甘肅省創(chuàng)新驅動發(fā)展主體探析

何莉莉

（西北民族大學管理學院，甘肅 蘭州 730030）

甘肅省借助“一帶一路”背景，通過實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力、促進科技成果轉化與擴散，從總體上可以提升甘肅省經(jīng)濟發(fā)展水平、實現(xiàn)低碳循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。創(chuàng)新驅動發(fā)展中，創(chuàng)新主體是各類創(chuàng)新活動的承擔者、執(zhí)行者、參與者和推動者，是創(chuàng)新驅動的核心要素，創(chuàng)新主體的質量決定了創(chuàng)新驅動的水平和能力。因此提升創(chuàng)新主體的素質和發(fā)展水平，是甘肅省實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵。

近年來各學者對于創(chuàng)新驅動主體進行了研究，市場層面，陳宇學強調企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位；林毅夫認為技術水平內生于國家的要素票賦結構，因此市場是創(chuàng)新驅動的主體之一；洪銀興提出創(chuàng)新需要大學和企業(yè)的協(xié)同；路雨祥提出企業(yè)、市場、產(chǎn)學研相結合構成了技術體系創(chuàng)新。政府層面，吳春雷認為在實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略時應當區(qū)分政府與企業(yè)的邊界；陳波借鑒英國學者弗里曼的“國家創(chuàng)新系統(tǒng)”理論，提出政府也是創(chuàng)新創(chuàng)新驅動主體之一?？苄∧萏岢鰟?chuàng)新驅動發(fā)展主體的陀螺模型認為創(chuàng)新驅動主體包括政府、市場、企業(yè)、金融機構和高校等科研院所五部分。閆紅娟提出區(qū)域創(chuàng)新主體包括高校、企業(yè)和政府三個層面。本文認為，甘肅省創(chuàng)新驅動發(fā)展的主體包括企業(yè)、政府、高校及科研院所。

一、甘肅省創(chuàng)新驅動發(fā)展各主體現(xiàn)狀分析

（一）政府營造創(chuàng)新驅動優(yōu)良環(huán)境能力不足

根據(jù)經(jīng)濟網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示2017年甘肅省GDP增長速度為3.6%，在全國GDP增長速度排名為倒數(shù)第一名，2018年GDP增長速度為6.3%，經(jīng)濟發(fā)展速度明顯提升，但總體GDP為8246.10億元，在全國GDP排名倒數(shù)第五；人民網(wǎng)《中國教育指數(shù)2017》顯示在全國31個省市中，甘肅省教育綜合指數(shù)為4.77%（全國排名倒數(shù)第五），教育發(fā)展指數(shù)為4.65%（全國排名倒數(shù)第四）；2018中國大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)報告顯示甘肅省大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)為15.83%，居全國倒數(shù)第三；甘肅省省會城市蘭州市在2017-2018年中國主要35個城市基礎設施指數(shù)排名分別為31和32名。這些數(shù)據(jù)彰顯政府營造創(chuàng)新驅動優(yōu)良環(huán)境能力不足。

（二）企業(yè)創(chuàng)新及創(chuàng)新驅動能力不足

2018中國企業(yè)創(chuàng)新能力百千萬榜單TOP1000中甘肅省僅有2家，擁有數(shù)量排名在31省市中為倒數(shù)第五。2018年度中國研發(fā)投入100強企業(yè)排行榜中甘肅省沒有一家企業(yè)入圍。中國報告網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示2016 年西部地區(qū)企業(yè) R&D 經(jīng)費僅占全國企業(yè)R&D投入的10.4%，企業(yè)發(fā)明專利擁有量占全國企業(yè)總量的9.2%。在西部地區(qū)這些數(shù)據(jù)充分說明甘肅省企業(yè)創(chuàng)新及創(chuàng)新驅動能力明顯不足。

（三）高校及科研院所數(shù)量不足且創(chuàng)新驅動能力不高

甘肅省有高校45所，占全國高校總數(shù)的1.71%，研發(fā)機構106家占國家研發(fā)機構總數(shù)的2.99%，甘肅省僅有蘭州大學1所百強大學、985及211高校。2017年研發(fā)機構中R&D人員全時當量占全國的1.60%，R&D經(jīng)費內部支出占全國的1.14%，專利申請受理數(shù)及專利申請授權數(shù)分別占全國的1.56%和1.68%；2017年高等院校中R&D人員全時當量占全國的1.06%，R&D經(jīng)費內部支出占全國的0.71%，專利申請受理數(shù)及專利申請授權數(shù)分別占全國的1.01%和1.10%；2017年科技登記成果1070項，已應用571項，科技成果應用率不足50%。以上數(shù)據(jù)充分顯示甘肅省高校及科研院所數(shù)量不足且創(chuàng)新驅動能力不高。

二、提升甘肅省創(chuàng)新驅動主體創(chuàng)新驅動能力的措施

（一）構建創(chuàng)新驅動主體的協(xié)同機制

首先通過觀念、組織及知識協(xié)同構建各主體間的信任機制，促進各主體可持續(xù)發(fā)展，同時這種信任機制可以提升主體之間協(xié)同意愿，從而促進各主體間資源、信息和知識的共享，最終依靠政府牽頭實現(xiàn)產(chǎn)學研結合；第二構建創(chuàng)新驅動的良好外部環(huán)境，通過完善政策法規(guī)和提高政府行政效率來完善政策環(huán)境；第三實現(xiàn)政府行政的制度協(xié)同，從創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新集群及國家創(chuàng)新體系三個層面出發(fā)實現(xiàn)不同層面在行政和空間上的協(xié)同，同時各創(chuàng)新主體在政府行政支持下通過制度協(xié)同達到利益協(xié)同。

（二）提升創(chuàng)新主體的創(chuàng)新效能

1、加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。首先在培養(yǎng)過程中要在注意科學教育同時也要加強人文教育，在培養(yǎng)邏輯思維能力的同時培養(yǎng)拓展與完善人員的人性，實現(xiàn)科學與人文的雙重培養(yǎng)；其次是要實現(xiàn)創(chuàng)新培養(yǎng)各階段的有序銜接，在培養(yǎng)的每個階段培養(yǎng)應該建立各層次教育階段中創(chuàng)新教育的銜接性，實現(xiàn)最終的創(chuàng)新型人才的完善性；最后企業(yè)要建立科學合理的績效考核與薪酬體系吸引高質量的創(chuàng)新型人才。

2、組建技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。為提升甘肅省的創(chuàng)新驅動發(fā)展能力，甘肅省各級政府與科研院所、高校建立技術創(chuàng)新戰(zhàn)略同盟。首先在建立信任機制的基礎上，通過簽署合作協(xié)議，各主體之間建立緊密的合作關系，從而提升甘肅省創(chuàng)新驅動發(fā)展能力；其次要建立公平、互利、風險對等的聯(lián)盟利益分配機制；最后引進多元化的科研經(jīng)費投入，可以提升科研產(chǎn)出和成果轉換效率。

3、加強政府的引導作用。首先政府應該支持各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動并將創(chuàng)新成果向企事業(yè)單位轉化，以提高甘肅省創(chuàng)新成果利用率低的狀況，同時政府應該鼓勵并促進企業(yè)、高校和科研機構之間的合作；其次通過建立有利用創(chuàng)新活動的相關法規(guī)，推動各創(chuàng)新主體之間的交流與合作，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的高效配置并產(chǎn)生協(xié)同效應。