阿勒泰地區(qū)發(fā)展牧業(yè)旅游的思考

周宏英

（中共阿勒泰市委黨校 新疆 阿勒泰 836500）

牧業(yè)旅游是游客經(jīng)專人引導進入高山、草原牧場或牧民家中，讓游客在欣賞草原美景的同時，參與牧民放牧、轉(zhuǎn)場、婚嫁、游覽、歌舞、競技等生產(chǎn)生活活動，是原生態(tài)展示草原游牧民族文化的一種體驗式旅游。

阿勒泰是個旅游資源十分豐富的地區(qū)。為擴大旅游范圍，拓寬旅游渠道，增加牧民收入，2012年阿勒泰地委、行署以“千年游牧、千里牧游，魅力文化盡在阿勒泰”為主題，提出大力發(fā)展牧業(yè)旅游，將千年來阿爾泰山游牧民族深厚的文化沉淀、傳統(tǒng)的特色飲食、真實的生活場景等旅游資源進行整合開發(fā)，創(chuàng)新地區(qū)旅游產(chǎn)品，增強對國內(nèi)外游客的吸引力，積極構(gòu)建“全地區(qū)、全天候”的大旅游格局，努力實現(xiàn)現(xiàn)代“牧游”文化與現(xiàn)代化旅游事業(yè)相結(jié)合，將旅游業(yè)真正培育成地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和惠及民生的富民產(chǎn)業(yè)。

一、阿勒泰地區(qū)發(fā)展牧業(yè)旅游的保障和支撐

（一）深厚的歷史積淀是發(fā)展牧業(yè)旅游的人文基礎(chǔ)。阿勒泰地區(qū)歷來是多民族、多文化的融合之地，公元前三世紀前，匈奴人、鮮卑人、突厥人等先后統(tǒng)治過這里。隨著新疆旅游業(yè)的快速發(fā)展，美麗富饒、多姿多彩的自然生態(tài)景觀和人文資源，越來越受到國內(nèi)外游客的追捧。同時，國內(nèi)外游客對這里淳樸的民風，濃厚的文化底蘊，傳統(tǒng)的游牧生產(chǎn)生活表現(xiàn)出日漸濃厚的興趣?？梢哉f，未來阿勒泰的旅游業(yè)必將會迎來大跨越、大發(fā)展的極好機遇，而“牧業(yè)旅游”這一新興的旅游產(chǎn)品，正是在阿勒泰這樣的大形勢下，應(yīng)運而生。

（二）日新月異的交通建設(shè)為發(fā)展牧業(yè)旅游創(chuàng)造外部條件。阿勒泰地區(qū)歷屆地委、政府均很重視交通建設(shè)，截止2012年，全地區(qū)公路總里程為8846公里，公路網(wǎng)密度為5.8公里/百平方公里。農(nóng)村公路總里程6502公里。其中，縣道公路41條，鄉(xiāng)道公路666條，專用道公路7條，村道公路632條；全地區(qū)57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場全部通了油路；531個行政村有529個行政村通了公路，基本形成了以國省道主干線為依托，輻射全地區(qū)各縣（市）、農(nóng)牧鄉(xiāng)村和邊境口岸的四通八達的公路交通網(wǎng)。交通建設(shè)大發(fā)展使牧業(yè)旅游的興起成為現(xiàn)實。

（三）牧民日益增長的物質(zhì)文化需求為牧業(yè)旅游提供不竭動力。隨著經(jīng)濟和社會穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平不斷提高。世世代代居住在崇山峻嶺和戈壁草場的牧民也走出了大山，融入了現(xiàn)代生活，曾經(jīng)以經(jīng)商為恥的部分牧民們開飯館、辦商店、跑運輸?shù)?，或大或小地做起了各種生意，他們發(fā)現(xiàn)經(jīng)商加牧游遠比單純牧游收益更多。隨著牧民們的眼界和視野不斷拓寬，對物質(zhì)文化的需求也越來越多、越來越高，尤其是對牧業(yè)旅游的關(guān)注會更加強烈，對牧業(yè)旅游的參與會更加廣泛。

二、制約牧業(yè)旅游發(fā)展的主要因素

阿勒泰地區(qū)發(fā)展牧游盡管有著自然資源和人文資源優(yōu)勢，但制約牧游發(fā)展的因素依然存在。

（一）牧游基礎(chǔ)設(shè)施起步晚、底子薄。現(xiàn)有的牧民冬、夏牧場、接羔育幼點道路設(shè)施落后，部分冬、夏牧場、接羔育幼點遠離公路設(shè)施，接待設(shè)施匱乏，不能適應(yīng)發(fā)展牧游的需要。

（二）游牧民族住所不固定，不能滿足游客即時參與的要求。

（三）業(yè)主和從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和雙語水平不高。在滿足旅游服務(wù)方面存在困難。

三、阿勒泰地區(qū)發(fā)展牧游的對策建議

（一）因地制宜編制牧游規(guī)劃。經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)劃先行。張春賢書記在阿勒泰調(diào)研時對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提出“保護生態(tài)、放大優(yōu)勢、突出民生、形成特色、創(chuàng)先爭優(yōu)”的二十字方針，做好環(huán)境保護和規(guī)劃是阿勒泰發(fā)展牧游的前提和關(guān)鍵所在。建議邀請國內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計院，在充分完成旅游資源調(diào)查和征求各方面意見的基礎(chǔ)上，針對區(qū)位條件、資源特色、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟及客源市場等因素，高起點、高水平、高效益做好牧游規(guī)劃，在發(fā)展牧游中嚴格按照規(guī)劃實施，確保在發(fā)展牧游的同時自然資源不被破壞。

（二）健全完善牧游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。阿勒泰地域面積遼闊，牧業(yè)景區(qū)間路途較遠，游客乘坐的旅游車輛多為7座以上的商務(wù)或巴士。而目前，阿勒泰地區(qū)部分牧游點道路為土石路面且不夠平整，需越野車輛才可通行，這樣就存在游客進入性差和成本增加的問題。發(fā)展牧游首先就要加強牧游道路建設(shè)，解決旅游通行問題。建議通過爭取項目、增加政府投入、招商引資等方式加大對牧游道路進行建設(shè)，提升現(xiàn)有的牧游道路質(zhì)量，確保重點牧游點道路的通達，同時，完善道路標識，在道路兩側(cè)設(shè)立牧游標識標牌，為游客節(jié)約旅游成本和提供更多人性化的服務(wù)，增強進入性。

（三）培育開發(fā)牧游示范點。建議依托現(xiàn)有景區(qū)有重點的培育牧游接待示范點，由政府引導同時加大資金和政策支持，使部分縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牧游先發(fā)展起來，然后總結(jié)經(jīng)驗進行推廣，爭取將阿勒泰打造成全疆“牧游示范區(qū)”。例如：將阿勒泰市的阿拉哈克鄉(xiāng)、布爾津縣的沖乎爾鎮(zhèn)、哈巴河縣的薩爾塔木鄉(xiāng)、福?？h的解特阿熱勒鄉(xiāng)、富蘊縣的吐爾洪鄉(xiāng)、鐵買克鄉(xiāng)、青河縣的查干郭勒鄉(xiāng)、喀管委的禾木鄉(xiāng)等重要節(jié)點作為牧游試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選定一條或多條精品牧游線路，并在沿線設(shè)定5—10個具有一定規(guī)模的牧游接待點，政府在前期給予一定資金補貼，進行改造、完善設(shè)施，不斷提升牧游點服務(wù)檔次和接待水平，滿足牧游發(fā)展需要。

（四）開發(fā)創(chuàng)新牧游產(chǎn)品。牧游產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)應(yīng)緊緊圍繞牧家活動，深挖草原文化內(nèi)涵，開展有特色的草場放牧、獵騎、婚慶、歌舞、競技、生活體驗等內(nèi)容來滿足旅游者個性化的需要。在牧游試點重點開展姑娘追、賽馬、叼羊、冬不拉彈唱等民俗文化觀賞，和搟氈子、剪羊毛、擠牛奶、刺繡、燒奶茶、做酸奶等生產(chǎn)生活體驗互動，注重民族特色飲食開發(fā)，讓游客在牧民家中品嘗酥油、奶疙瘩、奶茶、果醬等民族特色美食，在納吾魯孜節(jié)、肉孜節(jié)、古爾邦節(jié)舉辦民俗慶?；顒?，將牧游與牧民生產(chǎn)生活、飲食、服飾、傳統(tǒng)手工藝等民俗文化相結(jié)合，提高牧游產(chǎn)品的吸引力，增強體驗趣味性。

（五）加大牧游宣傳促銷。牧游是大旅游業(yè)中的新生種類，前期應(yīng)由政府統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一推介，根據(jù)區(qū)位條件、資源特色及客源市場等因素推出獨特的旅游宣傳推介產(chǎn)品，嘗試舉辦剪羊毛比賽、刺繡作品大賽、喝奶酒比賽、趕羊群比賽、攝影比賽等賽事活動，開展游牧生活體驗游、游牧歡樂攝影游、民俗節(jié)慶觀賞游、游牧風光飽覽游等旅游產(chǎn)品。通過與媒體、旅行商合作，加大媒體宣傳推介和旅行商市場營銷力度，樹立牧游品牌，增強我區(qū)牧游對游客的吸引力。

（六）招商引資發(fā)展牧游企業(yè)。采取國有資產(chǎn)投資、招商引資、培育牧游公司等方式，成立專門的牧游開發(fā)公司，大力開發(fā)牧游產(chǎn)品，引導牧民積極參與企業(yè)經(jīng)營，帶動一批牧民走上致富路。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對牧游開發(fā)公司的支持，創(chuàng)新符合牧游產(chǎn)品開發(fā)特點的信貸產(chǎn)品和模式，為牧游產(chǎn)品開發(fā)提供一定的資金支持。同時，幫助牧游公司與疆內(nèi)外旅行社合作，簽訂合作協(xié)議，保證牧游客源。

（七）注重提高牧游服務(wù)質(zhì)量。加大牧游經(jīng)營者和從業(yè)人員的培訓力度，提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，培育一批守法紀、會經(jīng)營、講誠信的牧游經(jīng)營者和有較高服務(wù)能力的從業(yè)人員。通過開展旅游培訓，讓牧民認識到開展牧游是增收的一種新方式，只有潔凈優(yōu)美的環(huán)境和獨特的民俗文化才能吸引更多的游客，通過開展牧民雙語培訓，提高雙語水平，使牧民能夠和游客進行語言交流和溝通，從而提供更好的服務(wù)；通過開展旅行社、導游人員誠信經(jīng)營和雙語培訓，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。同時，加大對牧游市場的監(jiān)管力度，建議成立牧游行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，避免不正當競爭，營造良好的牧游環(huán)境。