絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略下嘉峪關(guān)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究

張艷琴

2013 年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講中倡導(dǎo)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，得到了絲綢之路沿線國(guó)家的積極響應(yīng)。所以，絲綢之路沿線國(guó)家之間的旅游合作是先導(dǎo)領(lǐng)域更是重點(diǎn)領(lǐng)域，而如何發(fā)展絲綢之路沿線旅游就成為我國(guó)學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)。鑒于此，本文主要以嘉峪關(guān)為例，通過SWOT分析法針對(duì)嘉峪關(guān)文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，在此基礎(chǔ)上提出嘉峪關(guān)市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的發(fā)展策略，旨在為嘉峪關(guān)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的理論參考。

引言

我國(guó)在2015年將旅游的主題制定為“美麗中國(guó)—絲綢之路旅游年”，其是我國(guó)政府基于“21世紀(jì)海上絲綢之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下所提出的發(fā)展戰(zhàn)略，以此來全面加強(qiáng)我國(guó)同中亞、南亞等相關(guān)地區(qū)國(guó)家的合作。甘肅嘉峪關(guān)被稱作華夏文明傳承發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新區(qū)，針對(duì)自身所具有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，基于我國(guó)未來戰(zhàn)略發(fā)展，應(yīng)當(dāng)深入研究絲綢之路文化線旅游產(chǎn)品具體的特點(diǎn)及對(duì)應(yīng)的開發(fā)需求，針對(duì)自身在絲綢之路中的區(qū)位進(jìn)行精確定位，以便于更好的融入到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。

一、嘉峪關(guān)市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的SWOT分析

（一）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析

1.文化旅游資源豐富

嘉峪關(guān)市隸屬甘肅省，而甘肅省自古以來就是我國(guó)重要的戰(zhàn)略領(lǐng)地，位于我國(guó)西北內(nèi)陸東西蜿蜒1600多公里，在南北方面的維度跨越非常大，屬于我國(guó)三大高原過度的區(qū)域，本身的地理環(huán)境較為豐富，在數(shù)千年的歷史發(fā)展進(jìn)程中，留下了豐富多彩的旅游資源。最近幾年以來，在我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下，開發(fā)出越來越多的旅游資源，嘉峪關(guān)市正是基于我國(guó)旅游市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，大力開發(fā)紅色綠色、民俗風(fēng)情旅游、生態(tài)環(huán)境旅游以及文化歷史旅游，相應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)趨于多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，旅游組合類型逐漸趨于完善。

2.交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

嘉峪關(guān)市處在我國(guó)萬里長(zhǎng)城的西端位置，處在內(nèi)蒙古、新疆、青海以及甘肅四省交接的位置，屬于我國(guó)河西走廊當(dāng)中十分重要的節(jié)點(diǎn)城市，不僅屬于內(nèi)陸地區(qū)連接新疆、中亞地區(qū)的重要樞紐，同時(shí)也屬于新歐亞大陸橋當(dāng)中的中專城市?？v觀嘉峪關(guān)市對(duì)應(yīng)的交通區(qū)位，其涉及的公路、鐵路以及航空路線呈現(xiàn)為立體交通的發(fā)展形勢(shì)，其不僅是我國(guó)東西連接的關(guān)鍵性通道，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的重要橋梁。

3.基礎(chǔ)設(shè)施完備

嘉峪關(guān)市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完備，先后獲得了“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“全國(guó)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)文明城市”和“全國(guó)雙擁模范城”三連冠和“2006年度亞洲城市建設(shè)百強(qiáng)”等稱號(hào)。2013年，酒泉集團(tuán)以營(yíng)業(yè)收入1022.79億元位列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第116位；2014年1223.43億元的營(yíng)業(yè)收入位列114名；2015年，酒泉集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到了1384.28億元，位列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第109位。

4.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚

從1990年起，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直位居甘肅省14個(gè)市州的第二位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均大口徑財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入多年名列甘肅省各市州之首。2016年，嘉峪關(guān)市GDP實(shí)現(xiàn)153.41億元，同比增長(zhǎng)7.3%，比前三季度提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）內(nèi)部劣勢(shì)分析

1.產(chǎn)業(yè)體制不完善，市場(chǎng)化程度較低

2013年，嘉峪關(guān)市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的1.4∶81.8∶16.8調(diào)整為1.72∶75.56∶22.62，與上年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降6.24個(gè)百分點(diǎn)。酒鋼公司占據(jù)主導(dǎo)地位，地方工業(yè)比較薄弱。

2.旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，宣傳力度不足

嘉峪關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以鋼鐵、酒、制造等產(chǎn)業(yè)為主，與城鄉(xiāng)居民日常生活相關(guān)的消費(fèi)資料生產(chǎn)相對(duì)較弱，整體產(chǎn)業(yè)鏈條與旅游文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，同時(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性制約。

3.專業(yè)人才缺乏，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生力不足

相較于我國(guó)一些旅游城市，甘肅省整體旅游發(fā)展相對(duì)較晚，導(dǎo)致嘉峪關(guān)市在旅游品牌方面的建設(shè)較為落后。隨著我國(guó)旅游市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展，全國(guó)各地旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于專業(yè)人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)要求呈現(xiàn)為不斷上漲勢(shì)頭，而嘉峪關(guān)市因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較晚，導(dǎo)致專業(yè)人才方面較為缺乏，整體素質(zhì)顯然無法滿足我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的勢(shì)頭。

（三）外部機(jī)遇分析

1.政府高度重視及政策支持

2013年9月，習(xí)近平同志在訪問中亞四國(guó)的時(shí)候提出大力建設(shè)絲綢之路的想法，同時(shí)提出從民心相同、貨幣流通、貿(mào)易暢通、道路聯(lián)通以及政策溝通這幾個(gè)層面來進(jìn)行絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。而在中共十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，全面提出加速同中亞周邊國(guó)家互聯(lián)互通的構(gòu)建，以此來推動(dòng)海上絲綢之路、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，以便于與中亞各國(guó)建立全新的發(fā)展局面。正是因?yàn)楦鞣降母叨戎匾?，現(xiàn)階段，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)成為我國(guó)未來幾年發(fā)展的重要任務(wù)。

2.“長(zhǎng)安-天山廊道”路網(wǎng)申遺的成功

在2014年時(shí)，世界遺產(chǎn)名錄正式收錄“絲綢之路：長(zhǎng)安—天山廊道的路網(wǎng)”，該次收錄的遺產(chǎn)點(diǎn)共計(jì)22個(gè)，當(dāng)中甘肅省共計(jì)5個(gè)，依次為玉門關(guān)遺址、懸泉置遺址、鎖陽城遺址、炳靈寺石窟以及麥積山石窟。上述5個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)充分彰顯出甘肅省所具有的絲綢之路方面的內(nèi)涵及歷史文化，同時(shí)也進(jìn)一步提升整個(gè)甘肅文化遺產(chǎn)的全球影響力。

（四）外部威脅分析

1.周邊地區(qū)文化旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈

從政策的先期相應(yīng)層面來看，亞歐大陸橋沿線地區(qū)屬于絲綢之路建設(shè)當(dāng)中受益最大的地區(qū)。倡議提出以來，沿線城市積極響應(yīng)，連云港、鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊等城市紛紛召開論壇、成立機(jī)構(gòu)、發(fā)布措施，力求搶占絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展先機(jī)。與之相比，嘉峪關(guān)市作為典型的資源型城市，其綜合水平處在中等位置，城市競(jìng)爭(zhēng)力要明顯落后于上述城市。

2.旅游開發(fā)與保護(hù)之間的矛盾

目前，絲綢之路嘉峪關(guān)段旅游業(yè)的發(fā)展還不太注重可持續(xù)發(fā)展，還處在旅游業(yè)發(fā)展的前期，會(huì)過分的注重經(jīng)濟(jì)利益。這會(huì)導(dǎo)致旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展遭到破壞。而且發(fā)展方式粗放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、從業(yè)人員服務(wù)水平不高導(dǎo)致旅游產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展后勁不足。如何加強(qiáng)區(qū)域旅游資源整體統(tǒng)籌規(guī)劃、轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量，從量變到質(zhì)變的飛躍、促進(jìn)絲綢之路嘉峪關(guān)段旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)前新形勢(shì)下亟待解決的問題。

3.景區(qū)間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇

隨著旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，未來競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)必然會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭驮礌?zhēng)奪、客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而這種危機(jī)的情況下，穩(wěn)定地占有一定數(shù)量的旅游客源市場(chǎng)成為關(guān)鍵。如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存下來已經(jīng)成為各地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)最大的挑戰(zhàn)。

二、嘉峪關(guān)市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的發(fā)展策略

（一）完善政府機(jī)制，科學(xué)編制規(guī)劃

為進(jìn)一步提升嘉峪關(guān)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合的積極性，應(yīng)當(dāng)將政策導(dǎo)向作用充分發(fā)揮出來，基于產(chǎn)業(yè)融合的層面來看，主要包含以下幾個(gè)方面：其一，嘉峪關(guān)市政府應(yīng)當(dāng)共同進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展戰(zhàn)略及計(jì)劃，積極出臺(tái)重大開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、文化旅游產(chǎn)品方面的名錄，積極組織一些具有嘉峪關(guān)特色的旅游文化宣傳活動(dòng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在互動(dòng)發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生的問題。其二，重視旅游與文化發(fā)展方面的有效鏈接及配套方案，使得兩者能夠在流程、方案、目標(biāo)以及思路等各個(gè)方面進(jìn)行有效整合。

（二）提升文化內(nèi)涵，強(qiáng)化品牌支撐

文化資源屬于旅游的核心所在，旅游本身的潛在較大程度上都是由文化本身的吸引力及魅力所決定，比如嘉峪關(guān)市石關(guān)峽，漢代設(shè)‘玉石障，唐代設(shè)‘石牌關(guān)，五代設(shè)‘天門關(guān)，宋初玉門關(guān)從唐玉門關(guān)（今安西縣雙塔堡）東移至此。從漢代至清代，從石關(guān)峽出入西域諸地的軍政官吏、商胡販客不計(jì)其數(shù)，甘肅嘉峪關(guān)市石關(guān)峽懸壁長(zhǎng)城演繹了中華民族融合、發(fā)展、強(qiáng)盛的歷史篇章，值得每一個(gè)華夏兒女進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。從旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程可以看出，文化資源逐漸成為現(xiàn)代化旅游的首要資源，只要是旅游競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、吸引力足的區(qū)域，其本身都具有極為獨(dú)特的文化魅力與文化內(nèi)涵。這就需要嘉峪關(guān)市全面采用“文化引領(lǐng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)自身各個(gè)區(qū)域的文化特色進(jìn)行深入的挖掘，積極培育具有嘉峪關(guān)市特色的文化旅游品牌。

（三）創(chuàng)新管理體制，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展

嘉峪關(guān)市地處河西走廊中端，扼古絲綢之路交通要沖，長(zhǎng)城文化、絲路文化和邊塞文化在這里交匯融合，留下了有著獨(dú)特地域文化特征的長(zhǎng)城、絲綢之路遺跡等文化遺產(chǎn)。距離世界著名旅游城市敦煌只有380公里，多年來致力于與敦煌合作，比如堅(jiān)持兩地聯(lián)合召開的“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”，定期召開“嘉峪關(guān)敦煌旅游工作座談會(huì)”，兩地旅游局組織旅游考察團(tuán)互相進(jìn)行實(shí)地考察，大力發(fā)展嘉峪關(guān)、敦煌旅游線路，使得兩地之間的關(guān)聯(lián)越來越多，共同發(fā)展旅游業(yè)。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)力驅(qū)動(dòng)

嘉峪關(guān)市應(yīng)當(dāng)在培養(yǎng)人才+吸引人才+留住人才機(jī)制、政府規(guī)劃+合作協(xié)調(diào)+形象設(shè)計(jì)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)+資本準(zhǔn)入+環(huán)境保護(hù)機(jī)制和設(shè)施配套+科學(xué)營(yíng)銷+防范應(yīng)危機(jī)制四者之間設(shè)計(jì)有效的遞進(jìn)聯(lián)系。培養(yǎng)人才+吸引人才+留住人才機(jī)制是嘉峪關(guān)市兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才機(jī)制保障；政府規(guī)劃+合作協(xié)調(diào)+形象設(shè)計(jì)機(jī)制是嘉峪關(guān)市兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)制保障；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)+資本準(zhǔn)入+環(huán)境保護(hù)機(jī)制是嘉峪關(guān)市兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的策略機(jī)制保障；而設(shè)施配套+科學(xué)營(yíng)銷+防范應(yīng)危機(jī)制是嘉峪關(guān)市兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的防范機(jī)制保障。

（五）優(yōu)化文化旅游融合發(fā)展服務(wù)環(huán)境，提升文化旅游融合發(fā)展新高度

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，嘉峪關(guān)市還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化文化旅游綜合交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使得整個(gè)嘉峪關(guān)失去的經(jīng)典均能夠?qū)崿F(xiàn)有效的聯(lián)系，全面縮短游覽整個(gè)嘉峪關(guān)市景區(qū)的時(shí)間。其次，加強(qiáng)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使得游客在嘉峪關(guān)市旅游的進(jìn)程中達(dá)成無障礙旅游的目標(biāo)，例如，深入優(yōu)化步行道、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、游客中心、停車場(chǎng)以及廁所等。最后，加大景區(qū)信息化建設(shè)力度，使得游客通過各種互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，能夠及時(shí)了解絲綢之路嘉峪關(guān)段的旅游現(xiàn)狀，全面了解相關(guān)內(nèi)容，真正將嘉峪關(guān)市文化旅游產(chǎn)業(yè)打造為智慧產(chǎn)業(yè)。

2.大力優(yōu)化旅游環(huán)境

縱觀絲綢之路嘉峪關(guān)帶的生態(tài)環(huán)境，其本身較為脆弱，并且周邊各個(gè)國(guó)家的游客環(huán)保意識(shí)相對(duì)較為欠缺，各種破壞嘉峪關(guān)市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象層出不窮。基于可持續(xù)發(fā)展理念，嘉峪關(guān)市應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)力度，積極開展植被恢復(fù)、水土保持以及植樹造林等項(xiàng)目，同時(shí)加大景區(qū)周邊農(nóng)村的治理力度，使得景區(qū)與周圍環(huán)境能夠形成一個(gè)整體，爭(zhēng)取在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中樹立良好的形象。

（作者單位：西北師范大學(xué)）