安徽和江蘇，數(shù)百千米長(zhǎng)的淮河中下游被又黑又臭的污水充滿。

污水流到安徽鳳臺(tái)縣，立刻河面魚蝦死亡殆盡，船民靠接雨水做飯生活；淮南市李嘴子水廠生產(chǎn)的自來水一夜間流出的全是黑水，加大凈水劑的投放，制水成本由每噸4角增至3元，提高了7.5倍，但制出的水仍呈黃褐色，有明顯腥臭味；蚌埠3家自來水廠不惜代價(jià)，使用活性碳吸附，自來水廠變成了污水處理廠；江蘇盱眙縣水廠全面停產(chǎn)，造成工廠停產(chǎn)，商店關(guān)門，學(xué)校停課，夏秋兩季農(nóng)作物絕收，養(yǎng)殖業(yè)全軍覆沒，縣城里人心惶惶，水污染一時(shí)成為這一地區(qū)社會(huì)不安定的因素，政府只有動(dòng)用部隊(duì)、消防部門為居民送水。在兩個(gè)多月的高溫季節(jié)里，全縣人民每天的頭等大事就是上街排隊(duì)接水，縣城里隨處可見由鍋、桶、壺等各種盛水工具組成的蜿蜒數(shù)百米的接水隊(duì)伍；中國(guó)五大淡水湖之一的洪澤湖，由于遭受污水團(tuán)的侵襲，死亡螃蟹9萬千克，魚蝦難以計(jì)數(shù)，全湖及周邊地區(qū)的漁業(yè)生產(chǎn)遭受滅頂之災(zāi)，全流域因此每天損失數(shù)千萬元。

齊文啟(中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站水室主任)淮河污染現(xiàn)狀的確讓人觸目驚心，我們了解和掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)充分說明了這一點(diǎn)。

淮河流域自1974年發(fā)生首次污染事故起，與第二次事故的發(fā)生相隔4年，到第三次相隔為3年，1982年以后平均兩年不到就發(fā)生1次嚴(yán)重污染事故。進(jìn)入90年代后，水污染事故年年發(fā)生，而且1994年后每年發(fā)生兩次以上，出現(xiàn)頻率越來越高，程度越來越嚴(yán)重，受害面積也越來越大。

豫、皖、蘇、魯4省每年的工業(yè)廢水和生活污水達(dá)23.52億噸?；春尤饔?91條較大支流中，80％的河水已經(jīng)黑臭，2／3的河段完全喪失了使用價(jià)值。

江蘇淮陰地區(qū)環(huán)保部門近年在對(duì)水井水質(zhì)的監(jiān)測(cè)中，發(fā)現(xiàn)淺層乃至中深層地下水嚴(yán)重污染；山東菏澤地區(qū)10個(gè)縣城區(qū)的地下水中檢出了劇毒物質(zhì)砷；河南開封市周圍100平方千米地下水中，砷、氰、酚等劇毒、強(qiáng)致癌物質(zhì)以及有機(jī)污染物氨氮、硝酸鹽氮和亞硝酸鹽氮均有檢出，57％的淺表和13％的中深層地下水不能飲用。

安徽阜陽(yáng)地區(qū)在1980年漁業(yè)調(diào)查時(shí)，有7目15科54屬69種水生物，還有不少二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，而今則大大減少，甚至淡水中“四大名旦”青、草、鰱、鳙魚也在河道里基本絕跡。該地區(qū)近幾年發(fā)生大小死魚事故一千余起，漁業(yè)損失近億元，有的河流甚至已不能灌溉農(nóng)田。

淮河支流奎河，每天除要接納安徽省的大量廢水外。其流經(jīng)的江蘇徐州市，每天也有數(shù)十萬噸由數(shù)百家工廠、40余萬人口的工業(yè)、生活污水排入其中。河水中氨氮的最高含量超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)80倍，化學(xué)耗氧量最高超標(biāo)125倍，致癌物亞硝酸鹽氮最高超標(biāo)200倍。

在1994～1996年的幾次特大污染事故中，安徽蚌埠市自來水廠曾先后取淮河水樣送上?；?yàn)分析，在美國(guó)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)公布的129種“首要控制污染物”中，所送水源中的污染物達(dá)90種以上，其中致癌物高達(dá)67種。

周寧生(江蘇有線電視臺(tái)記者)我多次到過被嚴(yán)重污染的淮河現(xiàn)場(chǎng)，用攝像機(jī)拍下了許多令人震驚的鏡頭。

鏡頭一：1994年，淮河下游的安徽靈璧。靈璧尹集鎮(zhèn)離河500米遠(yuǎn)，水面寬且河水很黑，岸邊蚊蠅成團(tuán)，寸草不長(zhǎng)，盛夏時(shí)節(jié)，河邊幸存的樹木全像被霜打似的，枯黃，萎靡。地里的小麥已到收割季節(jié)，卻矮小的像韭菜，長(zhǎng)得畸形怪狀，不留神竟連麥穗部都發(fā)現(xiàn)不了。在采訪中我了解到，1993年以來，該鎮(zhèn)損失樹木56萬株，平均每天損失77株，死亡牲畜869頭，平均每天死亡2頭，兩年中全鎮(zhèn)死亡665人，其中330人死于癌癥。

鏡頭二：1994年8月，江蘇洪澤湖中一小島。國(guó)家環(huán)保局局長(zhǎng)解振華受國(guó)務(wù)院前總理李鵬的委托，到江蘇實(shí)地察看特大污染事故災(zāi)情。解局長(zhǎng)剛登上洪澤湖龜山村，一位面容憔悴、淚流滿面的七十多歲的

老漢，“撲通”一聲跪倒在解局長(zhǎng)面前：“我家2.4萬條魚全都死了，2萬多元貸款血本無歸。請(qǐng)政府為我們老百姓作主，別再讓黑水流下來了。”

鏡頭三：距奎河南岸500米的澮溝中學(xué)。六十多名教職員工和一千多名學(xué)生在校就餐，飲水全靠一口8米深的土井，井水發(fā)黑，帶有臭味，4年時(shí)間就有4名教師死于癌癥，其中年齡最大的49歲，最小的僅24歲。

鏡頭四：1995年山東臨沭縣南古工業(yè)區(qū)。該區(qū)工業(yè)廢水全集中在牛腿溝，再經(jīng)新沭河進(jìn)入石梁河水庫(kù)。國(guó)家水利部水政司副司長(zhǎng)蓋國(guó)英看了牛腿溝后感嘆再三：“一河醬油!一河醬油!”

鏡頭五：安徽蚌埠市。人口70萬，有4家純水專營(yíng)公司，26家純凈水專賣店，店堂玻璃窗上貼著醒目的大字“5加侖純水7元”。馬路上，載著瓶裝純水的汽車和人力三輪車隨處可見，賣純凈水成為蚌埠市最火的行業(yè)。純凈水和純水機(jī)甚至成了打點(diǎn)關(guān)系和饋贈(zèng)親朋的最受歡迎的禮品。蚌埠鄉(xiāng)村的農(nóng)舍墻壁上的大字發(fā)出無言的呼喊：“還我碧水良田!”“還我豐收富足!”“還我健康身體!”“還我生存權(quán)利!”

鏡頭六：1995年河南至安徽公路。國(guó)務(wù)委員宋健沿淮河視察污染情況，下游的安徽老百姓上萬人自發(fā)在公路上攔截宋健的小車，迎街打出橫幅“官清之日，水清之時(shí)”。

鏡頭七：國(guó)務(wù)院提出到2000年淮河水變清。1997年年底，沿淮工業(yè)污染源必須達(dá)標(biāo)排放。豫、皖、蘇、魯4省堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院的指示精神，關(guān)停了數(shù)千家污染嚴(yán)重的企業(yè)，工商部門吊銷執(zhí)照，供電部門斷電，銀行凍結(jié)資金，法院強(qiáng)制拆除設(shè)備。1996～1997年，中國(guó)環(huán)保史上可大書特書一筆：取締關(guān)停了6萬家污染嚴(yán)重企業(yè)，特別是1998年元旦零點(diǎn)，是淮河流域工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放的大限之時(shí)，這一被稱之為1998年中國(guó)首件大事的“零點(diǎn)行動(dòng)”，受到了國(guó)務(wù)院、監(jiān)察部及各大新聞媒體的關(guān)注。治理淮河污染的第一戰(zhàn)役首戰(zhàn)告捷。

方企圣(南京醫(yī)科大學(xué)教授)水環(huán)境污染已經(jīng)成為當(dāng)今各類疾病，特別是肝、胃、腸、血液等惡性腫瘤的三大誘因之一。人們?nèi)玳L(zhǎng)期飲用被污染的水，身體健康便在不知不覺中遭到慢性毒性的損害，即使污染十分微量，日積月累也會(huì)造成質(zhì)的突變?；春友匕毒用褚蜷L(zhǎng)期飲用不潔污水，健康問題已經(jīng)直接地顯現(xiàn)出來。

河南醫(yī)科大學(xué)劉華蓮教授曾帶領(lǐng)學(xué)生，于90年代初對(duì)淮河支流的黑河進(jìn)行了為時(shí)1年的調(diào)查，結(jié)果表明，這一帶人群死亡率比其他地區(qū)高出1／3，每3個(gè)成年人就有2個(gè)脾腫大，10個(gè)孩子有9個(gè)肝功能異常，6％的新生兒患有先天性畸形，沿河許多村莊連續(xù)數(shù)年沒有一個(gè)青年符合參軍條件。

國(guó)家建設(shè)部和水利電力部聯(lián)合調(diào)查披露，安徽省宿縣受害最嚴(yán)重的村莊，癌癥死亡率高達(dá)1600AO萬，這比世界衛(wèi)生組織公布的全球癌癥8／10萬～10／10萬的平均死亡率高160～200倍。

調(diào)查表明，淮河宿縣段沿途的三個(gè)區(qū)、三個(gè)鄉(xiāng)、14個(gè)自然村的1 403戶人家，6 732人中患病者231人，癌癥患者69人，其中多為食道癌、肝癌、胃癌、肺癌、血癌、腸癌、子宮癌和膀胱癌。

制革工藝要用劇毒原材料紅礬，人體只要攝入0.5克以上的紅礬，就會(huì)患癌致死，淮河沿岸有數(shù)千家制革廠，水中紅礬含量可想而知，對(duì)人體的危害更是可想而知。

淮河流域還有很多造紙廠、化工廠和釀酒廠，其廢水中有毒有害物質(zhì)不僅能毒死魚蝦，即使不直接飲用。也會(huì)通過土壤、農(nóng)作物、瓜果蔬菜等最終進(jìn)入人體，在人體中積累，一旦爆發(fā)將不可收拾。因此，當(dāng)我們住進(jìn)新蓋的小樓，賺了大把的鈔票時(shí)，其實(shí)已經(jīng)付出了犧牲健康的代價(jià)，所以“小康、小康，首先要健康”。

王耀先(國(guó)家環(huán)保局宣傳教育司司長(zhǎng))反思淮河的變遷，我們認(rèn)為是我國(guó)在發(fā)展政策上出現(xiàn)了重大失誤。其突出表現(xiàn)就是單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量而忽視了包括環(huán)境在內(nèi)的質(zhì)量。過去和現(xiàn)在，仍然有一些市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和企業(yè)的廠長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策中，很少甚至根本不顧自然生態(tài)環(huán)境，這是導(dǎo)致淮河嚴(yán)重污染的根本原因，這樣的后果已等不到子孫后代來“品嘗”。我們?cè)谶@塊土地上還能否繼續(xù)發(fā)展?我們的健康，我們的生存，接受自然懲罰的日子已經(jīng)嚴(yán)峻地?cái)[在我們的面前。

黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)注淮河的污染治理，已將淮河水變清列入本世紀(jì)的奮斗目標(biāo)和我國(guó)環(huán)保工作的重中之重，提出向“環(huán)境污染宣戰(zhàn)”的響亮口號(hào)，3年來僅國(guó)務(wù)院召開的關(guān)于淮河流域水污染防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就有3次，全國(guó)人大多次派出督察組，督促沿淮各省的治理工作，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布施行和批復(fù)同意<淮河流域水污染防治條例)和(淮河水污染防治規(guī)劃及“九五”計(jì)劃)，首開我國(guó)依法治理河流的先河。

經(jīng)過3年的艱苦努力，至1998年1月1日零點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)淮河流域工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，全流域可削減有機(jī)污染物70萬噸。經(jīng)“零點(diǎn)行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析表明，淮河目前水質(zhì)已明顯改善，主干道總體水質(zhì)已恢復(fù)達(dá)到國(guó)家地面水三類標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家下大力氣治淮是黨和政府的明智之舉。我們?cè)谌淌艽笞匀粺o情地報(bào)復(fù)，咀嚼一個(gè)自己種下的苦果的時(shí)候，付出的“學(xué)費(fèi)”可謂非常昂貴。在企業(yè)達(dá)標(biāo)排放——治淮第一戰(zhàn)役取得喜人進(jìn)展后，沿淮各城市將把建設(shè)城市綜合污水處理廠作為治淮的第二戰(zhàn)役加以攻克，國(guó)家為此制定了許多優(yōu)惠政策。第三戰(zhàn)役將在達(dá)標(biāo)排放、建設(shè)城市污水廠之后，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，治理水土流失，解決化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)污染問題，改善全流域的生態(tài)環(huán)境。我們相信，淮河再現(xiàn)碧波清風(fēng)的日子將不會(huì)太久。