著力推動(dòng)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)
——2018年浙江省服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)

□浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

以服務(wù)業(yè)“1+N”工作機(jī)制為主線，

加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)“四大經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新發(fā)展、

服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）培育、服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，

增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，要形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺(tái)載體、體制機(jī)制、政策優(yōu)惠的合力，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，按照省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重要部署，堅(jiān)持發(fā)展新理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，立足服務(wù)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以服務(wù)業(yè)“1+N”工作機(jī)制為主線，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)“四大經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）培育、服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用，為推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

主要目標(biāo)

“四大經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域研發(fā)投入和創(chuàng)新成果持續(xù)較快增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育成效明顯，服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）、服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)等平臺(tái)載體功能不斷完善，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間跨界融合持續(xù)深化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，力爭(zhēng)2018年全省服務(wù)業(yè)增加值增幅高于GDP增幅1個(gè)百分點(diǎn)——增長(zhǎng)8%左右，加快推動(dòng)浙江向具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。

重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)服務(wù)業(yè)“四大經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新發(fā)展

提升電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，提升電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村工程質(zhì)量，普及制造業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，深入推進(jìn)中國(guó)（杭州、寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)，探索建設(shè)國(guó)際油品交易中心，穩(wěn)步發(fā)展股權(quán)、金融資產(chǎn)、文化產(chǎn)品等交易平臺(tái)。培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，加快政府基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，培育大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，做大做強(qiáng)以大數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。打造軟件開發(fā)云平臺(tái)，開展軟件研發(fā)能力提升行動(dòng)。大力推進(jìn)“企業(yè)上云”、云工程與云服務(wù)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)。

積極促進(jìn)生活資源分享，推進(jìn)開放在線教育，建設(shè)數(shù)字化公共文化服務(wù)、健康信息服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展智慧養(yǎng)老。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，支持企業(yè)打造知識(shí)技能服務(wù)分享平臺(tái)，扶持一批新型科技企業(yè)孵化器，建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)共享經(jīng)濟(jì)示范平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建一體化產(chǎn)能分享平臺(tái)，支持第三方生產(chǎn)制造網(wǎng)絡(luò)分享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)中小企業(yè)制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接。

大力培育體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)新模式，發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)，加快推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范省，推進(jìn)萬(wàn)村景區(qū)化，推進(jìn)一批景區(qū)村莊、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、旅游精品民宿建設(shè)。加快推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制出臺(tái)《浙江省戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展綱要》，推進(jìn)山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)等新興時(shí)尚體育項(xiàng)目發(fā)展，打造浙江省全域運(yùn)動(dòng)智能信息平臺(tái)。認(rèn)定一批省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地、精品線路和優(yōu)秀項(xiàng)目。

推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)意與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合提升，做大做強(qiáng)杭州、寧波、橫店等國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+文化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。舉辦浙江省文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)者大會(huì)、啟動(dòng)文化文物文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽，確定一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)單位。在全省推廣“浙朵云”平臺(tái)，拓展“浙朵云”功能模塊。繼續(xù)實(shí)施“快遞向下”和“快遞向外”工程，加強(qiáng)智能快件箱建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”，提升國(guó)際郵件互換局、交換站的處理能力。

（二）拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展載體

實(shí)施《浙江省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）培育提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，組織開展服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣培育綜合評(píng)價(jià)和聯(lián)系服務(wù)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)試點(diǎn)地區(qū)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。提升服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)發(fā)展平臺(tái)，開展省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)2017年度綜合評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)建一批旅游、金融、健康、時(shí)尚等特色小鎮(zhèn)。提升物流業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)示范物流園區(qū)工作，做好國(guó)家和省級(jí)智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流示范基地的培育工作，推進(jìn)快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。

編制實(shí)施《2018年服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》，推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)“四大經(jīng)濟(jì)”示范項(xiàng)目建設(shè)。圍繞數(shù)字、旅游、金融等推出一批新招商項(xiàng)目，促進(jìn)一批重大項(xiàng)目合作建設(shè)。推進(jìn)大運(yùn)河文化帶（浙江段）和之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，認(rèn)定浙江省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（2017-2018年度），創(chuàng)建一批文化創(chuàng)意街區(qū)，支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)和重點(diǎn)文化企業(yè)、成長(zhǎng)型文化企業(yè)發(fā)展。

加快建立科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的梯度培育機(jī)制，支持建設(shè)之江實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家數(shù)據(jù)智能技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)之江實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，加強(qiáng)人工智能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)人工智能在醫(yī)療、金融、交通、教育等服務(wù)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。加快實(shí)施企業(yè)上市和并購(gòu)重組“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，建立重點(diǎn)擬上市培育企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，舉辦Money20/20全球金融科技創(chuàng)新博覽大會(huì)、錢塘江論壇。

舉辦第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，開展“世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先科技成果發(fā)布活動(dòng)”、“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會(huì)、“雙創(chuàng)熱土”項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)交流與成果合作。推動(dòng)成立浙江影視基地聯(lián)盟，促進(jìn)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、動(dòng)漫游戲、影視、音樂等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)中國(guó)（浙江）國(guó)際影視合作實(shí)驗(yàn)區(qū)國(guó)際人才交流平臺(tái)。舉辦中國(guó)旅游投融資促進(jìn)大會(huì)、中美旅游高層對(duì)話。辦好第九屆中國(guó)·長(zhǎng)三角國(guó)際體育休閑博覽會(huì)、首屆中國(guó)智能體育大賽、2018斯邁夫大會(huì)暨國(guó)際體育消費(fèi)展。舉辦浙江省第七屆運(yùn)動(dòng)休閑旅游節(jié)，開展浙江省第二屆十佳商業(yè)體育賽事評(píng)選大賽。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ETC”服務(wù)，全面推進(jìn)高速公路星級(jí)文明服務(wù)區(qū)創(chuàng)建工作，深化國(guó)家物流信息平臺(tái)可持續(xù)性發(fā)展。

（三）推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)

認(rèn)真落實(shí)好中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革自主權(quán)，爭(zhēng)創(chuàng)自由貿(mào)易港，積極推進(jìn)油品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。全面推進(jìn)國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持杭州創(chuàng)建“國(guó)際級(jí)軟件名城”、寧波創(chuàng)建“特色型中國(guó)軟件名城”。全面推進(jìn)湖州、衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施溫州金改2.0版，大力推動(dòng)臺(tái)州小微金改、寧波保險(xiǎn)創(chuàng)新等區(qū)域金改試點(diǎn)不斷深化。

推進(jìn)23個(gè)城市省級(jí)批發(fā)零售業(yè)改造提升試點(diǎn)，推廣復(fù)制杭州服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市爭(zhēng)先進(jìn)位，推動(dòng)國(guó)際海事服務(wù)基地和國(guó)家級(jí)文化出口基地建設(shè)。抓好杭州市淳安縣石林港灣運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、金華市經(jīng)開區(qū)蘇孟鄉(xiāng)汽車休閑特色小鎮(zhèn)和衢州市柯城區(qū)森林運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)3個(gè)首批國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)單位規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)。建立房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)省級(jí)住房租賃試點(diǎn)，培育市場(chǎng)供應(yīng)主體，增加租賃住房供給，完善發(fā)展住房租賃市場(chǎng)支持政策。

深入推進(jìn)“商標(biāo)品牌戰(zhàn)略浙江行動(dòng)”，實(shí)施商品市場(chǎng)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展“5+1”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)以模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合和功能拓展為核心的商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型提升。繼續(xù)推行通關(guān)一體化改革，加強(qiáng)“單一窗口”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)+開發(fā)區(qū)”整合，大力支持發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，強(qiáng)化海關(guān)監(jiān)管，提高通關(guān)便利化水平。

推動(dòng)“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，建立改革推進(jìn)情況通報(bào)制度，將改革推進(jìn)情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。進(jìn)一步推進(jìn)道路班車、鐵路、港口、出租車、景區(qū)門票價(jià)格等改革，規(guī)范公證服務(wù)收費(fèi)，完善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策。探索建立“品字標(biāo)”“浙江服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證制度，在旅游、電子商務(wù)、物流、金融等領(lǐng)域率先開展“品字標(biāo)”“浙江服務(wù)”品牌培育試點(diǎn)，積極推進(jìn)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

（四）完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策

深入實(shí)施浙江省服務(wù)業(yè)“1+N”工作機(jī)制，開展服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估。繼續(xù)完善健康服務(wù)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，扶持發(fā)展民營(yíng)健康服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)。制定浙江綜藝類節(jié)目管理辦法和促進(jìn)文化類欄目繁榮發(fā)展的意見，制定實(shí)施全民閱讀三年行動(dòng)計(jì)劃。健全完善安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，培育多元化安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)主體，完善政府購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)制度。制定深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見、深化教育體制機(jī)制改革實(shí)施意見、普通高中學(xué)校分類辦學(xué)指導(dǎo)意見，積極引導(dǎo)高校圍繞浙江服務(wù)業(yè)需求，開展協(xié)同創(chuàng)新，為浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

研究制定杭州金融科技中心建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)《浙江省金融人才發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)浙江金融改革發(fā)展的實(shí)施意見》。研究制定人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃。建立人力資源服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)給予支持。

強(qiáng)化服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重大項(xiàng)目建設(shè)，開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)申報(bào)和評(píng)選，推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)籌建和管理。強(qiáng)化保安服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)公安、保安聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，研究扶持保安服務(wù)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施，探索海外安保等創(chuàng)新型業(yè)務(wù)。落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，加大批而未供土地利用和閑置土地處置力度，盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)先保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合理用地需求。

強(qiáng)化省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)地區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加快政府產(chǎn)業(yè)基金投資運(yùn)作，引導(dǎo)各參股子基金加大對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資和服務(wù)力度。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)推進(jìn)分類分檔的城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免，穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)各項(xiàng)工作。繼續(xù)深化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度改革，健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查“痕跡化管理”試點(diǎn)，完成各項(xiàng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，做好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)。