環(huán)境影響評價實踐課程學(xué)習模式的探索與實踐

王慶 吉恒瑩 馬曉利 陳平（新疆師范大學(xué) 化學(xué)化工學(xué)院，新疆 烏魯木齊830054）

0 引言

隨著我國經(jīng)濟的迅速騰飛，環(huán)境問題日益突出，良好的環(huán)境已成為人民群眾追求美好生活的重要組成部分，綠水青山就是金山銀山的環(huán)保理念也已逐漸深入人心。環(huán)境影響評價制度作為環(huán)境保護工作的一把利刃，一路披荊斬棘，為我國經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民群眾的幸福生活發(fā)揮了極其重要的作用。環(huán)境影響評價課程作為環(huán)境科學(xué)和環(huán)境工程專業(yè)的主干課程，是環(huán)境專業(yè)教學(xué)的重要的組成部分[1]。由于環(huán)境影響評價課程的實踐性強的特點，已有不少高校單獨設(shè)立了環(huán)境影響評價實踐課程，目前，國內(nèi)外學(xué)者對環(huán)境影響評價實踐課程的教學(xué)研究主要集中在案例教學(xué)的增加[2]、課程環(huán)節(jié)的設(shè)計[3]、題庫的建設(shè)[4]以及知識競賽[5]等課堂教學(xué)改革，與本地環(huán)評工作實際情況缺少結(jié)合。本文主要是提出一種多樣化的教學(xué)模式和學(xué)生的學(xué)習模式，以期進一步提高環(huán)境專業(yè)實踐課程的教學(xué)水平以及學(xué)生實踐課程的學(xué)習興趣，豐富實環(huán)境影響評價實踐課程的內(nèi)容，保證實踐課程的教學(xué)效果。

1 單獨設(shè)立環(huán)境影響評價實踐模塊

我們的環(huán)境科學(xué)和環(huán)境工程專業(yè)在建立之初就開設(shè)了環(huán)境影響評價課程，學(xué)生的學(xué)習模式僅限于在學(xué)校課堂內(nèi)進行被動學(xué)習，教學(xué)模式比較單一，主要是老師講解環(huán)境影響評價的基本概念、標準、評價范圍現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測方法、污染源調(diào)查與工程分析、產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃符合性分析、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境保護措施介紹以及清潔生產(chǎn)評價。為了使學(xué)生更好地運用所學(xué)的環(huán)境影響評價理論知識，我們將原有環(huán)境影響評價理論課的一半課時拿出來，為環(huán)境科學(xué)專業(yè)專門單獨開設(shè)了《環(huán)境影響評價實踐訓(xùn)練》課程，并以注冊環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記類別為主線，分別設(shè)立了輕工紡織化纖類、化工石化醫(yī)藥類、冶金機電類、建材火電類、農(nóng)林水利類、采掘類、交通運輸類、社會區(qū)域類、輸變電及廣電通訊類等九個實踐專題，幾乎涵蓋了新疆區(qū)域內(nèi)環(huán)境影響評價工作所涉及的主要行業(yè)。每一專題將學(xué)生分組撰寫環(huán)評大綱、列出相關(guān)環(huán)境影響評價報告書或報告表的所需要的資料清單和主要內(nèi)容清單，并反復(fù)對照環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和標準以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，確認其全面性和準確性。其余2學(xué)時由教師帶領(lǐng)全體學(xué)生進行本地相應(yīng)領(lǐng)域的環(huán)評項目報告書的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容解析。

2 積極邀請校外企業(yè)的注冊環(huán)評工程師開展校內(nèi)講座

為了創(chuàng)造一個學(xué)生與校外環(huán)評公司注冊環(huán)評師接觸的機會，本研究積極邀請兩位校外環(huán)評公司的注冊全國環(huán)境影響評價工程師來學(xué)院分別進行了環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和工程分析模塊的專題講座，開展環(huán)評工作經(jīng)驗交流，確保學(xué)生掌握環(huán)評領(lǐng)域最新動態(tài)。首先，受邀的環(huán)評師介紹了實際環(huán)評工作過程中環(huán)境影響評價工作的基本程序、環(huán)境影響評價報告書或環(huán)境影響報告表的編制方法、報批過程，系統(tǒng)地介紹了注冊全國環(huán)境影響評價工程師的報名程序、考試程序、注冊程序，并以某環(huán)境影響報告書為例細致地講解了如何開展項目環(huán)評前期資料的收集、如何進行項目環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測評價、怎樣才能全面而細致地進行項目的工程分析，庖丁解牛般地進行污染源的調(diào)查與評價。其次，注冊環(huán)評師和我們一起幫助學(xué)生們厘清了環(huán)境保護行政主管部門、建設(shè)方和環(huán)評公司三者之間的關(guān)系，理解了建設(shè)和規(guī)劃項目在立項預(yù)審、環(huán)境影響評價、試運行、環(huán)境保護驗收和正式投產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)需要承擔的義務(wù)，搞清楚了環(huán)評公司在其中所扮演的角色，對現(xiàn)實中的環(huán)評有了全新的理解。本研究還積極鼓勵學(xué)生與注冊環(huán)評師積極互動，學(xué)生主動向來校的專家詢問了環(huán)評公司的組織結(jié)構(gòu)、薪資待遇、環(huán)評工作條件、行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)，對環(huán)評工作表示出了極高的興趣。最后，受邀的環(huán)評專家為畢業(yè)后想從事環(huán)境影響評價工作的學(xué)生們提供寶貴的單位選擇建議和其他注意事項，同時，提供了聯(lián)系方式，并歡迎我們的學(xué)生到環(huán)評單位去努力地實習實踐，提高自己的環(huán)境影響評價工作能力。

3 充分培養(yǎng)和提高學(xué)生運用環(huán)境保護行政主管部門的網(wǎng)站資源及其他網(wǎng)絡(luò)資源的能力

隨著習近平生態(tài)文明思想的建立與逐步發(fā)展，人們對環(huán)境影響評價的公眾參與及公示制度有了進一步的了解，公眾參與環(huán)境影響評價工作的熱情大大提高，獲得信息的途徑也越來越多，環(huán)境保護行政主管部門對建設(shè)和規(guī)劃項目的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護驗收等信息的披露程度大大提高，尤其是國家生態(tài)環(huán)境部、新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局的官方網(wǎng)站中有專設(shè)的公示模塊涵蓋了建設(shè)項目環(huán)境影響評價受理公示、征求意見稿公示和報批前公示。本研究要求學(xué)生在線下時間能夠?qū)崟r在線瀏覽上述環(huán)境保護行政主管部門，并根據(jù)課程進度下載環(huán)境影響評價相關(guān)的法律法規(guī)、建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄、環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、環(huán)境標準、污染源源強核算技術(shù)指南、行業(yè)技術(shù)規(guī)范、區(qū)域或行業(yè)環(huán)境準入條件或負面清單、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和環(huán)境保護處理處置設(shè)施建設(shè)標準和施工規(guī)范等。學(xué)生們經(jīng)過自己查閱相關(guān)環(huán)評法律法規(guī)信息和技術(shù)導(dǎo)則和標準等文件，不僅可以掌握最新的環(huán)評導(dǎo)則和標準、更重要的是對環(huán)境保護行政主管部門的組織架構(gòu)、服務(wù)范圍和工作內(nèi)容有了初步的認識，為以后從事環(huán)保行業(yè)的工作，奠定了很好的基礎(chǔ)。除了環(huán)境保護行政主管部門的官方網(wǎng)站外，互聯(lián)網(wǎng)上有很多免費的與環(huán)評相關(guān)的APP或微信公眾號，比如環(huán)評云助手APP、環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)微信公眾號等，本研究要求學(xué)生每人手機上都安裝環(huán)評云助手APP，并從APP 客戶端直接查閱環(huán)評所涉及到的標準政策、分類名稱、行業(yè)經(jīng)濟代碼、化學(xué)品信息、術(shù)語、數(shù)據(jù)站點信息、環(huán)評師信用平臺、坐標轉(zhuǎn)換以及環(huán)評收費政策等基本信息，通過一學(xué)期的查詢，學(xué)生們以熟練掌握查詢方法，養(yǎng)成實時查詢的好習慣，專業(yè)水平進一步提高。

4 模擬校外環(huán)評企業(yè)的環(huán)境影響評價工作環(huán)節(jié)

在教學(xué)過程中，給學(xué)生布置下載和學(xué)習環(huán)保標準的任務(wù)，并在課堂上要求學(xué)生以PPT的形式向大家介紹學(xué)習的環(huán)保導(dǎo)則和標準的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)，以及還未看懂的部分，互動交流，幫助他們快速理解環(huán)評相關(guān)政策，了解目前環(huán)評行業(yè)中存在的尚未解決的問題和難題。同時，本研究還在課堂上模擬項目環(huán)評評審會，將學(xué)生分組，讓他們分別擔任建設(shè)方、環(huán)境保護行政主管部門和環(huán)評公司人員的角色，就某一個具體的項目的環(huán)境影響報告書的可行性和規(guī)范性進行討論，并各自提出合理的理由及可行性建議，取得了很好的效果，使學(xué)生能夠更好地理解不同角色的擔當和使命，更全面地理解環(huán)境影響評價工作的重要性。

5 結(jié)語

通過對環(huán)境影響評價實踐課程的教學(xué)與學(xué)習模式進行全新的探索和實踐，大大提高了我們環(huán)境專業(yè)的實踐課程的實用性和規(guī)范性，極大地激發(fā)了學(xué)生們的學(xué)習興趣，提高了課堂互動熱情，并最終取得了良好的教學(xué)效果。