淺析新形勢下如何加強 國有建筑企業(yè)資產(chǎn)管理體制建設(shè)

李青

（中國核工業(yè)第二二建設(shè)有限公司，湖北 宜昌 443101）

隨著我國建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，國有建筑企業(yè)資產(chǎn)管理地位逐漸顯著，管理工作內(nèi)容不斷煩瑣，再加上市場競爭壓力的增加，國有建筑企業(yè)要想實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，就要理清發(fā)展思路，做好現(xiàn)狀分析工作，明確當(dāng)前企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題，并根據(jù)分析結(jié)果提出對應(yīng)的改進建議，實現(xiàn)對企業(yè)資產(chǎn)管理的科學(xué)把控，極大限度地減少資產(chǎn)成本消耗，在給企業(yè)創(chuàng)造理想效益的同時，引導(dǎo)國有建筑企業(yè)健康發(fā)展。

一、國有建筑企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

近幾年來，隨著國有建筑企業(yè)面臨的市場競爭不斷加劇，建筑企業(yè)“誠實守信”的行業(yè)標(biāo)準沒有形成，市場主體行為缺少規(guī)范性，部分企業(yè)存在惡意壓價現(xiàn)象，要求企業(yè)墊付相關(guān)款項，變更索賠結(jié)算難度大，拖欠工程款現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。再加上國有建筑企業(yè)資產(chǎn)管理不到位，使得企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率不高，資產(chǎn)應(yīng)用效率較低，給國有建筑企業(yè)運營質(zhì)量帶來直接影響，甚至阻礙企業(yè)的今后發(fā)展。尤其是國有建筑企業(yè)沒有完成的施工規(guī)模逐漸升高，發(fā)生風(fēng)險概率加大，結(jié)算索賠現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，嚴重阻礙了建筑企業(yè)的今后發(fā)展，需要國有建筑企業(yè)給予高度關(guān)注并妥善處理。

二、國有建筑企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)方面

1、固定資產(chǎn)管理機制存在問題

因為國有建筑企業(yè)工程項目數(shù)量繁多，并且流動性作業(yè)煩瑣，部分固定資產(chǎn)采購工作往往由基層部門結(jié)合實際情況來設(shè)定，因為缺少規(guī)范的管理體系，無法保證相關(guān)管理工作順利開展，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理賬實不符現(xiàn)象出現(xiàn)，在管理中出現(xiàn)職責(zé)分配不合理狀況，甚至存在固定資產(chǎn)損壞或者丟失無人問津現(xiàn)象。因為固定資產(chǎn)不能順利的傳遞到領(lǐng)導(dǎo)層級，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層級不能及時掌握企業(yè)資產(chǎn)實際情況，無法實現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)調(diào)配，導(dǎo)致資產(chǎn)大量閑置。

2、固定資產(chǎn)投入盲目

部分國有建筑企業(yè)在沒有進行理論探究的情況下開展了固定資產(chǎn)采購工作，造成部分資產(chǎn)應(yīng)用效率不高，甚至資產(chǎn)閑置。部分企業(yè)采購固定資產(chǎn)的核心目標(biāo)在于參與競標(biāo)，企業(yè)要想提高自身資歷就要大批量采購固定資產(chǎn)，從而參與大規(guī)模工程競標(biāo)活動中。然而，一旦競標(biāo)失敗，這些資產(chǎn)將不能及時應(yīng)用，使得資產(chǎn)閑置，給企業(yè)帶來一定經(jīng)濟損失。

3、固定資產(chǎn)有賬實不符

國有建筑企業(yè)將會面臨固定資產(chǎn)賬面和實際庫存不相符現(xiàn)象，會計信息缺少真實性，導(dǎo)致賬實不符現(xiàn)象出現(xiàn)。會計信息指標(biāo)不真實的核心因素在于沒有全面落實會計核算管理體系；固定資產(chǎn)盤點體系執(zhí)行不到位；資產(chǎn)管理工作人員專業(yè)水平不強等。在實際中，部分國有建筑企業(yè)直接把數(shù)額偏低的固定資產(chǎn)計入費用中，而沒有將其融入固定資產(chǎn)賬簿中；采購的固定資產(chǎn)長時間沒有入賬處理，部分資產(chǎn)在應(yīng)用一段時間后依舊呈現(xiàn)出預(yù)付賬款賬戶掛賬現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)大量流失，引發(fā)腐敗問題。

（二）應(yīng)收賬款方面

1、企業(yè)投標(biāo)階段未對業(yè)主進行資信調(diào)查

國有建筑企業(yè)在項目招標(biāo)過程中沒有深入開展調(diào)研及審核工作，沒有對業(yè)主資歷進行考核，沒有核查項目資金實施狀況，導(dǎo)致招標(biāo)過于隨意。再加上因為社會環(huán)境等因素影響，鐵路、市政等工程都是政府項目，中標(biāo)之后合同談判過程中，企業(yè)處于被動狀態(tài)，如果業(yè)主存在妥切或者延遲支付工程款項現(xiàn)象，將會造成企業(yè)束手無策，要采用法律武器維權(quán)又存在一些顧慮，即便采用相關(guān)對策但是也不能獲取理想的效果，所以這些應(yīng)收賬款的出現(xiàn)，將會影響企業(yè)今后發(fā)展。

2、工程項目建設(shè)期的長短直接影響應(yīng)收賬款回收期

國有建筑企業(yè)承建工程項目自身工期比較長，工程款通常根據(jù)工程進度情況進行計量支付，由于計量部分內(nèi)容存在一定質(zhì)檢和評估報告，需要經(jīng)過漫長的質(zhì)檢、結(jié)算等流程。并且，受到外在因素影響，部分環(huán)節(jié)將不能實現(xiàn)環(huán)環(huán)連接，使得工程款回收期逐漸延長，不斷累積，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

（三）存貨管理方面

1、管理風(fēng)險考慮不足

在進行項目前期規(guī)劃方案編制時，缺少對項目施工環(huán)節(jié)中各項風(fēng)險因素的思考，沒有建立完善的風(fēng)險管理體系，使得準備工作不充分，造成物資供應(yīng)規(guī)劃沒有得到深入修改，實際供應(yīng)物資不能滿足工程實際需求，影響施工進度；或者存在物資超供狀況，加劇企業(yè)成本投放，存在企業(yè)存貨管理混亂現(xiàn)象。

2、存貨的收、發(fā)、存缺乏真實記錄

當(dāng)前，國有建筑企業(yè)所屬項目都是應(yīng)用勞務(wù)分包方式實現(xiàn)施工管理，采購存貨一般由勞務(wù)團隊代管，物資應(yīng)用也由勞務(wù)團隊編制相關(guān)依據(jù)，部分項目沒有及時進行庫存盤查，無法精準掌握存貨情況，使得材料應(yīng)用和成本歸集過于隨意，特別是在存貨核算上這種現(xiàn)象較為顯著。

3、工程施工與預(yù)結(jié)算差異導(dǎo)致的存貨

工程建設(shè)過程中工程施工與工程結(jié)算差異形成的存貨，及半成品部分。對于半成品部分存貨的管理，有兩方面：一是工程施工的發(fā)生，在未取得業(yè)主認可的工程實體部分，不要盲目投入，業(yè)主認可部分也要考慮投入的經(jīng)濟效益問題，盡量節(jié)約增效；另一方面是在形成工程施工的過程中盡量取得業(yè)主批復(fù)認可的工程結(jié)算，盡量避免存貨產(chǎn)生減值的情況發(fā)生，尤其是停工、訴訟等情形下產(chǎn)生的存貨減值。從而降低這部分存貨的資金占用，提高資產(chǎn)的流動性。

三、新形勢下加強國有建筑企業(yè)資產(chǎn)管理體制建設(shè)的優(yōu)化對策

（一）加強固定資產(chǎn)管理

1、固定資產(chǎn)管理理念

理念直接影響行為，不合理的固定資產(chǎn)管理理念將會影響最終管理效果。在新形勢環(huán)境下，國有建筑企業(yè)應(yīng)該迎合時代發(fā)展需求，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理理念，轉(zhuǎn)變當(dāng)前固定資產(chǎn)管理格局，提升固定資產(chǎn)管理意識，從而促進企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率提升，防止盲目投資現(xiàn)象出現(xiàn)，保證企業(yè)合法權(quán)益。

2、完善固定資產(chǎn)管理體系

首先，完善固定資產(chǎn)管理體系，把固定資產(chǎn)新增和處理都要融合到體系中，在制定管理體系時，需要明確對應(yīng)管理流程，加強信息記錄，例如固定資產(chǎn)采購時間、采購規(guī)模等，便于后續(xù)核查和存檔管理。其次，設(shè)定專業(yè)的資產(chǎn)管理部門，分配專業(yè)的工作人員，對其進行專業(yè)培訓(xùn) ，讓其掌握充足的資產(chǎn)管理知識和技能，讓其樹立良好的職責(zé)意識，給固定資產(chǎn)管理工作順利開展提供支持。

3、購置資產(chǎn)要經(jīng)科學(xué)論證

要想防止存在盲目采購固定資產(chǎn)現(xiàn)象，避免資產(chǎn)大量消耗。隨著新形勢環(huán)境的來臨，國有建筑企業(yè)在采購固定資產(chǎn)的過程中，應(yīng)該做好理論探究工作，綜合思考企業(yè)實際情況和需求，防止給企業(yè)自身利益帶來影響。特別是在采購大規(guī)模資產(chǎn)過程中，應(yīng)該從實際應(yīng)用和需求等方面進行探究，掌握采購可行性，認識性價比，防止在后期出現(xiàn)資產(chǎn)大量閑置狀況。此外，在采購大型設(shè)備過程中，應(yīng)該探究設(shè)備工作是否滿足工程要求，如果不能實現(xiàn)轉(zhuǎn)場應(yīng)用，則需要明確資產(chǎn)閑置成本及應(yīng)用之后的效益，從根源上實現(xiàn)資源應(yīng)用效益的最大化。

（二）加強應(yīng)收賬款管理

1、項目前期對應(yīng)收賬款的謀劃管理

首先，做好項目可行性探究工作，對擬承攬項目應(yīng)該做好業(yè)主資信、運營等情況評估工作，核查項目資金實施狀況，到工程現(xiàn)場進行考察，結(jié)合招標(biāo)工程信息實現(xiàn)項目評估，按照評估結(jié)果設(shè)定競標(biāo)方案，防止盲目投標(biāo)。核查的業(yè)主資信及運營等信息，可以通過建設(shè)業(yè)主信息表的方式，對業(yè)主實際情況進行追蹤和監(jiān)管。針對資信不良的業(yè)主應(yīng)該謹慎選擇，防止給國有建筑企業(yè)帶來不必要的損失。其次，在中標(biāo)之后合同談判過程中，需要對合同內(nèi)容進行核查，掌握合同工程款項結(jié)算方式及支付比例等，盡可能把應(yīng)收賬款風(fēng)險把控在合理范疇內(nèi)，減少企業(yè)墊資比例，防范各種風(fēng)險，保證企業(yè)合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)運營目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

2、項目生產(chǎn)過程中對應(yīng)收賬款的管理

首先，科學(xué)建立應(yīng)收賬款明細分類賬。在新形勢下，國有建筑企業(yè)應(yīng)該做好應(yīng)收賬款管理工作，在總分類賬的情況下，根據(jù)客戶名稱以及應(yīng)收賬款性質(zhì)設(shè)定對應(yīng)的分類賬，具體記錄和各個信用客戶之間的往來信息，保證信息的精準性和真實性。針對具備軟件支持的企業(yè)，可以在財務(wù)軟件系統(tǒng)中適當(dāng)?shù)靥砑討?yīng)收賬款管理模板，對應(yīng)收賬款、保質(zhì)金等進行記錄，由信息化系統(tǒng)實現(xiàn)對應(yīng)收賬款的監(jiān)管，保證應(yīng)收賬款回收的實時性。其次，完善應(yīng)收賬款管理體系。國有建筑企業(yè)還要建設(shè)規(guī)范的應(yīng)收賬款管理體系，讓企業(yè)所有職工都能意識到應(yīng)收賬款管理的必要性。在項目執(zhí)行環(huán)節(jié)中，應(yīng)該把財務(wù)部門當(dāng)作主體，定期核查和清理應(yīng)收賬款明細表，相關(guān)人員可以結(jié)合財務(wù)部門提供的應(yīng)收賬款明細表進行應(yīng)收賬款管理，明確管理職責(zé)，防止不必要問題出現(xiàn)，提升應(yīng)收賬款管理效率。

3、完工項目應(yīng)收賬款的后續(xù)管理

工程質(zhì)量保證金、工程結(jié)束資料保證金以及審計保證金等，均是需要在工程之后的幾年中才能進行相關(guān)款項回收，可能在回收該款項的過程中，原工程項目人員已經(jīng)調(diào)離到其他工程項目中，再加上項目自身存在一定的流動性，使得應(yīng)收賬款回收難度較高。鑒于這種狀況，國有建筑企業(yè)可以從兩個方面進行賬款管理。首先，建立完善的項目并賬賬套，只要是已經(jīng)交付的工程項目，原項目工作人員把賬面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)和企業(yè)總部進行交接之后，檔案數(shù)據(jù)將會傳遞到企業(yè)總部中，數(shù)據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)至企業(yè)并賬帳套中，由專業(yè)人員進行管理。其次，建立專業(yè)的應(yīng)收賬款管理團隊。企業(yè)可以設(shè)定應(yīng)收賬款管理團隊，結(jié)合各個項目應(yīng)收賬款債務(wù)人所在領(lǐng)域劃分對應(yīng)的管轄范疇，管理團隊中需要配備工程、財務(wù)、合同及法律等專業(yè)人才，采用專業(yè)方式處理應(yīng)收賬款問題。

（三）加強企業(yè)存款管理

1、建立完善、規(guī)范的核算體系

在新形勢環(huán)境下，國有建筑企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)法律標(biāo)準及自身實際狀況，科學(xué)設(shè)定存貨核算及管理體系，存貨管理部門和財務(wù)部門做好配合工作，保證信息之間的及時傳遞，規(guī)范企業(yè)存貨管理流程和標(biāo)準，根據(jù)實際情況進行實務(wù)操作，形成一套完善高效的存貨管理體系。

2、建立材料供應(yīng)商的信用評價管理制度

國有建筑企業(yè)需要建設(shè)供應(yīng)商檔案，科學(xué)設(shè)定材料供應(yīng)商信譽評估體系，信譽評估范疇一般包含了和企業(yè)簽署的材料供應(yīng)合同、存在材料供應(yīng)業(yè)務(wù)往來的供應(yīng)商；評估內(nèi)容包含了供貨價格、供貨材料、供貨質(zhì)量等，定期對材料供應(yīng)商履行合約情況進行考核，對履行合約能力低、缺乏信譽度的材料供應(yīng)商斷絕合作關(guān)系；對履行合同能力高、各項標(biāo)準良好的供應(yīng)商，將其納入供應(yīng)商檔案中，在后續(xù)承接項目材料招標(biāo)工作時，根據(jù)招標(biāo)方案，選擇合適的供應(yīng)商。

3、建立風(fēng)險管控體系

國有建筑企業(yè)需要設(shè)定完善的而風(fēng)險管理體系，優(yōu)化存貨管理流程，做好存貨風(fēng)險方案工作，加強存貨管理環(huán)節(jié)風(fēng)險防控。科學(xué)設(shè)定風(fēng)險管理體系，強化風(fēng)險管理對策，根據(jù)體系要求落實管理工作，提升風(fēng)險管理效率，增強資金應(yīng)用效率，確保各項工作順利進行，減少成本投放，極大限度的保證工程項目盈利實力。

4、加強結(jié)算環(huán)節(jié)存貨管理

施工企業(yè)日常運營活動都是因不同工程項目建設(shè)而成，在隨著一些項目不同時間完工，同時又承接新項目，這樣施工企業(yè)得以存續(xù)。針對施工企業(yè)自身特殊性，企業(yè)需要建立專門管理已經(jīng)完成工程結(jié)算的存貨管理部門，安排專業(yè)管理人員進行管理，擔(dān)具的職責(zé)在于清理工程項目已經(jīng)完工沒有結(jié)算的存貨，明確管理目標(biāo)。對于不同完工項目進行清理，形成完善的管理體系，同時可以在不同項目中復(fù)制，加強工程項目完工之后，工程結(jié)算之前的存貨管理，極大限度的提升項目盈利水平，減少運營風(fēng)險出現(xiàn)。

結(jié)束語

總而言之，在新形勢環(huán)境下，加強資產(chǎn)管理體系建設(shè)，是國有建筑企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的重要依據(jù)，而在開展資產(chǎn)管理工作時，主要包含了固定資產(chǎn)、應(yīng)收賬款等內(nèi)容，國有建筑企業(yè)需要結(jié)合實際情況，做好資產(chǎn)管理工作，優(yōu)化資產(chǎn)管理方式，完善資產(chǎn)管理體系，從固定資產(chǎn)管理、應(yīng)收賬款管理及存貨管理等方面入手，加大企業(yè)資產(chǎn)管理力度，提升資產(chǎn)應(yīng)用效率，防止資產(chǎn)大量消耗，在給企業(yè)創(chuàng)造理想效益的同時，實現(xiàn)國有建筑企業(yè)健康發(fā)展。