獸醫(yī)防疫管理體制現(xiàn)狀及策略分析

吳繼峰，陳曉祥，張俊

（1.江蘇省南通市如東縣袁莊畜牧獸醫(yī)站，南通 226405；2.江蘇省南通市如東縣河口畜牧獸醫(yī)站，南通 226404）

0 引言

針對我國當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的實際狀況，其養(yǎng)殖規(guī)模與密度均日益擴(kuò)大，朝著產(chǎn)業(yè)化的方向不斷發(fā)展。然而，這種發(fā)展趨勢也使得疫病的發(fā)生概率也隨之大大提升，因此，做好獸醫(yī)防疫管理工作具有尤為重要的作用。做好獸醫(yī)防疫管理工作不但能夠促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，還能夠增加畜牧養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。然而，在落實獸醫(yī)防疫管理工作的過程中仍然會出現(xiàn)一些亟待解決的問題，這些問題會對畜牧養(yǎng)殖管理工作的開展產(chǎn)生一定的影響，因此，有關(guān)的獸醫(yī)防疫管理單位應(yīng)該采取一些有效的措施對其進(jìn)行處理。

1 做好獸醫(yī)防疫管理工作的重要意義

開展獸醫(yī)防疫管理工作，對于推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步意義重大，并和其他行業(yè)共同組成了關(guān)于公共性衛(wèi)生的有關(guān)內(nèi)容[1]。由于社會的快速發(fā)展以及畜牧業(yè)的不斷進(jìn)步，當(dāng)前的獸醫(yī)防疫管理工作雖然積極地開展，但是還存在一些顯著的弊端。對于畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展來說，獸醫(yī)防疫管理工作是推動其發(fā)展的重要保障，也是獸醫(yī)防疫機(jī)制的主要組成部分，因此，應(yīng)該對畜牧養(yǎng)殖行業(yè)當(dāng)中存在的如單位設(shè)置不完善、工作人員的職責(zé)不具體以及缺乏相應(yīng)的制度法規(guī)等問題予以有效地處理，避免其無法保證畜牧產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)質(zhì)量以及安全程度[1]。

對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，畜牧養(yǎng)殖業(yè)更是占據(jù)了主要地位，尤其是對于保證畜牧產(chǎn)品的安全等重要方面發(fā)揮著無法替代的作用。所以相關(guān)單位對于做好農(nóng)村的獸醫(yī)防疫工作同樣不能忽視。提升獸醫(yī)防疫單位相關(guān)防疫人員的工作水平并明確其具體職責(zé)是推動畜牧行業(yè)不斷發(fā)展的關(guān)鍵[2]。經(jīng)濟(jì)全球化的日益推進(jìn)令畜牧養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)中出現(xiàn)了數(shù)量繁多以及種類新奇的各類疫病，這引發(fā)了許多國家的廣泛關(guān)注。但是獸醫(yī)防疫管理工作當(dāng)中的不健全機(jī)制、成本投入不足以及職責(zé)分工不明確等問題仍然嚴(yán)重影響著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，同時阻礙著獸醫(yī)防疫工作的進(jìn)行。因此，想要推動獸醫(yī)防疫工作的有效開展，應(yīng)該積極探尋新的發(fā)展模式，并完善畜牧養(yǎng)殖業(yè)的相關(guān)管理制度，從而為畜牧養(yǎng)殖業(yè)的長足發(fā)展提供充分的前提條件。

2 當(dāng)前我國獸醫(yī)防疫管理體制狀況

在獸醫(yī)防疫管理體制中，我國已經(jīng)建立了基本完善的管理體制，對畜牧養(yǎng)殖行業(yè)進(jìn)行集中管理。當(dāng)前，我國獸醫(yī)防疫管理體制日益從粗礦型轉(zhuǎn)為細(xì)節(jié)型，同時管理的領(lǐng)域也包括如檢疫監(jiān)督以及藥政管理等不同內(nèi)容。

然而，我國的獸醫(yī)防疫管理機(jī)制還是存在一些的問題。第一，相關(guān)的獸醫(yī)防疫工作人員職責(zé)不明確同時缺乏責(zé)任心。當(dāng)前的獸醫(yī)防疫基本完成了細(xì)節(jié)化的管理效果，然而因為這些單位針對的領(lǐng)域各有差異，也沒有對這些領(lǐng)域的性質(zhì)與職責(zé)進(jìn)行有效的劃分，從而導(dǎo)致各單位的職責(zé)重疊等問題。另外，如果過度地對職責(zé)進(jìn)行細(xì)致化的劃分，也不利于獸醫(yī)防疫工作的有效開展。

第二，在獸醫(yī)防疫管理工作當(dāng)中，因為有很多單位在根本上是公共管理服務(wù)部門，它們提供的獸醫(yī)防疫管理均表現(xiàn)較強(qiáng)的服務(wù)功能，然而在一些基層防疫管理單位當(dāng)中，因為存在防疫管理制度的欠缺以及資金量缺乏等問題，并不能保證獸醫(yī)防疫管理工作的有效開展。而且，在獸醫(yī)防疫工作當(dāng)中，因為其受到大量外因的制約，所以會在很大程度上影響執(zhí)法監(jiān)督工作的有序開展。

第三，資金以及相關(guān)管理技術(shù)的嚴(yán)重缺乏，也會對獸醫(yī)防疫管理工作的開展造成極大的影響。特別是對于一些基層獸醫(yī)防疫管理單位當(dāng)中，因為缺乏資金，導(dǎo)致無法置辦相應(yīng)的防疫設(shè)備，也不能引進(jìn)先進(jìn)的防疫技術(shù)，從而導(dǎo)致不能及時發(fā)現(xiàn)獸醫(yī)防疫工作中存在的問題，進(jìn)而無法對其進(jìn)行有效的處理[3]。

3 解決我國獸醫(yī)防疫管理工作當(dāng)中存在問題

3.1 健全獸醫(yī)防疫管理工作的相關(guān)制度

由于社會主義現(xiàn)代化社會的逐漸建設(shè)，為了推動獸醫(yī)防疫管理體制逐漸朝著現(xiàn)代化的趨勢發(fā)展，防疫工作人員需要提升對于建立獸醫(yī)防疫管理機(jī)制的重視程度，并不斷推動其發(fā)展創(chuàng)新，同時應(yīng)該立足于我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的具體國情，日益健全獸醫(yī)防疫管理的相關(guān)體制，對于獸醫(yī)防疫管理單位的具體職能劃分來看，需要請農(nóng)業(yè)部門安排獸醫(yī)行政的工作內(nèi)容，同時要求獸醫(yī)防疫管理單位不但應(yīng)該注重對自身進(jìn)行有效管理，還應(yīng)該增強(qiáng)同其他相關(guān)單位之間的配合。

3.2 確定監(jiān)督執(zhí)法的主要屬性

我國畜牧養(yǎng)殖行業(yè)體現(xiàn)出顯著的機(jī)制地域性，其分布也不夠集中，各個地區(qū)的獸醫(yī)防疫管理工作的能力同總體的管理水平體現(xiàn)出緊密的聯(lián)系。因此，獸醫(yī)防疫管理工作人員需要結(jié)合我國畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的具體狀況，制定符合國情的獸醫(yī)防疫管理制度。在制定獸醫(yī)防疫管理工作機(jī)制的時候，應(yīng)該確保其具體化、科學(xué)化并且切實可行，利用設(shè)置一個主要機(jī)構(gòu)分散出不同輔助機(jī)構(gòu)的發(fā)展方式，使獸醫(yī)防疫管理工作的范圍不斷擴(kuò)大，同時，需要確定監(jiān)督執(zhí)法的主要屬性，特別是對于一些防疫性的單位而言，需要把其歸進(jìn)基層體制當(dāng)中。

3.3 提升對資金投入的重視程度

國家需要注重提升對獸醫(yī)防疫管理工作的資金投入，把獸醫(yī)防疫管理單位的經(jīng)費歸進(jìn)預(yù)算當(dāng)中，同時適當(dāng)對疫病的防控進(jìn)行必要的控制。而且，還應(yīng)該注重提升對防疫技術(shù)的資金投入，不斷地創(chuàng)新防疫技術(shù)并借鑒其他先進(jìn)的防疫技術(shù)[4]。

4 結(jié)束語

做好獸醫(yī)防疫管理工作的意義十分重大。要求有關(guān)的疫病管理人員需要形成積極的工作意識，不斷提升對當(dāng)前我國獸醫(yī)防疫管理機(jī)制的探索，同時針對當(dāng)前存在的主要問題采取相應(yīng)的解決對策，創(chuàng)新獸醫(yī)防疫工作現(xiàn)代化的管理模式，提升對資金投入的重視程度，同時確定監(jiān)督執(zhí)法的主要屬性，以推動我國畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的快速發(fā)展。