嚴(yán)加其談德先生、塞先生、洛先生與今日中國

魏群

嚴(yán)家其這位著名的政治學(xué)家對當(dāng)代青年總是投以特殊的熱情和關(guān)注，也許因為他對離自己并不遙遠(yuǎn)的那個年齡段有著特殊的感情和記憶吧。那天，我打電話約他聊聊在當(dāng)前改革的現(xiàn)實背景下如何繼承和發(fā)揚五四精神的問題，他欣然允諾：“好！”口氣很自信，顯得很有想法。

記者：改革，把沉悶和壓抑中的千千萬萬中國人喚醒，并給人們注入高昂的熱情和創(chuàng)造力。但不可回避的是，當(dāng)今人們似乎難以承受變革與挫折帶來的壓力，產(chǎn)生了惶惑、懷疑、悲觀乃至懷舊的種種心理，一些精英分子也消沉起來。有人形容說：“我們就像走入了一片沼澤地，進退兩難。沼澤地會淹沒人心、智慧和創(chuàng)造力?！鼻闆r真是如此嗎？

嚴(yán)家其：中國的改革確實遇到了很多問題和很大麻煩。但是，最大的問題和麻煩是人們的信心不足?！皼]有辦法”——是人們不相信科學(xué)的表現(xiàn)。

——什么是科學(xué)？好多人把相信科學(xué)理解為掌握數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等，這些學(xué)科當(dāng)然是科學(xué)。但科學(xué)不僅僅是這些具體的學(xué)科，而更重要的是體現(xiàn)在這些學(xué)科中的一種精神?？茖W(xué)是在實踐的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。科學(xué)把實際生活中帶有規(guī)律性的東西上升為理論，而又不使之成為教條。當(dāng)這一理論說明不了實際生活中新的問題和現(xiàn)象時，就應(yīng)該修正這個理論。任何不容修正的理論都會僵化，都不是科學(xué)的理論?？茖W(xué)是人類不斷修正錯誤認(rèn)識的過程和機制。翻開所有科學(xué)家的著作，我們會看到一個基本事實：沒有一本科學(xué)著作是永垂不朽的—其中既有經(jīng)過實踐證明的真理，又有各種未經(jīng)證實的假說以至錯誤的猜測。當(dāng)科學(xué)家發(fā)現(xiàn)與原有理論學(xué)說不一致的事實時，他不會為舊理論大廈的動搖而驚慌，相反，他認(rèn)為人的理性可以找到新的解釋，創(chuàng)造新的理論，從而把理論推向前進。今天，我們應(yīng)該把改革看成是這樣一個不斷探索，不斷發(fā)現(xiàn)，不斷修正錯誤理論的過程。

科學(xué)還是這樣一種東西：對實際生活中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，不管它有多么新奇，多么不符合我們的意愿，多么難以理解，對科學(xué)來說都是可以理解的。我們對待周圍世界的基本態(tài)度是，首先要承認(rèn)一切現(xiàn)象，包括難以理解的現(xiàn)象，都是一種客觀存在，科學(xué)的使命在于認(rèn)識它，發(fā)現(xiàn)它的規(guī)律。比如，我們今天的經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的各種混亂，如“官倒”和腐敗現(xiàn)象，首先就應(yīng)該去認(rèn)識它：為什么會產(chǎn)生“官倒”，為什么十年前這種現(xiàn)象很少。事實上，任何生產(chǎn)都離不開有效地分配各種稀缺資源，而分配稀缺資源的辦法，可以用計劃或行政指令來進行，也可以通過市場來進行。在今天的中國，市場尚未得到起碼的發(fā)展。而計劃和行政指令的分配又失去了效力，這時，“官倒”就成了第三種分配稀缺材料的方法，而這種分配方法，帶來了無數(shù)混亂和災(zāi)難，引起了人民的失望和憤怒。對于近幾年中產(chǎn)生的其他現(xiàn)象，包括有些舊社會的東西在當(dāng)前重新抬頭，科學(xué)同樣要求我們首先去認(rèn)識它，然后才能找到解決問題的辦法和途徑。如果說遇到這種現(xiàn)象只是嘆息，只是憤怒，或感到束手無策，一籌莫展，這就是放棄了理解的努力，這是與科學(xué)精神背道而馳的。

科學(xué)是人類樂觀的泉源?？茖W(xué)中不存在悲觀失望。在科學(xué)面前，沒有什么困難找不到解決和克服的辦法。沒有一個醫(yī)生不相信人類的智慧總能找到醫(yī)治任何疑難病癥的辦法。這就是因為，醫(yī)生們相信醫(yī)學(xué)是一門科學(xué)。當(dāng)前，我們國家普遍存在的一種“沒有辦法”的情緒，實際上是不相信科學(xué)的表現(xiàn)。五四提倡科學(xué)精神70年了。這種消極情緒的蔓延說明，中國至今仍缺少使科學(xué)精神發(fā)揚光大的條件。其根源在于中國傳統(tǒng)的封建文化至今仍嚴(yán)重地束縛著中國人，我們的社會既缺乏憲法和法律保障的言論自由，又缺乏人們內(nèi)心世界的思想自由。人們?nèi)匀皇艿礁鞣N各樣的條條框框及教條的束縛。應(yīng)該說思想世界是一個自由馳騁的天地?？茖W(xué)無禁區(qū)、科學(xué)無偶像、科學(xué)無頂峰，科學(xué)是一個“三無”世界。新中國40年的歷史已經(jīng)充分表明，一個排斥市場經(jīng)濟的指令性的計劃經(jīng)濟不能使中國實現(xiàn)現(xiàn)代化；而10年來的改革又表明，一個沒有從根本上改造的傳統(tǒng)的公有制，無法與市場經(jīng)濟結(jié)合起來。現(xiàn)在的問題是，我們需要尋找一條使市場經(jīng)濟在中國有效地生根的道路，尋找一條減少和防止各種混亂、把中國建成“法治”國家的道路。這就需要我們，特別青年一代發(fā)揚科學(xué)的精神。貧窮不只是物質(zhì)上的匱乏，而且是悲觀心理的延伸。一個沒有科學(xué)精神的民族，一個不容許思想自由翱翔的民族，一個不相信自己理性和智慧的民族，就只配在困難、挫折和痛苦中呻吟。

記者：有人說，中國改革走入困境的一個重要原因，是決策者在制定和實行決策時不夠民主，缺少根據(jù)，以致失誤。也有人說，民主就是不能同經(jīng)濟發(fā)展同步，在經(jīng)濟起飛時期，就是要靠高度的集中甚至專制。不論這兩種說法的道理何在，但可以看出，“德先生”始終在牽動和困擾著人心。

嚴(yán)家其：民主是一種按預(yù)定程序由多數(shù)決定的決策過程，也可以說是一種按預(yù)定程序的修錯機制。在未來年代中，中國將循著適合中國本身的途徑從傳統(tǒng)的“不講程序、缺乏民主的政治”走向“遵守程序的民主政治”。

——在科學(xué)問題上，人們可以不顧多數(shù)的反對，必須時時服從真理。但在民主問題上，人們必須服從多數(shù)。如果多數(shù)決定是錯誤的時候，實行民主也要求我們服從錯誤。科學(xué)與民主是人類在兩個不同領(lǐng)域中的兩種修正錯誤的機制?？茖W(xué)是人類在認(rèn)識領(lǐng)域中的一種修正錯誤的機制；民主是人類在團體決策領(lǐng)域中的一種修正錯誤的機制。對一個目標(biāo)極為明確的事情作決定，需要訴諸科學(xué)，需要依靠個人負(fù)責(zé)制和智囊團的幫助。在一個目標(biāo)、意見和價值觀念有分歧的團體或人群中，實行民主就是按團體成員認(rèn)可的預(yù)定程序和多數(shù)人的意見作出共同決定的過程。民主不能保證決策絕對正確，而在于可以按預(yù)定的程序及時或比較及時地修正錯誤。實行民主當(dāng)然要保護少數(shù)，當(dāng)少數(shù)的意見在實踐中證明是正確的時候，那么少數(shù)就可以按預(yù)定程序變?yōu)槎鄶?shù)。民主作為一種決策和修錯機制，包含兩個因素：一是有預(yù)定程序，二是多數(shù)決定。一個政黨，一個團體有這種機制，就有民主。在一個學(xué)術(shù)團體舉行學(xué)術(shù)討論時，無需作出決定，人們需要的是服從真理，而不是多數(shù)。所以，我們應(yīng)當(dāng)提倡“學(xué)術(shù)自由”，而不是要實行“學(xué)術(shù)民主”。當(dāng)這個學(xué)術(shù)團體產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)時，實行民主，就要求遵守程序并服從多數(shù)的決定。對國家來說，民主與否的問題，歸根到底是國家政權(quán)與人民的關(guān)系問題。如果人民能自由地表達自己的意志，能通過憲法、法律規(guī)定的程序或其他預(yù)定程序，按照多數(shù)的意見來決定國家政權(quán)如何組成，由誰來掌握國家政權(quán)，并按照預(yù)定的程序使國家領(lǐng)導(dǎo)人得到更迭，那么這個國家就是建立了“民主政治”的國家。否則，人民的意志找不到遵循程序的民主方式來表達，那么，就只有通過非程序方式來表達，比如訴諸暴力或動亂。當(dāng)年的天安門事件就是這樣。人民群眾對“批鄧”、“反擊右傾翻案風(fēng)”不滿，對當(dāng)時掌握黨和國家大權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人所推行的政策極其憤恨，但那時就沒有辦法訴諸于預(yù)定的程序來改變錯誤的政策，于是“事件”就爆發(fā)了。動亂往往是因缺乏政治上的民主造成的。

當(dāng)然，從五四運動到今天民主是在一步步成長的。五四時期的民主是反對封建專制。孫中山推翻帝制的努力使得帝制在形式上有了改變。但在事實上，20世紀(jì)的中國，帝制的陰魂不散，誰取得權(quán)力，不僅想大權(quán)獨攬，而且想像皇帝那樣終身任職。國民黨建立的政權(quán)實質(zhì)上也還是一種專制政權(quán)，蔣介石不僅搞終身制，而且還推行世襲制。毛澤東創(chuàng)建了人民共和國，使中國贏得了獨立，為中華民族作出了無與倫比的貢獻，但也同樣沒有擺脫中國傳統(tǒng)政治的影響。毛澤東為了終身任職，擔(dān)心劉少奇取代他的最高領(lǐng)導(dǎo)地位，不惜摧毀民主，發(fā)動了震撼世界的“文化大革命”。這就是說，中國的封建專制主義無論是國民黨還是共產(chǎn)黨都沒有得到很好的消除。長期以來，中國傳統(tǒng)政治始終呈現(xiàn)出四個明顯特征：第一，在中國，存在一個集中在個人手中的，不可分割、不可轉(zhuǎn)讓的最高權(quán)力；第二，存在一個單一化的、金字塔式的權(quán)力結(jié)構(gòu)，在人們中缺乏“縱向分權(quán)”的意識；第三，在中國，行政權(quán)力的范圍不受限制，可以干預(yù)社會生活的各個方面，“全能主義”的權(quán)力觀念在人們意識中根深蒂固；第四，權(quán)力的行使和更迭缺乏程序。但又不能不說，“文化大革命”的失敗使中國共產(chǎn)黨人意識到封建專制的后果，終于在1982年通過的憲法中明文規(guī)定，廢除國家元首及政府首腦的終身制。這是消除傳統(tǒng)中國政治特征，走向民主政治的一項重要步驟。然而，由于黨政不分，這一步驟的意義還不明顯，如果真正實行黨政分開，健全黨內(nèi)民主，使黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人在事實上也廢除終身制，這個意義就會大得多。

記者：有人分析，當(dāng)前改革出現(xiàn)一些混亂，出現(xiàn)各種腐敗現(xiàn)象，是我們社會不講“法治”的結(jié)果。因此，今日中國不僅需要“德先生”“賽先生”，更需要“洛先生”（法治）。您對這個問題有何見解？

嚴(yán)家其說：對于中國，除了科學(xué)民主之外，還有兩件東西很重要。一件是充分地發(fā)展市場機制，另一件是要厲行法治?？茖W(xué)、民主、法治加上市場，將是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的四大法寶，也可以說是四大保障。

——法治和民主不是一個概念。民主是一種決策程序。法治是用法律來保障公民權(quán)利和自由的手段。當(dāng)然，民主也需要建立在法治基礎(chǔ)上?，F(xiàn)在，在改革過程中，由于法制不健全，加上缺少各種司法人員和法律工作者，無法可依和有法不依的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。在經(jīng)濟領(lǐng)域中，不僅私有財產(chǎn)不受保護，而且公有財產(chǎn)也受到“官倒”的損害和形形色色的侵占。加上缺少公平的競賽規(guī)則和制度，因而，在以往高度行政控制減弱而法制不健全的情況下，產(chǎn)生了種種混亂。這種情況，只有長期地、堅持不懈地依靠健全法制并厲行法治來根治。實行法治，就要實行兩個“凡是”：第一，對公民來講，凡是法律沒有禁止的行為，都可以做。可是，長期以來我們恰恰相反，好像領(lǐng)導(dǎo)人沒有說的事，就都不能去做；領(lǐng)導(dǎo)人沒有說的話，公民也沒權(quán)利說似的。這是社會進步的嚴(yán)重障礙。第二，對于國家機關(guān)和一切握有國家權(quán)力的人來說，凡是法律沒有賦予的權(quán)力，都不能行使。在改革的今天，我們應(yīng)該確立憲法、法律至高無上的地位，并用這種“法治”精神來凝聚10億中國人。所以，我們說，民主、自由、平等，有不同的含義。自由并不是“為所欲為”，而是人們享有做法律許可的一切事的權(quán)利。而平等，長期以來把它看作“結(jié)果平等”，平等應(yīng)當(dāng)是“機會均等”和“法律面前人人平等”。所以，法治體現(xiàn)著自由和平等。

在我看來，中國民主政治建設(shè)中最大的一件事情，就是修定好憲法，這是90年代最重要的一項任務(wù)，這件事非做不可。這部憲法不是制定幾年后又全面修改，而是要有一部長期穩(wěn)定的憲法，以后則用修正案的方式來修改或補充憲法中的條文。我個人認(rèn)為這個憲法應(yīng)該包括三個部分：第一部分就是公民的權(quán)利和義務(wù)，包括規(guī)定“財產(chǎn)權(quán)”是公民的一種權(quán)利，在這樣的基礎(chǔ)上，明確私有財產(chǎn)和公有財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。憲法之所以要規(guī)定公民的權(quán)利，就是表明國家立法機關(guān)也不能制定限制公民權(quán)利的法律。第二，規(guī)定國家有什么樣的結(jié)構(gòu)形式，規(guī)定國家政權(quán)怎樣建立起來，國家的權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)之間有什么樣的相互關(guān)系，國家領(lǐng)導(dǎo)人怎樣產(chǎn)生。要明確規(guī)定產(chǎn)生的程序。第三，規(guī)定修改憲法的程序。憲法是國家的根本大法，憲法里面應(yīng)該把經(jīng)濟政策、外交政策，對任何規(guī)定等排除出去。今天我們的憲法寫進許許多多“偉大任務(wù)”，憲法應(yīng)當(dāng)具有最高法律效力，把“任務(wù)”寫進憲法，實際上就使憲法不能有最高法律效力，因為“任務(wù)”是尚未實現(xiàn)的事情。憲法不同于綱領(lǐng)，不應(yīng)當(dāng)寫進這些東西。憲法中的語言應(yīng)該是法律語言，要非常嚴(yán)格明確?，F(xiàn)在我們國家有許多違反憲法的現(xiàn)象，倒沒人覺得這是違憲。20世紀(jì)的中國，制定了一部又一部憲法，雖然憲法內(nèi)容各有不同，但有一個共同的問題，就是缺乏權(quán)威性，憲法的規(guī)定似乎并不準(zhǔn)備實行。最重要、最根本的規(guī)章制度都不能實行，那么違反經(jīng)濟法律、行政法律，以權(quán)謀私，官倒以及經(jīng)濟上出現(xiàn)種種混亂就不足為奇，不過是“小巫見大巫”了。

對于今天改革中的一些混亂，我認(rèn)為一個很大的問題，就是我們的改革沒有建立在法治基礎(chǔ)上。我們不是依靠法律來推進改革，而是靠“摸著石頭過河”，于是，這個領(lǐng)導(dǎo)人這樣說，那個領(lǐng)導(dǎo)人那樣說，今天這樣說，明天那樣說，前后矛盾，上下脫節(jié)，各種規(guī)則頻繁變動，使廠長、經(jīng)理、書記和各級行政負(fù)責(zé)人，使工人、農(nóng)民、知識分子無所適從。

面對出現(xiàn)的問題，潛藏著一個很大的危險：就是回到過去——回到60年代初期，回到70年代末期，這或許最保險。但到我們再睜開眼時會發(fā)現(xiàn)，我們在亞洲經(jīng)濟中日益下沉，成為這塊大陸的“低谷”。那將是更可怕的。“德先生”、“賽先生”、“洛先生”，注視著中國，也期待著中國。

（圖：靈君）