基于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)背景下生態(tài)旅游發(fā)展研究

唐靖雯

2012年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，這為洛陽市生態(tài)旅游提供一個(gè)良好的發(fā)展契機(jī)。本文以洛陽市為例，從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的視角，分析生態(tài)旅游發(fā)展過程中所具有的優(yōu)勢與不足，并提出了解決問題的對策。

一、相關(guān)概念解析

（一）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)

《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包括河南省全境，河北省邢臺(tái)市、邯鄲市，山西省長治市、晉城市、運(yùn)城市，安徽省宿州市、淮北市、阜陽市、亳州市、蚌埠市和淮南市鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，區(qū)域面積28.9萬平方公里。

（二）生態(tài)旅游

生態(tài)旅游是指在一定自然地域中進(jìn)行的有責(zé)任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，這種行為應(yīng)該在不干擾自然地域、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負(fù)面影響和為當(dāng)?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況下進(jìn)行。

二、洛陽市生態(tài)旅游現(xiàn)狀分析

洛陽生態(tài)旅游景點(diǎn)眾多，經(jīng)過幾年的發(fā)展，不少景點(diǎn)配套設(shè)施基本完善，具備一定的接待能力，一些旅游資源較為突出的景點(diǎn)在本省已經(jīng)具有一定知名度。但是，同我國生態(tài)旅游發(fā)達(dá)的地區(qū)相比較，洛陽市的生態(tài)旅游景區(qū)從景點(diǎn)的策劃創(chuàng)意、建造規(guī)模上、景區(qū)管理、服務(wù)態(tài)度方面、以及所創(chuàng)造的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益方面都存在相當(dāng)大的差距。

三、洛陽市生態(tài)旅游發(fā)展中存在問題分析

（一）生態(tài)旅游管理體制不合理

管理體制涉及兩個(gè)方面，一方面是生態(tài)景區(qū)是事業(yè)單位編制，政府主導(dǎo)為主；另一方面，洛陽市生態(tài)旅游的另一載體——農(nóng)家樂，其經(jīng)營的主要模式是“個(gè)體農(nóng)戶獨(dú)自作戰(zhàn)”，這是一種最簡單的經(jīng)營模式。這種經(jīng)營模式能提高農(nóng)民的經(jīng)營主動(dòng)性，但是卻加大了農(nóng)家樂的經(jīng)營成本，農(nóng)家樂之間無法進(jìn)行資源、技術(shù)的共享，游客旅游都是一次性，很難讓游客再回頭。

（二）本地居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱

洛陽市整個(gè)社會(huì)民眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)淡薄，整個(gè)社會(huì)的生態(tài)文化氛圍不濃厚，往往需要政府采取在公眾場合采取強(qiáng)制措施，公眾則是被動(dòng)參與生態(tài)保護(hù)，缺乏積極、主動(dòng)的生態(tài)保護(hù)責(zé)任感。這種無意識(shí)的生態(tài)保護(hù)道德缺失，使得洛陽市環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施成本相對較高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)展速度停滯不前。再者，很多新的科技成果在洛陽的旅游生態(tài)景區(qū)中得不到應(yīng)用，生態(tài)景區(qū)的科研、監(jiān)測設(shè)備也不足。

（三）洛陽市生態(tài)旅游精品景區(qū)數(shù)量有限，功能完善程度較低

洛陽市生態(tài)旅游景區(qū)發(fā)展較好的有9家：其中5A級景區(qū)五家（老君山等），4A級景區(qū)四家（木扎嶺等）。在洛陽市的生態(tài)旅游景區(qū)中，紅山鄉(xiāng)的櫻桃溝、孟津常袋鄉(xiāng)葡萄園等，主要以經(jīng)營農(nóng)家樂生態(tài)旅游，景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套薄弱，沒有游樂設(shè)施；神靈寨、天池山景區(qū)以生態(tài)觀光為主，景區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂較少，只能解決基本的吃??；其余景區(qū)如周山森林公園，宜陽靈山寺等，都是以一日游為主，處于生態(tài)旅游發(fā)展的最低階段——觀光階段；景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善程度較低，營銷力度不到位，形成旅游熱點(diǎn)的難度較大。

（四）生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)參與性低下，游客滿意度不高

近幾年，各種生態(tài)農(nóng)莊、生態(tài)觀賞園在洛陽市出現(xiàn)，市政府以及開發(fā)商加大資金投入，但是只是生態(tài)景區(qū)數(shù)量上的增多，游客到這些景區(qū)內(nèi)游玩，只是單純的觀景、采摘農(nóng)作物，過一會(huì)便覺得索然無味，景區(qū)內(nèi)部讓游客參與、體驗(yàn)的產(chǎn)品項(xiàng)目太少，游客的興致不高，生態(tài)景區(qū)的質(zhì)量自然也就降低。

四、發(fā)展洛陽市生態(tài)旅游的建議

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，促進(jìn)生態(tài)景區(qū)管理體制改革

傳統(tǒng)的生態(tài)景區(qū)管理體制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，生態(tài)景區(qū)管理體制改革勢在必行。政府應(yīng)該發(fā)揮其主導(dǎo)作用，在生態(tài)景區(qū)的經(jīng)營權(quán)上適當(dāng)放手，將景區(qū)的經(jīng)營管理權(quán)以招標(biāo)的方式對外轉(zhuǎn)讓，與社會(huì)上實(shí)力（經(jīng)濟(jì)能力、管理能力）較好的公司進(jìn)行合作，打破傳統(tǒng)“鐵飯碗”，將生態(tài)景區(qū)由國企改為股份制有限責(zé)任公司。通過常用的租賃、股份制改革、民營買斷等手段，可以有效解決生態(tài)景區(qū)發(fā)展資金短缺、依賴政府、旅游項(xiàng)目無創(chuàng)新、旅游質(zhì)量等下等發(fā)展中遇到的困境。

（二）借助中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有利平臺(tái)，打造洛陽生態(tài)型區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群

洛陽生態(tài)旅游現(xiàn)在還處于起步階段，雖然生態(tài)旅游載體多，但是還沒有形成規(guī)劃化的效應(yīng)。洛陽各個(gè)生態(tài)旅游景區(qū)還是自食其力，自負(fù)盈虧。洛陽生態(tài)旅游可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，讓生態(tài)旅游景區(qū)所在地的社區(qū)居民參與，通過優(yōu)化組合提升旅游產(chǎn)品附加值，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)旅游各載體間的合作，塑造旅游品牌等方法，建立具有洛陽特色的生態(tài)型區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)旅游資源優(yōu)勢向旅游產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，優(yōu)化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

（三）立足于實(shí)際，科學(xué)合理做生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，打造生態(tài)精品游

生態(tài)旅游良性發(fā)展，除了具有豐富的生態(tài)旅游資源外，還需要做好旅游規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，科學(xué)合理的規(guī)劃旅游線路；根據(jù)市場發(fā)展的需要，對生態(tài)旅游項(xiàng)目進(jìn)行改進(jìn)、創(chuàng)新，以具有不同旅游需求的游客需求。洛陽市在《洛陽市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編》的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展生態(tài)旅游，明確生態(tài)旅游市場定位，加大生態(tài)旅游產(chǎn)品的宣傳，科學(xué)規(guī)劃，在生態(tài)環(huán)境科學(xué)、合理保護(hù)的基礎(chǔ)上，將生態(tài)旅游做大做強(qiáng)。

（作者單位：洛陽理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）