中國法學(xué)期刊高質(zhì)量發(fā)展趨勢分析

黃文藝(中國人民大學(xué)法學(xué)院教授,《中國法學(xué)》 總編輯)

法學(xué)期刊是現(xiàn)代法學(xué)知識生產(chǎn)和創(chuàng)新的重要平臺,直接反映國家的法學(xué)競爭力和法治軟實力。進入新時代,黨和國家高度重視包括法學(xué)期刊在內(nèi)的學(xué)術(shù)期刊的高質(zhì)量發(fā)展,出臺了一系列重要文件,提出了一系列新理念新思路。2019 年8 月16 日,中國科協(xié)、中宣部、教育部、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》〔1〕參見中國科協(xié)、中宣部、教育部、科技部:《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》,載《編輯學(xué)報》 2019 年第4 期,第355-356 頁。(以下簡稱《深化改革意見》)明確提出,全力推進數(shù)字化、專業(yè)化、集團化、國際化進程。2021 年5 月18 日,中宣部、教育部、科技部印發(fā)《關(guān)于推動學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》〔2〕參見《關(guān)于推動學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》,載《中國出版》 2021 年第14 期,第3-5 頁。(以下簡稱《繁榮發(fā)展意見》) 強調(diào)學(xué)術(shù)期刊的專業(yè)化、集群化、數(shù)字化、智能化、國際化建設(shè)。2023 年2 月26 日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》〔3〕參見《中辦國辦印發(fā)〈關(guān)于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見〉》,載《人民日報》 2023 年2 月27 日,第1 版、第6 版。(以下簡稱《法學(xué)教育意見》) 提出,推動法學(xué)學(xué)術(shù)期刊多樣化、差異化、高質(zhì)量發(fā)展。綜合上述文件要求和期刊界研究成果,筆者把中國法學(xué)期刊高質(zhì)量發(fā)展的主要趨勢概括為“五化”,即專業(yè)化、品牌化、集群化、數(shù)字化、國際化。

一、推進法學(xué)期刊專業(yè)化發(fā)展

專業(yè)化是現(xiàn)代學(xué)術(shù)期刊建設(shè)的普遍性規(guī)律、基礎(chǔ)性要素。法學(xué)期刊專業(yè)化的內(nèi)涵相當(dāng)豐富,包括法學(xué)期刊內(nèi)容、隊伍、運營等全要素的專業(yè)化。

期刊內(nèi)容專業(yè)化,是指法學(xué)期刊要有明確的學(xué)科專業(yè)定位,培育出獨特的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢,實現(xiàn)專而精,避免大而全。當(dāng)今世界,從自然科學(xué)、工程學(xué)科到社會科學(xué)等各個領(lǐng)域,學(xué)科劃分和專業(yè)研究越來越精細化。這要求,學(xué)術(shù)期刊在學(xué)科定位、欄目設(shè)置、文稿選用上應(yīng)當(dāng)專業(yè)化、精細化?！斗睒s發(fā)展意見》 提出:“原則上不再新批多學(xué)科綜合性學(xué)報。著力解決內(nèi)容同質(zhì)化問題,支持現(xiàn)有學(xué)術(shù)期刊合理調(diào)整辦刊定位,鼓勵多學(xué)科綜合性學(xué)報向?qū)I(yè)化期刊轉(zhuǎn)型,突出優(yōu)勢領(lǐng)域,做精專業(yè)內(nèi)容,辦好特色專欄,向‘專、精、特、新’ 方向發(fā)展。”〔4〕同前注〔2〕,第4 頁。當(dāng)前,從用稿范圍上看,法學(xué)期刊亦可劃分為綜合性法學(xué)期刊和領(lǐng)域性法學(xué)期刊。領(lǐng)域性法學(xué)期刊,如《行政法學(xué)研究》 《中國刑事法雜志》 《財經(jīng)法學(xué)》 《知識產(chǎn)權(quán)》 《國際法研究》 等,以某一領(lǐng)域法學(xué)成果為主要發(fā)表對象,在用稿范圍和文稿選擇上體現(xiàn)出很強的學(xué)科性、專業(yè)性導(dǎo)向。不過,法學(xué)領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的仍是以法學(xué)全領(lǐng)域成果為發(fā)表對象的綜合性法學(xué)期刊。為防止同質(zhì)化競爭,綜合性法學(xué)期刊根據(jù)依托單位特點、刊物傳統(tǒng)優(yōu)勢、編輯隊伍力量等情況,越來越注重在用稿范圍、欄目設(shè)置、文稿選擇上體現(xiàn)出適度差異化。這也是法學(xué)期刊專業(yè)化的應(yīng)有之義和重要趨勢。

期刊隊伍專業(yè)化,是指法學(xué)期刊都要有專業(yè)性、高素質(zhì)的辦刊隊伍,特別是期刊編輯隊伍。法學(xué)期刊的隊伍組建模式有一定的差異,大體上有專職化、兼職化、專兼結(jié)合等三種模式。一般而言,相比兼職隊伍,專職隊伍更能全副身心地投入到期刊工作中來,有助于提高期刊的專業(yè)質(zhì)量和編輯水平。不過,無論采取何種模式,都需要加強期刊隊伍專業(yè)化建設(shè),持續(xù)提高人員政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),打造理論功底深、專業(yè)精神強、業(yè)務(wù)作風(fēng)實的辦刊隊伍?！斗睒s發(fā)展意見》 明確提出:“深入開展增強腳力、眼力、腦力、筆力教育實踐,努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高水平辦刊隊伍?！薄?〕同前注〔2〕,第5 頁。特別是對于編輯隊伍建設(shè)而言,應(yīng)著力在政治把關(guān)、學(xué)術(shù)策劃、文稿斧正、文字打磨等方面加強淬煉,全面提高政治鑒別力、專業(yè)駕馭力、學(xué)術(shù)鑒賞力。在這方面,應(yīng)完善期刊負責(zé)人和從業(yè)者的教育培訓(xùn)和交流機制,加強辦刊經(jīng)驗交流和各類業(yè)務(wù)研修。

期刊運營專業(yè)化,是指法學(xué)期刊的編輯出版、推廣推送、營銷發(fā)行按照市場機制和規(guī)律進行專業(yè)化運營,擴大期刊學(xué)術(shù)和社會影響力,提高期刊經(jīng)濟和社會效益。大多數(shù)法學(xué)期刊處在“吃皇糧”體制的庇佑之下,開辦經(jīng)費由主管主辦單位承擔(dān),沒有財務(wù)方面的后顧之憂,專業(yè)化、市場化運營的意識較為淡薄。相反,一些時政性、大眾性報刊,由于有經(jīng)濟效益考核指標(biāo)的約束,更為注重組建專業(yè)化的營銷發(fā)行隊伍,采取商業(yè)化手段擴大發(fā)行量和影響力。在國內(nèi)外期刊市場競爭日益加劇的時代背景下,即使是不以營利為目標(biāo)的法學(xué)期刊,在注重刊物內(nèi)涵和品質(zhì)建設(shè)的同時,亦應(yīng)加強期刊運營模式創(chuàng)新,擴大刊物的受眾面、知名度和引證率。

二、推進法學(xué)期刊品牌化發(fā)展

品牌化是期刊市場流行的競爭策略,是法學(xué)期刊建設(shè)的主基調(diào)。新時代中國法學(xué)研究和法治實踐,迫切需要一批在國內(nèi)和國際期刊市場上有競爭力和美譽度的法學(xué)名刊,形成有學(xué)術(shù)引領(lǐng)力、穿透力、影響力的法學(xué)名刊集群。何謂品牌期刊,可能仁者見仁、智者見智。筆者試圖從學(xué)術(shù)組織力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、人才凝聚力、智庫貢獻力4 個方面界定名刊的標(biāo)志性特征。

一是提升學(xué)術(shù)組織力。學(xué)術(shù)期刊不只是一個來稿選登的論文發(fā)布平臺,而是現(xiàn)代知識生產(chǎn)的重要組織者。特別是當(dāng)今學(xué)術(shù)市場是典型的買方市場,學(xué)術(shù)期刊處于優(yōu)勢地位,對于學(xué)術(shù)研究議題設(shè)置具有很強的引導(dǎo)力、規(guī)制力、塑造力。法學(xué)期刊的學(xué)術(shù)組織力,就體現(xiàn)為通過欄目策劃、選題策劃、組稿約稿,引導(dǎo)專家學(xué)者圍繞法學(xué)理論和法治實踐的重點難點問題進行投稿撰稿,產(chǎn)出社會所期望的公共理論產(chǎn)品。

二是提高創(chuàng)新引領(lǐng)力。學(xué)術(shù)期刊是現(xiàn)代知識創(chuàng)新的發(fā)動機。法學(xué)期刊可以通過主動策劃和設(shè)計研究議題,引導(dǎo)專家學(xué)者進行創(chuàng)新性學(xué)術(shù)研究,推動法治理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。比如,法學(xué)期刊通過引導(dǎo)專家學(xué)者聚焦習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性貢獻,深入研究習(xí)近平法治思想提出的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論,從而推動中國和世界法治理論的創(chuàng)新。又如,通過引導(dǎo)專家學(xué)者聚焦數(shù)字法治文明新形態(tài),深入研究數(shù)字立法、數(shù)字執(zhí)法、數(shù)字司法、數(shù)字法律監(jiān)督、數(shù)字法律服務(wù)場景中的難點堵點問題,提出可操作可執(zhí)行的方案措施,從而推進數(shù)字法治實踐創(chuàng)新。

三是提升人才凝聚力。法學(xué)期刊具有發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、團結(jié)、服務(wù)法學(xué)專業(yè)人才的功能,為法學(xué)專業(yè)人才發(fā)表研究成果、展現(xiàn)才華智慧提供廣闊舞臺。法學(xué)期刊可通過主辦各類學(xué)術(shù)研討會,在面對面的學(xué)術(shù)對話、理論交鋒中發(fā)現(xiàn)人才,在組織論文撰寫、指導(dǎo)論文修改中培養(yǎng)人才,推動優(yōu)秀法學(xué)人才特別是優(yōu)秀青年法學(xué)人才脫穎而出。應(yīng)更加注重與作者的深度交流,在審稿、編稿、校稿環(huán)節(jié)及時向作者反饋評審意見,和作者共同研究修改完善文稿的思路對策,讓作者與期刊打交道的過程成為鍛煉提高研究能力的過程。

四是提升智庫貢獻力。每個法學(xué)期刊都是一個法治智庫。法學(xué)期刊通過聚焦黨和國家的法治戰(zhàn)略部署,組織專家學(xué)者圍繞法治建設(shè)重大理論和現(xiàn)實問題進行研究,產(chǎn)出破解法治難題困境的研究成果,這是期刊智庫功能的重要體現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上,法學(xué)期刊還可以組織專家學(xué)者以期刊論文為基礎(chǔ)撰寫資政報告,通過各種渠道報送中央和地方有關(guān)部門決策參考,打造名副其實的法治智庫。不少法學(xué)期刊充分運用主管和主辦單位的智庫通道,完善期刊論文轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制,推動高質(zhì)量研究成果轉(zhuǎn)化為智庫成果,正在成為新時代法治智庫體系的新生力量。

三、推進法學(xué)期刊集群化發(fā)展

集群化作為國際學(xué)術(shù)期刊發(fā)展的重要趨勢,體現(xiàn)為眾多期刊以契約形式自愿組合為或緊密或松散合作的期刊群。國外學(xué)術(shù)期刊集群化發(fā)展的實踐表明,一定規(guī)模的期刊集群化集約化,有利于提高期刊出版效率和經(jīng)營效益,進而提升期刊集群的宣傳推廣效果?！?〕參見王維、黃延紅、任勝利:《國際出版機構(gòu)期刊集群化發(fā)展及啟示》,載《中國科技期刊研究》2021 年第5 期,第598 頁。中國期刊要在國際期刊市場上贏得與中國大國地位相匹配的份額,就不能只靠少數(shù)幾個期刊單槍匹馬殺入,而必須打造出具有核心競爭力的期刊航母群。《繁榮發(fā)展意見》 強調(diào)“推進集群化集團化建設(shè)”,提出“開展學(xué)術(shù)期刊集群化發(fā)展試點,以優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)期刊為龍頭重組整合資源,建設(shè)一批導(dǎo)向正確、品質(zhì)一流、資源集約、具備核心競爭力的學(xué)術(shù)期刊集群”?！?〕同前注〔2〕,第4 頁。

目前,中國科技期刊集群化發(fā)展取得了較大進展,中國科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?科學(xué)出版社) 出版科技期刊近500 種(SCI 收錄逾百種),中華醫(yī)學(xué)會雜志社出版醫(yī)學(xué)類期刊190 余種,有科期刊出版有限公司(中國有色金屬學(xué)會) 構(gòu)建了有色金屬領(lǐng)域68 種期刊協(xié)同辦刊模式?！?〕參見劉冰:《面向世界一流:中國科技期刊集群化發(fā)展現(xiàn)況與突破》,載《中國出版》 2021 年第6期,第15-19 頁。相比較而言,中國眾多法學(xué)期刊是由各部門各單位分別創(chuàng)設(shè)、出資和管理的,形成了各自辦刊、各自為戰(zhàn)的分散化運營格局。雖然法學(xué)等社科期刊難以完全復(fù)制科技期刊的集群化模式,但適度的集群化有利于提高中國法學(xué)期刊的行業(yè)影響力和國際競爭力。

按照先易后難、先急后緩的原則,法學(xué)期刊集群化發(fā)展可以在不同維度和層面上推進。一是以法學(xué)院校所為單位,推進法學(xué)期刊集刊的集約化經(jīng)營。目前,不少法學(xué)院校所主辦了2 家以上法學(xué)期刊集刊,可探索統(tǒng)一辦刊思想、統(tǒng)一辦刊模式、統(tǒng)一編排標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一出版發(fā)行,形成集團化優(yōu)勢和規(guī)?；?yīng)。二是以打造中國法學(xué)期刊航母群為宗旨,推進英文法學(xué)期刊的集團化發(fā)展。我國法學(xué)期刊建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急,是打造一批有國際話語權(quán)和競爭力的英文法學(xué)期刊。在這方面,可由有國際影響力的中國出版機構(gòu)牽頭,將國內(nèi)機構(gòu)創(chuàng)辦的英文法學(xué)期刊加以整合,并根據(jù)需要創(chuàng)設(shè)新的英文法學(xué)期刊,形成全面反映中國法學(xué)研究成就、具有強大競爭力的英文法學(xué)期刊集群。三是以提高法學(xué)期刊行業(yè)影響力為目標(biāo),推進中文法學(xué)期刊的協(xié)同化發(fā)展。在行業(yè)機構(gòu)的指導(dǎo)和推動下,遵循編輯和出版經(jīng)營分開原則,期刊編輯工作由各雜志社負責(zé),出版運營工作由出版平臺負責(zé),逐步推動期刊的編排、出版、發(fā)行、評價等環(huán)節(jié)一體化協(xié)同化,提高行業(yè)聲譽和效率。

四、推進法學(xué)期刊數(shù)字化發(fā)展

數(shù)字化是數(shù)字時代學(xué)術(shù)期刊發(fā)展的應(yīng)有之義,包括從稿件采編到出版?zhèn)鞑ピ俚奖O(jiān)測評價的全過程數(shù)字化、在線化、智能化?！斗睒s發(fā)展意見》 要求:“順應(yīng)媒體融合發(fā)展趨勢,堅持一體化發(fā)展,通過流程優(yōu)化、平臺再造,實現(xiàn)選題策劃、論文采集、編輯加工、出版?zhèn)鞑サ娜湕l數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,探索網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先出版、數(shù)據(jù)出版、增強出版、全媒體出版等新型出版模式?！苯陙?在數(shù)字化時代潮流的裹挾之下,法學(xué)期刊數(shù)字化進程持續(xù)推進,但與科技期刊相比有不小差距,仍需要加快推進。

一是期刊采編數(shù)字化。這就是,加快升級完善期刊采編系統(tǒng),推動投稿、評審、編校全流程移動化、智能化,提高采編工作的質(zhì)量和效率。采編數(shù)字化,既要便利于作者,更要便利于編輯。數(shù)字采編技術(shù)的深度應(yīng)用,應(yīng)幫助期刊編輯全面檢索國內(nèi)外相關(guān)主題的研究成果和文獻資料,深入把握國內(nèi)外研究進展和前沿動態(tài)。特別是在編校過程中,采編系統(tǒng)應(yīng)具有較高的智能輔助功能,幫助編輯更精準(zhǔn)更高效地對文稿進行審查把關(guān)、修改加工。

二是期刊出版數(shù)字化。這就是,借助于專業(yè)化數(shù)字出版平臺、用戶信息平臺、數(shù)字教育平臺,推行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先出版、數(shù)據(jù)出版、增強出版、全媒體出版等新型期刊出版模式。數(shù)字化期刊的優(yōu)勢,不僅在于以數(shù)字化形式刊載論文,更在于以多元化形態(tài)出版論文。數(shù)字化期刊可以給每篇論文加載大量圖表、圖像、音視頻等關(guān)聯(lián)信息,還可以附加資料鏈接、存檔、保存、遷移等機制,從而擴展論文內(nèi)容的豐裕度、細粒度?！?〕參見彭希珺、張曉林:《國際學(xué)術(shù)期刊的數(shù)字化發(fā)展趨勢》,載《中國科技期刊研究》 2013 年第6期,第1034 頁。目前,大部分法學(xué)期刊借助于中國知網(wǎng)、北大法寶等數(shù)字出版平臺,實現(xiàn)了紙質(zhì)版論文的網(wǎng)絡(luò)首發(fā),但還未采用增強出版、全媒體出版等新型出版形式。

三是期刊傳播數(shù)字化。這不僅體現(xiàn)為通過數(shù)字出版平臺、期刊網(wǎng)站、微信公眾號等方式將期刊論文快速便捷地傳送到用戶那里,更重要的是根據(jù)用戶的閱讀偏好和使用需求提供各種衍生的數(shù)據(jù)服務(wù),從而增強期刊親和力和用戶忠誠度。各法學(xué)期刊普遍注重通過官方網(wǎng)站、微信公眾號和期刊數(shù)據(jù)庫向讀者及時推送論文,但支持讀者個性化閱讀等智能化服務(wù)能力有待提升。

四是期刊評價數(shù)字化。期刊數(shù)字化發(fā)展推動了期刊及其論文評價機制的革命性變革,即從專家的主觀評價到多元量化指標(biāo)的客觀評價。在數(shù)字化閱讀環(huán)境下,期刊論文會被用戶閱讀、下載、轉(zhuǎn)載、推薦、標(biāo)記、評論等,這些“使用行為”都可被跟蹤、記載、統(tǒng)計,使得論文影響力分析指標(biāo)從引證率、下載率拓展為更多的量化指標(biāo),從而形成新的更為全面和客觀的期刊及其論文的評價機制?！?0〕參見同上注,第1036 頁。

五、推進法學(xué)期刊國際化發(fā)展

國際化是中國學(xué)術(shù)期刊提升國際話語權(quán)和競爭力的必由之路。不過,相比較科技期刊,法學(xué)等社會科學(xué)期刊國際化的難度更大,堵點更多。首先,法學(xué)期刊以中文刊為主,在國際上傳播遇有語言的障礙。其次,法學(xué)的意識形態(tài)屬性較強,法學(xué)期刊論文在國際上傳播面臨法治意識形態(tài)的隱性壁壘。因此,中國法學(xué)期刊應(yīng)有針對性破解國際化之路上的難題困境。

一是創(chuàng)辦外文或或雙語法學(xué)期刊。從科技期刊看,中國英文科技期刊在國際學(xué)術(shù)交流中起著主力軍作用,影響力呈快速增長之勢。從2016 年至2020 年,中國英文科技期刊的國內(nèi)外被引頻次、刊均被引頻次均呈增長趨勢,國內(nèi)外總被引頻次年均增長率為15.03%,刊均被引頻次年均增長率為10.35%?！?1〕參見《數(shù)說2021 年中國科技期刊發(fā)展概況| 中國科技期刊發(fā)展藍皮書(2022)》,載網(wǎng)易網(wǎng)2023 年6月28 日,https://www.163.com/dy/article/I8A2FS180511DCTQ.html?？傮w而言,中國法學(xué)界主辦的外文法學(xué)期刊數(shù)量偏少,與中國法學(xué)研究和教育大國的地位不相稱?！吨袊▽W(xué)》 《法學(xué)》 兩家刊物為中英文雙語期刊,《中外法學(xué)》《法學(xué)家》 等刊物每年出版一期英文刊。西安交通大學(xué)、上海交通大學(xué)等校法學(xué)機構(gòu)與國外機構(gòu)合作出版The Chinese Journal of Comparative Law、Asian Journal of Law and Society 等英文期刊?！斗▽W(xué)教育意見》 提出,支持外文法學(xué)學(xué)術(shù)期刊發(fā)展。在國家有關(guān)部門的支持下,中國法學(xué)界應(yīng)加強外文法學(xué)期刊建設(shè),提高外文法學(xué)期刊辦刊水平,提升國際知名度和論文檢索率。

二是提升法學(xué)期刊開放辦刊水平。無論是外文法學(xué)期刊,還是中文法學(xué)期刊,都要提升開放辦刊水平?！斗睒s發(fā)展意見》 提出:“支持學(xué)術(shù)期刊根據(jù)發(fā)展需要選聘海外共同主編,適度增加編委會國際編委比例,充分發(fā)揮海外共同主編和國際編委在組稿、審稿、推介等方面的支持作用。鼓勵中文學(xué)術(shù)期刊提供論文英文長摘要、外文學(xué)術(shù)期刊提供論文中文長摘要,加強期刊外文或雙語學(xué)術(shù)網(wǎng)站建設(shè)?！薄?2〕同前注〔2〕,第4 頁。這些倡導(dǎo)性要求都適用于法學(xué)期刊。對于中文刊來說,可通過建設(shè)英文學(xué)術(shù)網(wǎng)站、提供論文英文長摘要等方式推進國際化傳播。

三是開拓海外法學(xué)期刊市場。中國科技期刊出版機構(gòu)在開拓國際市場上已有成功的探索?！斗睒s發(fā)展意見》 提出,“支持大型學(xué)術(shù)期刊出版機構(gòu)、學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫提高國際化運作程度,擴大海外用戶數(shù)量,提高市場開拓和競爭能力”,“鼓勵支持有條件的期刊出版企業(yè)設(shè)立海外分支機構(gòu),開展本土化運營”?！?3〕同上注,第5 頁。法學(xué)期刊的努力方向,主要是擴大在SSCI 和AHCI 等國際期刊檢索庫的收錄比例,增加海外用戶數(shù)量。

可以預(yù)期,隨著中國從法治大國邁向法治強國,中國法學(xué)期刊必將迎來更加美好的發(fā)展前景。中國法學(xué)期刊界應(yīng)當(dāng)把握這一歷史性機遇,在法學(xué)期刊專業(yè)化、品牌化、集群化、數(shù)字化、國際化建設(shè)上走出一條新路,打造出世界一流的法學(xué)期刊集群。