大使縱橫談

靳　文

大使這個(gè)角色，眾所矚目，略予縱橫談之，可能不無裨益。

大使的今昔

16世紀(jì)的理論家曾經(jīng)說，最早的大使是安琪兒(angel)，溝通了天、地、人。這自然是神話。然而大使亙古有之，這卻是歷史事實(shí)。著名國(guó)際法專家奧本海在其名著《國(guó)際法》中曾寫道，使團(tuán)“同歷史一樣悠久”。我國(guó)早在2000多年前的周朝時(shí)就有遣使的記載了。

“大使”這個(gè)稱呼是歷史演變的結(jié)果。據(jù)史書載，西漢時(shí)出使外國(guó)的官員稱為“行人”；清初駐外使節(jié)的正式稱呼是“欽差”，而后才稱為大使。但至今也有不稱大使而實(shí)為大使的，如英聯(lián)邦國(guó)家間互派的外交代表稱“高級(jí)專員”，又如兩國(guó)在法律上尚未結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的特殊情況下互派的外交代表稱“外交使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)”。應(yīng)指出的是，當(dāng)代“大使”這一稱謂實(shí)是“特命全權(quán)大使”的簡(jiǎn)稱。在往昔，兩者卻是有明確區(qū)別的，“特命全權(quán)大使”的地位比“大使”要高，在禮賓規(guī)格上也更優(yōu)厚。后來，一些國(guó)家，特別是大國(guó)，不愿在禮遇上受屈于人，便把普通“大使”一概升格為“特命全權(quán)大使”。大國(guó)如此，別國(guó)效法，于是“大使”與“特命全權(quán)大使”之間的區(qū)別也就逐漸消失。

大使出使城外，需攜符信之物，以備駐在國(guó)確認(rèn)其地位。我國(guó)古時(shí)大使出使，攜有“使節(jié)”以表其身份。舞臺(tái)上的蘇武在牧羊時(shí)不離其身的帶纓長(zhǎng)杖即為“使節(jié)”。今稱大使為“使節(jié)”，蓋源于此。古時(shí)所用的“使節(jié)”因國(guó)而異。周禮云:“凡邦國(guó)之使節(jié):山國(guó)用虎節(jié)，土國(guó)用人節(jié)，澤國(guó)用龍節(jié)；皆金也，以英蕩輔之?！彼纬檫~在其《容齋三筆》中寫道:“金國(guó)每遣使出外，貴者佩金牌，次佩銀牌，俗稱為金牌、銀牌郎”。這個(gè)金牌、銀牌可能就是當(dāng)時(shí)金國(guó)使節(jié)的一種符信之物。古羅馬大使的標(biāo)志是一枚金戒指，憑此有權(quán)免費(fèi)乘坐車船和在途中獲得一切生活必需品。現(xiàn)今大使的憑證是由派遣國(guó)元首簽署的國(guó)書，新任大使向駐在國(guó)元首遞交國(guó)書后，其地位也就被確認(rèn)了。

現(xiàn)今大使一般都常駐于派駐之國(guó)，象冰島那樣由外交部高級(jí)官員兼任駐外大使，平時(shí)留守國(guó)內(nèi)，一年去駐在國(guó)一兩次的做法，是很罕見的。然而，古時(shí)的大使均為臨時(shí)派遣。及至15世紀(jì)，為給日益發(fā)展的工業(yè)尋找市場(chǎng)，大使開始有常駐的必要。15世紀(jì)，意大利開始向國(guó)外派遣常駐大使。嗣后，別國(guó)也紛紛步其后塵。我國(guó)遲至19世紀(jì)中葉才開始派遣常駐外國(guó)的大使。清臣郭嵩燾使英是首例。

外國(guó)使節(jié)來臨，一般都受到駐在國(guó)歡迎，禮賓司官員迎接，遞交國(guó)書儀式隆重?？墒窃诠艜r(shí)，外國(guó)使節(jié)往往被視為危險(xiǎn)和不祥之人。東羅馬帝國(guó)皇帝查士丁尼派使節(jié)同塞耳柱土耳其人談判時(shí)，使節(jié)首先被施以潔身式，以驅(qū)除其身上一切有害之物。13世紀(jì)時(shí)，別國(guó)派赴蒙古的使節(jié)，需先跨過兩堆篝火，以去除不祥，然后才能進(jìn)入可汗寶帳晉謁。日本遲遲不愿接受外國(guó)常駐使節(jié)，最后在美國(guó)炮艦威嚇下才不得已而為之。

出任大使于今已被視為榮任了，稀見有人拒而卻之的，殊不知最初這卻是個(gè)不被羨慕的苦差。西漢通西域的張騫是“募”來的，其他的“塞外吏士”“皆以罪過徙補(bǔ)邊屯”。東漢班超可謂榮極一時(shí)了，但辛棄疾尚在《水調(diào)歌頭》詞中感嘆說，“莫學(xué)班超投筆，縱得封侯萬里，憔悴老邊州”。清朝官員初時(shí)以出使海外為辱，夫人不愿隨行，而以妾代之?！秲号⑿蹅鳌分械陌搀K高升為烏里雅蘇臺(tái)參贊，“頂戶上轟的一聲”，“淚如雨下”。當(dāng)時(shí)有對(duì)聯(lián)嘲諷外交官曰:“出乎其類，拔乎其萃，不見容于堯舜之世；未能事人，焉能事鬼!何必遠(yuǎn)離父母之邦。”清使出國(guó)，友朋設(shè)宴相送，其悲壯“無異易水之送荊軻”，而一旦任滿歸國(guó)，其樂又猶宮許愿，平安回國(guó)后，再赴廟還愿。至于洪鈞狀元攜妾賽金花出使德國(guó)，那是后話。類似的情況別國(guó)也有。古代威尼斯使節(jié)不準(zhǔn)攜妻同行，唯恐礙于保密。使節(jié)報(bào)酬微薄，有的甚至難抵公費(fèi)。

堂堂儀表滿腹經(jīng)綸

不同的時(shí)代對(duì)大使的要求也不同。我國(guó)春秋時(shí)，使節(jié)必須會(huì)《詩(shī)》，所謂“達(dá)乎詩(shī)而使”。孔子曰:“誦詩(shī)三百，使于四方”。不會(huì)《詩(shī)》是當(dāng)不了大使的。古代希臘、羅馬挑選“最好的雄辯家”當(dāng)使節(jié)。當(dāng)時(shí)對(duì)使節(jié)的要求，主要不是要熟悉駐在國(guó)的情況，而是要“能作一篇精彩的演說”。因此出任使節(jié)的都是一些優(yōu)伶，而“演說術(shù)學(xué)?！本统闪伺囵B(yǎng)外交官的學(xué)校。中世紀(jì)時(shí)，羅馬天主教會(huì)在國(guó)際關(guān)系中影響巨大，那時(shí)的使節(jié)需精通宗教歷史、各種神學(xué)問題等，而且還須出身名門，家庭富有，甚至“具有天賦的良好的外表”。到了現(xiàn)代，隨著外交的變遷，對(duì)大使的要求也大異于以往了?，F(xiàn)在各國(guó)強(qiáng)調(diào)大使應(yīng)具備的條件是:對(duì)祖國(guó)的忠誠(chéng)、敏銳的政治眼光、淵博的國(guó)際知識(shí)、豐富的外交工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉駐在國(guó)情況、掌握外國(guó)語等。當(dāng)然也有例外。當(dāng)年希特勒說過，“一個(gè)能干的大使應(yīng)當(dāng)是一個(gè)司儀官。需要時(shí)，他應(yīng)運(yùn)用任何騙術(shù)?！边@是法西斯對(duì)大使的要求，不足為訓(xùn)。

大使是一國(guó)派往他國(guó)的代表，負(fù)有處理和發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的重任，其重要作用是無庸置疑的。在古時(shí)，大使甚至被賦予一種半宗教的權(quán)威，傳說他會(huì)受到專司辯論的天神赫姆斯的保護(hù)。古代交通阻隔，通信不便，使節(jié)在外，受權(quán)廣泛，可以便宜行事，其作用甚至可影響歷史進(jìn)程。班超出使西域31年，使50余國(guó)隸屬漢。19世紀(jì)中葉，英國(guó)駐康士坦丁堡大使凱寧，在無政府授權(quán)的情況下，同土耳其政府達(dá)成如俄、奧攻土，英將向俄、奧宣戰(zhàn)的重大諒解。這在今天看來，是不可思議的。當(dāng)今的大使受權(quán)有限。美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)大使史蒂文森曾滿腹牢騷地說，國(guó)務(wù)院甚至具體指示他同葛羅米柯打交道時(shí)應(yīng)于何時(shí)去男廁所。西方有人喟然嘆曰:“外交的黃金時(shí)代已經(jīng)過去了?！?/p>

漫談大使，不應(yīng)不提及女大使。古今中外，大使一般均由男性充任，女大使是鳳毛鱗角。我國(guó)古代第一任女大使是漢武帝時(shí)的馮嫽，她是隨解憂公主去西域?yàn)鯇O和親的侍女，曾代替公主持漢節(jié)訪天山以南的西域各國(guó)，晚年任漢正使重返烏孫。這在我國(guó)外交史上幾乎是絕無僅有的。近年來，我國(guó)政府注重任命一些女外交官為大使。80年代初，英國(guó)駐丹麥大使是位女士，據(jù)說她是英國(guó)駐海外的第一個(gè)女大使。近年美國(guó)也任命了一些女大使，較著名者有駐加納大使雪利·鄧波爾、駐聯(lián)合國(guó)大使珍妮·柯克帕特里克等。

廣結(jié)善緣識(shí)變從宜

周恩來總理說過，大使應(yīng)是“政治藝術(shù)家”。

對(duì)大使來說，首要的一條自然是“不辱使命”。

孔子曰:“使于四方，不辱君命”，說的就是這個(gè)意思。所謂“不辱使命”，其最本質(zhì)的含意是，有效地捍衛(wèi)本國(guó)的利益。自古迄今，大使中堪稱大智大勇，不亢不卑，“折沖于口舌之間”，縱橫捭闔“不戰(zhàn)而屈人之兵”者雖不多見，然亦代有其人。戰(zhàn)國(guó)時(shí)趙國(guó)的藺相如使秦，大義凜然，不畏強(qiáng)秦，終以“完璧歸趙”傳誦千古。大使出使在外，一般說應(yīng)以改善和發(fā)展本國(guó)與駐在國(guó)的關(guān)系為己任，但如簡(jiǎn)單地認(rèn)為這就是“不辱使命”，這起碼是一種誤解。50年代英國(guó)駐華大使杜威廉在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)就寫道，大使不應(yīng)把改善兩國(guó)關(guān)系看成比維護(hù)其祖國(guó)利益更重要。為維護(hù)本國(guó)利益，有時(shí)“有可能一個(gè)大使的任務(wù)恰是促使關(guān)系惡化”。

大使不僅要“知己”，而且要“知彼”，對(duì)駐在國(guó)情況和國(guó)際形勢(shì)了如指掌。奧本海在《國(guó)際法》中寫道，駐外使節(jié)的“經(jīng)常職能可分三大類:談判、觀察和保護(hù)?！彼^“觀察”，就是當(dāng)好本國(guó)政府的“耳目”。大使要當(dāng)好“耳目”，一須“善知”，即通過閱報(bào)和交友來廣泛收集情況；二須“善斷”，即對(duì)所掌握的材料作出正確的判斷；三須“善報(bào)”，即及時(shí)而如實(shí)地向本國(guó)政府報(bào)告情況和看法。尤其是“善報(bào)”，說時(shí)易，做時(shí)卻需要一點(diǎn)勇氣。外交報(bào)告投執(zhí)政者之所好，幾乎為國(guó)際通病。今天象古代波斯人那樣把送去不受歡迎的信息的信使殺掉之類的事，已不再見了。但象40年代美國(guó)駐華外交官謝偉思因向國(guó)內(nèi)報(bào)告“中國(guó)情況一團(tuán)糟……蔣介石，也只有蔣介石要對(duì)整個(gè)這種不幸局面負(fù)責(zé)”而被國(guó)務(wù)卿艾奇遜開除的事，人們?nèi)杂洃洩q新。

筆者認(rèn)為大使的成功秘訣是四個(gè)字:廣結(jié)善緣。外交之道，從某種意義上說，是做好兩件事:廣交朋友，面越廣越好；打擊敵人，面越窄越好。當(dāng)年毛主席在會(huì)見印度總理尼赫魯時(shí)就說，“我們需要朋友”，并引《九歌》中的兩句話:“悲莫悲兮生別離，樂莫樂兮新相知”。就大使而言，朝野上下，都是他交友活動(dòng)的天地，他要善于同駐在國(guó)朝野的頭面人物建立“個(gè)人關(guān)系”，這是大使交友藝術(shù)的核心。尼克松說，“大國(guó)是根據(jù)利害關(guān)系、不是根據(jù)感情行事的。但是良好的個(gè)人關(guān)系在彌合分歧、加強(qiáng)聯(lián)系方面能起很大作用”。

如果說大使的成功賴廣結(jié)善緣，那么大使的失敗可能就在于感情用事。外交工作的大忌是過于天真熱情?；粮裨谄浠貞涗洝栋讓m歲月》中寫道:要“消除對(duì)外政策中的一切感情用事”。印度首任駐華大使潘尼迦在《論大使》一書中也寫道，大使最糟糕的缺點(diǎn)是過份熱情。這些都是經(jīng)驗(yàn)之談。大使出使一國(guó)，周旋在朝野，交往于各界，長(zhǎng)年累月，潛移默化，感情上容易偏向駐在國(guó)，其結(jié)果會(huì)有害于對(duì)本國(guó)政策的貫徹執(zhí)行。這方面的例子是屢見不鮮的。60年代初美國(guó)駐臺(tái)灣“大使”因在蒙古加入聯(lián)合國(guó)問題上與蔣介石“一鼻孔出氣”而違背美國(guó)政策，被肯尼迪總統(tǒng)免職。肯尼迪為此向美國(guó)駐外人員專發(fā)指示說，“作為美國(guó)總統(tǒng)，我自然高興和鼓勵(lì)美國(guó)駐外人員與駐在國(guó)相處融洽友善，以增進(jìn)邦交。但請(qǐng)不要忘記，你是美國(guó)的外交代表，你應(yīng)以美國(guó)的利益為首要考慮?！?/p>

外交是“用筆和舌打文仗”。大使要有辯才，他的武器是語言，訥訥于言者是難為善使的。春秋時(shí)，鄭國(guó)外交家子產(chǎn)因擅辭令，使這個(gè)夾在晉、楚兩大國(guó)之間的小國(guó)幾十年免遭外患，被傳為千古外交佳話。戰(zhàn)國(guó)時(shí)，“蘇秦欲六國(guó)合縱以擯秦，故言其強(qiáng)”，“張儀則欲六國(guó)連橫以事案，故言其弱”，都以三寸不爛之舌，叱咤風(fēng)云于一時(shí)。晏子使楚，楚王欲辱晏子而反遭辱，更是婦孺皆知的故事。大使的口才在于說話得體、掌握分寸、對(duì)答如流，但更為要者則表現(xiàn)在善于說理上。說理作為一門藝術(shù)，其奧妙不只是能言善辯，還要擅長(zhǎng)于把文章做在“國(guó)家利益”上，要使對(duì)方相信接受你的觀點(diǎn)符合其“國(guó)家利益”。只有這樣，大使的說理才能成功。

北宋顏之推在其《顏氏家訓(xùn)》中寫道，使命之臣“取其識(shí)變從宜”。這個(gè)“識(shí)變從宜”就是靈活機(jī)敏，隨機(jī)應(yīng)變，對(duì)大使來說，堅(jiān)持原則無疑是至為重要的，但靈活應(yīng)變也是必備的素質(zhì)。大使在外，與本國(guó)遠(yuǎn)隔重洋，雖有通訊之便，但臨場(chǎng)事態(tài)萬變，也難事事請(qǐng)示國(guó)內(nèi)，如無“識(shí)變從宜”的本領(lǐng)，是難以做到“不辱使命”的。19世紀(jì)初歐洲列強(qiáng)組織第三次方法同盟，普魯士國(guó)王派專使哈烏黑威茨向拿破侖遞交通牒。當(dāng)他馳赴會(huì)見地點(diǎn)，奧斯特里茨會(huì)戰(zhàn)已結(jié)束，拿破侖獲全勝。聰明的哈烏黑威茨急忙把通諜藏了起來，笑容可掬地跪在拿破侖面前祝賀勝利。這是“識(shí)變從宜”之例。

同為使節(jié)，同樣“峨冠博帶”，但既有佼佼，也有不肖，一部外交史記載了多少如此參差不齊的實(shí)例。在當(dāng)今我們這個(gè)外交家輩出的國(guó)度里，希望看到有更多的安邦興國(guó)的大使活躍在外交舞臺(tái)上，為發(fā)展與各國(guó)的友好關(guān)系和維護(hù)世界和平作出貢獻(xiàn)。

(摘自《世界知識(shí)》)