可持續(xù)發(fā)展：解決環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的必由之路

賀克斌

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)力、提高人民生活水平放在第一位。由于生產(chǎn)力水平所限，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直以粗放外延式發(fā)展為其特征，以高投入、高消耗、高污染實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的較高增長(zhǎng)。其結(jié)果導(dǎo)致資源供給不足，環(huán)境污染日重，生態(tài)破壞加劇。據(jù)近幾年的監(jiān)測(cè)，全國(guó)600多座城市中大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的很少，某些城市總懸浮微粒濃度超過(guò)世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)十幾倍，個(gè)別城市甚至成了“衛(wèi)星上看不見(jiàn)的城市”；在長(zhǎng)江以南、青藏高原以東形成了大面積酸雨區(qū)；流經(jīng)城市的河段，有86％遭到比較嚴(yán)重的污染，出現(xiàn)明顯的“岸邊污染帶”；許多重要的大型湖泊如巢湖、滇池等，其污染程度已影響城市正常供水；在一些農(nóng)村地區(qū)，“一個(gè)小紙廠污染一條河”的現(xiàn)象十分普遍；城鎮(zhèn)噪音超標(biāo)問(wèn)題比較突出；工業(yè)固體廢物每年堆存6億噸，歷年總占地5萬(wàn)多公頃；汽車(chē)尾氣和有毒有害廢物的污染問(wèn)題在局部地區(qū)有加重的趨勢(shì)。從生態(tài)環(huán)境的情況看，目前，全國(guó)約有三分之一的耕地受到水土流失的危害；草原退化面積接近1億公

頃，并仍以每年100多公頃的速率在退化；森林覆蓋率僅為13．9％，人均林地面積不足0．12公頃，只及世界平均水平的15％；海洋近海海域污染和過(guò)度捕撈有加重的趨勢(shì)。1993年發(fā)生赤潮19起?？傮w上看，西北部生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題相當(dāng)緊迫。在全球環(huán)境問(wèn)題上，中國(guó)二氧化碳排放總量是比較大的，通過(guò)節(jié)能、提高效率而盡量少增加排放的任務(wù)相當(dāng)艱巨。在2010年中國(guó)將停止生產(chǎn)和使用臭氧層消耗物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)也需要作出艱巨的努力。

嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴我們：工業(yè)革命之后流行的發(fā)展模式，特別是生產(chǎn)和消費(fèi)模式已難以為繼。這種模式雖然使一些幸運(yùn)的地方富裕和發(fā)達(dá)起來(lái)，卻在更多的地方造成了貧困和落后；雖然提高了人的生產(chǎn)能力，卻過(guò)度地消耗資源，破壞了生態(tài)平衡和生存環(huán)境；雖然部分滿足了一些人的近期需要，有時(shí)卻犧牲了人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展利益。因此，這種模式既沒(méi)有帶來(lái)全球普遍的和共同的發(fā)展，也未能保護(hù)好環(huán)境。

環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域尖銳的矛盾，迫使人們對(duì)過(guò)去在資源環(huán)境方面采取的戰(zhàn)略和措施進(jìn)行認(rèn)真的反思，并探索一條有效的、導(dǎo)致人類(lèi)繁榮昌盛的道路。“可持續(xù)發(fā)展”正是在總結(jié)了發(fā)展與環(huán)境相互關(guān)系的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。樸素的可持續(xù)發(fā)展的思想由來(lái)已久，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)林業(yè)實(shí)踐中和水資源管理中，可找出許多成功的范例。但第一次作為當(dāng)代的科學(xué)術(shù)語(yǔ)明確地提出并給予系統(tǒng)的闡述，是在1980年國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟組織制訂的《世界自然保護(hù)大綱》中。在該組織1981年推出的另一部具有國(guó)際影響的綱領(lǐng)性文件——《保護(hù)地球》中，對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”給出的基本定義是“改進(jìn)人類(lèi)的生活質(zhì)量，同時(shí)不要超過(guò)支持發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)荷能力”。1992年6月，可持續(xù)發(fā)展這一概念被在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的有183個(gè)國(guó)家和70多個(gè)國(guó)際組織參加的“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”所接受。它與生物多樣的保護(hù)、全球變化問(wèn)題一起被列為當(dāng)代生態(tài)和環(huán)境科學(xué)的三大前沿領(lǐng)域。

可持續(xù)發(fā)展思想將環(huán)境保護(hù)從傳統(tǒng)的污染防治、生態(tài)恢復(fù)等領(lǐng)域，擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等更廣泛的范圍，并將促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)在生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念、社會(huì)制度等方面發(fā)生根本性變化，在人類(lèi)發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義。我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，既無(wú)條件走工業(yè)化國(guó)家“高資源消耗，高生活消費(fèi)”的道路，也不應(yīng)重蹈工業(yè)化國(guó)家“先污染，后治理”的覆轍。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是我們的唯一選擇。我國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，已經(jīng)制訂并采取了一系列政策和戰(zhàn)略措施。1992年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了我國(guó)環(huán)境與發(fā)展的十大對(duì)策，將實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略列在首位；1994年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了世界上第一部國(guó)家級(jí)的《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，把可持續(xù)發(fā)展由理論和概念推向行動(dòng)，在國(guó)際社會(huì)引起強(qiáng)烈反響；1996年初，八屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，把實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)跨世紀(jì)建設(shè)藍(lán)圖的關(guān)鍵措施。

中國(guó)工業(yè)化起步較晚，一旦實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必將后來(lái)居上，前景廣闊，并為后工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展開(kāi)辟一個(gè)光輝前景，同時(shí)，這無(wú)疑也是人類(lèi)環(huán)境保護(hù)史上一次質(zhì)的飛躍。

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