全面建成小康社會背景下精準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略策略

□ 楊志芳

（應(yīng)縣財政會計中心，山西 朔州 037600）

黨的十九大強調(diào)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，其本身是為了推動我國全面建成小康社會，而在今年，我國已經(jīng)實現(xiàn)全面脫貧，脫貧攻堅已經(jīng)轉(zhuǎn)化為穩(wěn)固小康社會成就，因此鄉(xiāng)村振興發(fā)展理念中，首先要解決的是“三農(nóng)”問題，要實現(xiàn)的是“三農(nóng)”的現(xiàn)代化發(fā)展。以構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟體系去完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的目標。通過實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展來解決人民日益增長的需求和發(fā)展不平衡問題，通過中國特色社會主義思想的引導去融合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從根本上解決鄉(xiāng)村發(fā)展問題。

一、當前鄉(xiāng)村振興面臨的主要問題

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)

城鎮(zhèn)化發(fā)展在我國已經(jīng)有幾十年時間了，近二十年我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度很快，到2020年，我國已經(jīng)有超過70%的人口居住或者生活在城市中。而這不可避免地就使得鄉(xiāng)村地區(qū)逐漸的衰落，鄉(xiāng)村地區(qū)人口也在加速銳減，無論是鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還是留守兒童等社會問題不斷地涌現(xiàn)出來。再加上鄉(xiāng)村地區(qū)留守的多為兒童和老年人，青壯年大多都進城工作，因此導致鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展受到了嚴重的影響，城鄉(xiāng)差距越來越明顯。無論是在教育、醫(yī)療還是收入以及就業(yè)方面，城鄉(xiāng)差距都是十分明顯的。正是因為這些方面差距過大，使得越來越多的鄉(xiāng)村人口朝著城市涌入，這其實變相地又增加了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。農(nóng)村無論是基礎(chǔ)教育還是醫(yī)療水平都較為落后，再加上缺乏有效的投資融資體制，農(nóng)村地區(qū)年輕勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效果并不理想。這些因素都是導致當前我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略難度大的主要原因，城鄉(xiāng)發(fā)展上的不協(xié)調(diào)問題亟待解決。

（二）產(chǎn)業(yè)興旺難度仍很大

對于鄉(xiāng)村地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施都離不開鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級。但是鄉(xiāng)村地區(qū)無論是基于交通閉塞還是產(chǎn)業(yè)資源不足等問題的影響，都導致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度較大，受到的制約因素影響較多?，F(xiàn)如今，我國很多鄉(xiāng)村地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上比較單一，依舊還是以傳統(tǒng)的作坊式生產(chǎn)模式為主，增值收益不高，加工鏈單一，雖然地方政府也在不斷加大招商引資，但是產(chǎn)業(yè)空心化問題比較嚴重，難以短時間大規(guī)模提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，很多產(chǎn)業(yè)扶貧難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長、見效慢，具有不可持續(xù)性。也有部分地區(qū)為了短時間增強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，前期加強投入，但是后期發(fā)展遲緩。同時，我國鄉(xiāng)村地區(qū)因為青壯年進城務(wù)工，勞動力都是以中老年為主，他們對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題認識不足，參與積極性不高，導致很多鄉(xiāng)村地區(qū)依舊以農(nóng)耕為主，生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，不重視綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，沒有專業(yè)的人才和機構(gòu)進行深入指導，農(nóng)民難以及時獲得市場信息，也沒有足夠的知識結(jié)構(gòu)加強他們對于農(nóng)產(chǎn)品外銷的認知，因此導致整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遲緩，反倒是因為不注重環(huán)境保護，亂砍亂伐、隨意使用農(nóng)藥、焚燒秸稈等，導致環(huán)境污染問題時有發(fā)生，空氣、水資源以及土地都存在一定程度的污染破壞。

二、加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)固小康社會成果

（一）推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

鄉(xiāng)村地區(qū)實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)固小康社會成果，首先就需要從產(chǎn)業(yè)融合入手。依據(jù)市場環(huán)境的變化不斷地優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性發(fā)展。通過不斷地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變生產(chǎn)方式打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，依據(jù)市場導向和市場需求建立農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，推動農(nóng)產(chǎn)品外銷，減少農(nóng)產(chǎn)品滯銷。通過不斷深入改革，推動鄉(xiāng)村地區(qū)土地承包制度的不斷完善，以穩(wěn)定的土地承包關(guān)系和優(yōu)化的“三農(nóng)”改革，實現(xiàn)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源水平的不斷提高，從而激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在動力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)村旅游、農(nóng)村電商和休閑農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，同時加強農(nóng)村地區(qū)旅游、教育、文化和養(yǎng)老的發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機制，完善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，真正打造宜居性新農(nóng)村，借助網(wǎng)絡(luò)電商平臺實現(xiàn)農(nóng)民增收增產(chǎn)，讓農(nóng)民真正富裕起來。

同時，積極地改革農(nóng)村的居住制度，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，對農(nóng)村地區(qū)實行社區(qū)化管理，改善農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機制，增加農(nóng)民就業(yè)的崗位，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村文明建設(shè)，采取治理要求和文明建設(shè)需求相結(jié)合的方式去實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕、生活質(zhì)量提高，真正打造出生態(tài)宜居新農(nóng)村。

（二）加大產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大力度

完善對于農(nóng)村的體制機制建設(shè)，真正解決農(nóng)村整體素質(zhì)問題。鼓勵并且積極地引導外出務(wù)工青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當?shù)卣矐?yīng)該依據(jù)地方鄉(xiāng)村特點制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的短期以及長期發(fā)展目標，將鄉(xiāng)村振興跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。不斷地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)不斷壯大，以此來拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道。加強對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟扶持、信息提供和技術(shù)優(yōu)化。積極引入現(xiàn)代科技去推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。通過完善的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)興村富民。以現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，謀求我國鄉(xiāng)村發(fā)展，并且在制度上對產(chǎn)業(yè)的連續(xù)性發(fā)展提供保障。選擇適合于鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，確定目標后，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要想壯大鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟，就不能單純地靠政府和國家不斷投入資金，而是應(yīng)該提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的自我造血能力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大的關(guān)鍵是要借助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)來保證鄉(xiāng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，投入力度越大，鄉(xiāng)村經(jīng)濟就應(yīng)該越有好的發(fā)展趨勢。在確?！皟刹怀睢⑷Ｕ稀钡幕A(chǔ)上，著眼未來，確保一個藍圖描繪到底。依據(jù)鄉(xiāng)村本身的資源特點以及發(fā)展環(huán)境，因地制宜地去構(gòu)建具有區(qū)域特點以及資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展去解決農(nóng)民自身的就業(yè)問題，給農(nóng)村青壯年提供適宜的創(chuàng)業(yè)渠道。以新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，實現(xiàn)農(nóng)村自身的資本積累，完成對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)所需人才的培養(yǎng)，將資金、信息和技術(shù)真正聚集到農(nóng)村中去。注重特色產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，只有這樣才能夠讓產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮出作用，保障“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略真正地實施起來。

（三）堅持綠色增收及綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)宜居

在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和穩(wěn)固小康成果的銜接結(jié)合過程中，鄉(xiāng)村地區(qū)一定要堅持綠色增收的理念，要將綠色發(fā)展堅持到底，金山銀山不如綠水青山，綠色增收的發(fā)展理念是實現(xiàn)生態(tài)振興的關(guān)鍵，生態(tài)振興要以“兩山”思想作為指導，要實現(xiàn)的是生態(tài)振興跟產(chǎn)業(yè)振興的融合。要推動生態(tài)資源在鄉(xiāng)村振興上的作用發(fā)揮，要建立生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙追求。借助生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)來推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興上的價值體現(xiàn)。要建立針對生態(tài)保護以及綠色發(fā)展的法律法規(guī)，以立法為民，立法保護鄉(xiāng)村環(huán)境。只有這樣，才能夠在鄉(xiāng)村振興和穩(wěn)固小康成果的基礎(chǔ)上去構(gòu)建生態(tài)宜居新農(nóng)村。

（四）強化人才培養(yǎng)及提升，實現(xiàn)人才振興

我國現(xiàn)如今城鄉(xiāng)發(fā)展存在著不均衡的現(xiàn)象，大量人才涌入城市，農(nóng)村發(fā)展所需要的人才十分緊缺，因此脫貧攻堅也要跟人才培養(yǎng)結(jié)合起來，我國所推行的特色扶貧本身在鄉(xiāng)村振興的銜接過程中需要考慮到鄉(xiāng)村發(fā)展所需人才的“內(nèi)育”和“外引”相結(jié)合，“內(nèi)育”就是要加強對于鄉(xiāng)村地區(qū)的教育發(fā)展，培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才，他們生在鄉(xiāng)村，長在鄉(xiāng)村，熟悉環(huán)境，更能夠成為鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅的“領(lǐng)頭羊”，而“外引”則是引入外來專業(yè)人才，他們懂科技、懂市場、有信息、有手段，是鄉(xiāng)村振興所需要的現(xiàn)代化人才，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展保駕護航，能夠更好地承擔起鄉(xiāng)村振興發(fā)展責任。

三、結(jié)語

一直以來，脫貧攻堅都是解決地區(qū)發(fā)展失衡的重要戰(zhàn)略手段，雖然現(xiàn)如今，我國已經(jīng)全面邁入小康社會，全民脫貧工作已經(jīng)完成，但是鄉(xiāng)村振興依舊是農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵戰(zhàn)略。將鄉(xiāng)村振興跟穩(wěn)固小康成果進行相互的銜接和統(tǒng)一，是我國未來一定時間內(nèi)規(guī)劃發(fā)展道路中十分重要的國家戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興則是保障小康社會穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，是重要發(fā)展戰(zhàn)略。我國農(nóng)村地區(qū)要完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要的是轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想，增強他們脫貧的自信，同時加強對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，基于地區(qū)特點推動特色產(chǎn)業(yè)的形成，任重而道遠。