促請正視舊區(qū)問題，加快都市更新進程

施家倫

近日，社會一直關(guān)注的《澳門都市更新法律制度》終於開展公眾諮詢，市民能夠就樓宇重建業(yè)權(quán)百分比、徵購制度、解決爭議機制等核心方面提出意見，尋求社會共識，以加快推動都更進程。

據(jù)了解，本澳30年以上樓齡的樓宇已超過4800多棟，當(dāng)中以祐漢區(qū)情況由為顯著，該區(qū)高齡樓宇多而且均出現(xiàn)不同程度的破損，比如：樓宇鋼筋外露、石屎跌落等等。故此，政府亦多次表示希望用祐漢舊區(qū)進行“先行先試”。

然而，在祐漢舊區(qū)進行“先行先試”，除了要處理重建時的業(yè)權(quán)同意比例之外，亦要釐清舊樓業(yè)權(quán)、地舖及樓上舖的歷史問題，有市民表示，區(qū)內(nèi)舊樓有部份單位因業(yè)權(quán)人離澳、已故等等情況處於長期空置，即使找到業(yè)權(quán)人亦會因業(yè)權(quán)歸屬難釐清問題，阻礙開展都更工作;其次，亦有市民表示，以康泰樓、順利樓、勝意樓為例，3棟樓宇地下住宅單位均為商舖，可進行商業(yè)登記，當(dāng)中不少經(jīng)營零售、五金、文具店多年的情況。為此，期望政府能夠正視有關(guān)歷史遺留情況，合理解決商舖業(yè)主情況，以助力推動都市更新。

眾所周知，都市更新討論至今已十多年，政府有必要盡快取得社會共識，落實具體執(zhí)行方案，以“先行先試”方式，加快推動都更工作開展。

為此，本人提出以下建議：

1、政府在《澳門都市更新法律制度》中提出不同情況下的樓宇重建的業(yè)權(quán)百分比，雖然一定程度上能夠解決業(yè)權(quán)問題，但在實際處理上需要花費較大的行政成本，所以，本人建議政府可參考外國設(shè)立“默許制度”的概念，以提出反對的百分比來衡量，既可解決有關(guān)舊樓業(yè)權(quán)釐清以及住宅單位空置的情況外，亦可減輕政府有關(guān)行政工作的增加，有助加快都更工作推進。

2、對於祐漢舊區(qū)住宅單位用作商舖的問題，有關(guān)情況已存在於該區(qū)多年，而且有關(guān)商舖數(shù)量更多達一百多個，由於商舖與住宅差額較大，涉及利益較為龐大，故此，本人促請政府正視有關(guān)歷史問題，為這些地舖及樓上舖業(yè)權(quán)人提供妥善的處置方案，從而推動業(yè)權(quán)人參與都市更新的意慾及積極性。