越南一只小老虎在長(zhǎng)大

張曉

越南已是世界第三大米出口國(guó)。去年越南的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)9.5%。有人預(yù)言：越南將在20年內(nèi)成為東南亞的一只小虎。

我印象中的越南，大多是那些無(wú)法從記憶中消退的發(fā)黃的照片——充滿了痛苦、恐懼和眼淚。十多年前，我在中越邊境上見(jiàn)過(guò)的越南人大多面容抑郁、憂心忡忡。去年夏初，我隨一個(gè)西南企業(yè)代表團(tuán)赴越考察，第一次有機(jī)會(huì)深入到這個(gè)印支國(guó)家的腹地，看到的和聽(tīng)到的令我吃驚：一個(gè)飽經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)之苦的國(guó)家正在創(chuàng)造著歷史奇跡。

越南真的變得讓人認(rèn)不出了。我走出胡志明市空港時(shí)，一股熱情、開(kāi)放的氣氛撲面而來(lái)。機(jī)場(chǎng)外掛著“越南社會(huì)主義共和國(guó)歡迎您！”、“歡迎到胡志明市！”等巨幅標(biāo)語(yǔ)。來(lái)自歐洲、美國(guó)、日本、中國(guó)和越南的企業(yè)家們?cè)陲埖昀镩_(kāi)著商業(yè)會(huì)議。

在胡志明市，盡管從市井百姓到政府官員仍都習(xí)慣地稱本市為西貢，但是人們的心境都不一樣了。在唐人街“大市場(chǎng)”，路邊滿臉是汗的街頭店主們不懈地碼著裝有各種家用電器的箱子，上面印著索尼、三洋、金星等字樣；滿臉皺紋的老太婆耐心地守在香煙攤旁，攤上擺著各種從泰國(guó)走私來(lái)的美國(guó)香煙和錄像帶。自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行給越南帶來(lái)了各種各樣的景象，而最基本的就是，整個(gè)國(guó)家?guī)缀跛械娜硕济α似饋?lái)，忙著賺錢(qián)，忙著奔好日子。

這就是那個(gè)連年的戰(zhàn)爭(zhēng)之后，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)期停滯不前，70年代末幾乎到了崩潰的邊緣的越南嗎？

改革的奇跡

1986年，越南開(kāi)始了它的國(guó)內(nèi)

改革進(jìn)程。十年時(shí)間，它已經(jīng)舊貌換新顏，令人刮目相看。比如糧食問(wèn)題。在1976年越南南北統(tǒng)一的時(shí)候，越南的糧食產(chǎn)量只有1350萬(wàn)噸，人民還吃不飽肚子。從1988年起，越南政府提出了全面革新農(nóng)業(yè)的決策，推行并完善了農(nóng)村承包責(zé)任制，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到1989年，越南的糧食產(chǎn)量首次達(dá)到2000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了糧食自給，還創(chuàng)造了首次出口大米150萬(wàn)噸的“農(nóng)業(yè)奇跡”。從1991年到1994年，越南的糧食產(chǎn)量平均每年遞增4．87％，去年的產(chǎn)量達(dá)到2700萬(wàn)噸。目前越南每年出口大米100—200萬(wàn)噸不等，成為繼泰國(guó)和美國(guó)之后的世界第三大米出口國(guó)。大米已成為越南出口創(chuàng)匯的主要商品。

越南這個(gè)曾經(jīng)貧困的國(guó)家也一度是世界上通貨膨脹率最高的地方，9年前的物價(jià)漲幅高達(dá)400％之多。而在短短的幾年之內(nèi)，到1992年，它的通貨膨脹率降到了17％，1994年為13％。市場(chǎng)供求兩旺，人民生活安定，經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“良性循環(huán)的開(kāi)始”。

在走上了改革的道路以后，越南終于從經(jīng)濟(jì)慘淡的泥沼中拔出了雙腿。10年來(lái)，越南國(guó)民經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率為7％，1994年高達(dá)8．8％，去年高達(dá)9．5％，人均收入從1985年的130美元上升到了1994年的220美元，已經(jīng)進(jìn)入了溫飽階段。

“有皮有肉”的改革

越南的改革是怎樣的一種改革呢？越南政府將其稱為“有皮有肉”的改革，皮即社會(huì)主義的外殼，肉即自由發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。目前在越南的國(guó)民生產(chǎn)總值中，國(guó)有企業(yè)的比重占45％，非國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)占55％，國(guó)有企業(yè)的數(shù)量比1992年減少了40％。

對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革，是越南整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)。1988年，越南開(kāi)始實(shí)施關(guān)于企業(yè)的計(jì)劃調(diào)整、經(jīng)濟(jì)核算和社會(huì)主義職責(zé)的第217號(hào)決議與關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)的第50號(hào)章程。217號(hào)決議的主要精神是給企業(yè)放權(quán)讓利，企業(yè)在履行納稅義務(wù)后，可以保留利潤(rùn)，并有自由選擇銷售自己產(chǎn)品的權(quán)利。但企業(yè)必須做到資金自給，國(guó)家不再自動(dòng)維持虧損企業(yè)。

到了1989年，越南的大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都已經(jīng)是獨(dú)立核算了。但是生產(chǎn)卻迅速下降，1989年出現(xiàn)了一0．6％的負(fù)增長(zhǎng)。面對(duì)這種情況，越南政府加速將國(guó)企推向市場(chǎng)。政府對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行重新登記，對(duì)那些經(jīng)營(yíng)好、產(chǎn)品有銷路、能盈利的，重新發(fā)給許可證。1990年初，越南登記在冊(cè)的國(guó)有企業(yè)是12084家，其中虧損、盈虧相抵、盈利的各占40％、30％、30％。到了1994年底，只有6289家國(guó)有企業(yè)登記在冊(cè)，但效益卻大大提高了。

估計(jì)有三分之一的國(guó)有企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不好、資不抵債而不予登記。這些“下沉”企業(yè)的出路，或是加入效益好的企業(yè)，或是租賃給其它企業(yè)，或是解散、出賣(mài)。對(duì)無(wú)法安置的職工，按一年工齡一次性發(fā)給一個(gè)月工資，然后予以解散。同時(shí)，政府大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)解散的企業(yè)和無(wú)法安置的職工進(jìn)入私營(yíng)企業(yè)，或發(fā)展第三企業(yè)，這樣也有效地緩和了社會(huì)矛盾。

越南為了實(shí)現(xiàn)自己2000年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，需要400—500億美元的資金，因此引進(jìn)外資至關(guān)重要。為了克服

外資進(jìn)入的不利因素，越南采取了一系列措施。在我們過(guò)去的印象中，越南在國(guó)際社會(huì)中是一副窮兵黷武、十分孤立的形象。但是從80年代末到90年代初，越南實(shí)行“外交靈活、經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”的方針，已經(jīng)大大改善了它的國(guó)際地位。它近年來(lái)與中國(guó)修補(bǔ)關(guān)系、發(fā)展兩國(guó)貿(mào)易；在柬埔寨問(wèn)題巴黎協(xié)定簽署后，法國(guó)、美國(guó)、日本也逐漸消除了對(duì)越南的經(jīng)濟(jì)制裁，國(guó)際貨幣基金組織和亞洲開(kāi)發(fā)銀行已同意向越南提供貸款。1995年7月，越南成為了東盟的第七個(gè)正式成員國(guó)。

從90年代以后，越南成了東南亞外資流動(dòng)的“低洼地”。外資的流入量每年成倍地增長(zhǎng)。自從美國(guó)對(duì)越禁運(yùn)解除以來(lái)，IBM、百事可樂(lè)、可口可樂(lè)、殼牌石油公司等紛紛在胡志明市、河口、海防等城市設(shè)立辦事處，各公司間“打進(jìn)越南市場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)展得不亦樂(lè)乎。外商來(lái)越南投資，都是看中了這里7000萬(wàn)人口的廉價(jià)勞動(dòng)力巨大的潛在市場(chǎng)，但他們也抱怨在這里做生意費(fèi)用太高。從1995年起，越南開(kāi)始實(shí)施《外國(guó)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、審定和實(shí)施規(guī)則》，將從前外資立項(xiàng)所需要的手續(xù)從“12—36道”減到了“4—5道”。土地、水面及通訊等費(fèi)用也下調(diào)了10—25％。1994年，外商在越南的總投資額增加了60％，迄今為止，其外來(lái)直接投資項(xiàng)目達(dá)1000多個(gè)，協(xié)議金額為110億美元，投資最大戶是臺(tái)灣和香港。

總之，越南的改革起步遲，但步子較大。到今天，它的價(jià)格改革基本完成，并成功地控制了通貨膨脹；敢于使一批國(guó)營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)而未造成社會(huì)動(dòng)亂；商業(yè)銀行實(shí)行浮動(dòng)利率并保證高于通貨膨脹率；實(shí)現(xiàn)了自由匯率和多種成分參與外貿(mào)等，越南已基本形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。

明天的越南

越南在飛速發(fā)展的同時(shí)，并非沒(méi)有問(wèn)題。比如，它的外資注入雖然為它注入了極大的活力，但在1994年，外資的流入已經(jīng)超出了越南自身的國(guó)家預(yù)算，風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大，因?yàn)橥赓Y流入主導(dǎo)了越南產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，特別是礦產(chǎn)、原油加工等；再比如，越南的外債現(xiàn)已達(dá)150億美元，超過(guò)了它的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。還有它的人口問(wèn)題。1976年，越南只有4900萬(wàn)人口，如今已經(jīng)接近8000萬(wàn)了。今日的越南將在無(wú)休止的進(jìn)步與問(wèn)題中向前行進(jìn)。

明天的越南會(huì)是什么樣呢？一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言，越南將在20年內(nèi)成為東南亞的一只小虎。現(xiàn)年74歲的阮春鶯是越南經(jīng)濟(jì)改革藍(lán)圖的主要設(shè)計(jì)師之一，他對(duì)越南的未來(lái)充滿信心。他說(shuō)：“在不久的將來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將達(dá)到10％，甚至12％，貿(mào)易額應(yīng)該增加到150億美元。我們期待著到2000年起飛，屆時(shí)人均收入至少應(yīng)翻一番?！?/p>

責(zé)任編輯黃艾禾