高校學(xué)生黨建工作中述職答辯制的探索與思考

張明祖

(淮海工學(xué)院，江蘇 連云港 222069)

黨的十九大從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出了新部署：“實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程。這個(gè)偉大工程就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)新的偉大工程?！薄爸袊?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。”全面從嚴(yán)治黨，要以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。高校學(xué)生黨建工作的重要任務(wù)就是強(qiáng)化入黨積極分子發(fā)展前的培養(yǎng)及黨員發(fā)展中、發(fā)展后的過程教育與管理，以全面提升學(xué)生黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

青年興則國(guó)立，青年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。積極要求入黨的大學(xué)生和已入黨的學(xué)生黨員是大學(xué)生群體中的先進(jìn)分子，是未來新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的建設(shè)者和接班人，如何不斷加強(qiáng)入黨積極分子及學(xué)生黨員的中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心、使命教育，即理想信念教育，強(qiáng)化學(xué)生黨員的責(zé)任義務(wù)意識(shí)，從而發(fā)揮學(xué)生黨員在學(xué)生中的模范帶頭作用，樹立學(xué)生中的旗幟和標(biāo)兵，把優(yōu)秀的團(tuán)員青年吸收到黨組織中來，日益成為高校學(xué)生黨建工作的一項(xiàng)重大任務(wù)、一項(xiàng)重要課題。

從2007年開始，本人一直擔(dān)任學(xué)生支部書記，不斷地探索與實(shí)踐高校學(xué)生支部工作的新方法、新途徑。2014年以來，我院學(xué)生支部積極探索在學(xué)生黨建工作中構(gòu)建“述職答辯制”，這包括學(xué)生入黨前述職答辯、學(xué)生黨員轉(zhuǎn)正述職答辯、學(xué)生黨員年度述職答辯及民主評(píng)議黨員述職答辯。以述職答辯為有效載體，不斷加強(qiáng)入黨積極分子及學(xué)生黨員的中國(guó)共產(chǎn)黨人初心、使命教育，即理想信念教育，強(qiáng)化學(xué)生黨員的責(zé)任義務(wù)意識(shí)，取得了良好效果。

一、構(gòu)建述職答辯制的背景

在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期以來高校學(xué)生黨建工作中普遍存在著一些不足與問題：

(一)大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)功利性，需要正確引導(dǎo)和提升。在現(xiàn)實(shí)中，要求入黨者的入黨動(dòng)機(jī)往往是不相同的。大學(xué)生也不例外，受到各種思想和社會(huì)實(shí)際的影響，因此在入黨動(dòng)機(jī)方面，也出現(xiàn)了各種考量。

其中選擇為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)與實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢(mèng)想有機(jī)結(jié)合、為人民服務(wù)的信仰動(dòng)機(jī)也占有一定比例。此外，有的是受周圍黨員的影響：別人入黨了，所以我也要入黨；個(gè)人能力的一種證明：優(yōu)秀的、能力強(qiáng)的都入黨了，所以我也要入黨；父母或老師的要求；跟風(fēng)心理：看見別人申請(qǐng)了自己跟著去申請(qǐng)；更令人擔(dān)憂的是部分學(xué)生認(rèn)為入黨有利于自己的就業(yè)和個(gè)人前途發(fā)展。對(duì)這樣一種大學(xué)生的入黨功利心態(tài)，大學(xué)生黨員和入黨積極分子中一些人卻不以為然，抱著這種模糊不定甚至錯(cuò)誤的入黨動(dòng)機(jī)，這就給高校黨建及黨建工作者敲響了警鐘。

(二)大學(xué)生黨員的先進(jìn)性和自身素質(zhì)有待提高，與群眾聯(lián)系的主動(dòng)性、模范帶頭作用發(fā)揮不足，先進(jìn)性、純潔性不足。據(jù)對(duì)我院大學(xué)生黨員入黨前后的相關(guān)調(diào)查顯示，44.8%的人表示入黨前后均能以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；48%的人選擇入黨前沒有以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，入黨后逐漸加強(qiáng)對(duì)自己的要求；5.2%的大學(xué)生黨員承認(rèn)入黨前能以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，入黨后逐漸放松對(duì)自己的要求；2%的人認(rèn)為自己入黨前后都沒有很好地以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。對(duì)于黨員這一身份，28.6%的大學(xué)生黨員表示能夠在任何時(shí)候想到自己是共產(chǎn)黨員，47.8%的人只有在參加組織生活時(shí)才明確身份，20.9%的人是在交納黨費(fèi)的時(shí)候明確自己身份，還有2.7%的大學(xué)生黨員承認(rèn)很少意識(shí)到自己是黨員。

以上數(shù)據(jù)表明，一些大學(xué)生黨員在入黨后逐漸放松了對(duì)自己的要求，無論是對(duì)于自身黨員身份的認(rèn)定，還是在大學(xué)生群體中的先進(jìn)表現(xiàn)，都較為欠缺，對(duì)黨員和積極分子的評(píng)價(jià)不高已經(jīng)影響黨員模范作用的發(fā)揮。

(三)在對(duì)我院大學(xué)生黨員是否了解黨員的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)的調(diào)查中，盡管25.6%的人表示非常清楚，65.6%的人表示基本了解，卻仍有8.8%的黨員不太了解。而對(duì)未入黨的積極分子(普通大學(xué)生)的調(diào)查顯示，58.6%的人表示不太了解或根本不了解黨員的各項(xiàng)義務(wù)和權(quán)利；而對(duì)于黨的性質(zhì)、宗旨、奮斗目標(biāo)、任務(wù)、基本路線等，則有35%的人表示不了解。

(四)對(duì)我院大學(xué)生入黨積極分子在關(guān)心黨的方針政策及重大時(shí)事、特別黨的會(huì)議精神等方面的調(diào)查顯示，有28%的大學(xué)生表示不太關(guān)心或從不關(guān)心。

現(xiàn)狀告訴我們，作為學(xué)生工作黨支部和黨的工作者要積極通過大學(xué)生各種易于接受的渠道，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)學(xué)生黨建工作的了解，加強(qiáng)學(xué)生黨員對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義信仰的教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的監(jiān)督管理，樹立新時(shí)代大學(xué)生黨員的良好形象，吸收更多的優(yōu)秀學(xué)生加入中國(guó)共產(chǎn)黨，這迫切需要在高校學(xué)生黨建工作中積極探索黨員教育的新機(jī)制、新載體、新方法、新途徑。

這個(gè)大學(xué)生黨員教育的新機(jī)制、新載體、新方法、新途徑之一就是述職答辯制。

二、述職答辯制的主要內(nèi)容和基本程序

(一)何謂述職答辯

述職，又稱述職報(bào)告，是指各級(jí)各類機(jī)關(guān)工作人員，主要是下級(jí)向上級(jí)、主管部門和下屬群眾陳述任職情況，包括履行崗位職責(zé)，完成工作任務(wù)的成績(jī)、缺點(diǎn)問題、設(shè)想，進(jìn)行自我回顧、評(píng)估、鑒定的書面報(bào)告。是任職者陳述自己任職情況，評(píng)議自己任職能力，接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾監(jiān)督的一種應(yīng)用文，具有匯報(bào)性、總結(jié)性和理論性的特點(diǎn)。

近年來，我國(guó)進(jìn)行干部體制改革，實(shí)行了崗位責(zé)任制和干部聘任制。受聘的干部或由選舉出任的干部，在一定時(shí)期內(nèi)，要向有關(guān)部門報(bào)告其在任期內(nèi)的工作成績(jī)，這就是述職報(bào)告產(chǎn)生的歷史原因。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》充分體現(xiàn)黨的創(chuàng)新精神，推出多項(xiàng)創(chuàng)造性制度，述職述廉便是其中之一。述職述廉制度以中央文件的名義規(guī)定下來，這是第一次。它是在黨內(nèi)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主監(jiān)督的一項(xiàng)新措施，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督具有十分重要的意義。

答辯，是一個(gè)漢語詞語，漢語拼音為dá biàn，基本意思是應(yīng)答別人的提問，進(jìn)行辯解。主要有：學(xué)者為自己的科研成果或論文進(jìn)行解釋并答復(fù)專家等提問的論文答辯；大學(xué)畢業(yè)生對(duì)自己的畢業(yè)論文進(jìn)行解釋并答復(fù)老師提問的畢業(yè)論文的答辯。同時(shí)，答辯也是一個(gè)法律術(shù)語，特指在法庭上為答復(fù)一種陳述、告發(fā)或起訴所作的辯護(hù)，是相對(duì)起訴而言的，是被告針對(duì)原告起訴的事實(shí)和理由向人民法院提出的答復(fù)和辯解。

(二)學(xué)生黨建述職答辯制的主要內(nèi)容

1.述職答辯的主體是大學(xué)生中的入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象及學(xué)生黨員，他們是祖國(guó)的未來，社會(huì)的棟梁，民族的希望，家庭的期待，是新時(shí)代建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的生力軍，是一股肩負(fù)歷史責(zé)任的群體。

2.大學(xué)生中的入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象及學(xué)生黨員應(yīng)該承擔(dān)哪些及什么樣的歷史責(zé)任。

這些責(zé)任主要包括：自我責(zé)任、家庭責(zé)任、集體責(zé)任和社會(huì)、民族、國(guó)家責(zé)任等。自我責(zé)任主要表現(xiàn)為：努力學(xué)習(xí)，創(chuàng)新進(jìn)取，胸懷大志，勇于擔(dān)當(dāng)，成為學(xué)習(xí)的模范，成為技術(shù)創(chuàng)新能手，成為國(guó)家需要的有用人才；家庭責(zé)任表現(xiàn)為：報(bào)答父母的養(yǎng)育之恩，孝敬父母長(zhǎng)輩，同時(shí)主動(dòng)承擔(dān)或分擔(dān)家庭責(zé)任，不辜負(fù)父母長(zhǎng)輩的期望；集體責(zé)任：重在培養(yǎng)對(duì)集體(主要是指學(xué)校、學(xué)院、班級(jí)、社團(tuán)、宿舍等)的認(rèn)同感、歸屬感，當(dāng)個(gè)人利益和集體利益發(fā)生沖突時(shí)，能夠正確處理好個(gè)人與集體的矛盾，以集體利益為重，帶領(lǐng)集體成員創(chuàng)設(shè)文明和諧的集體氛圍，積極的承擔(dān)個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任；社會(huì)、民族、國(guó)家責(zé)任：是反映大學(xué)生和學(xué)生黨員與社會(huì)、民族、國(guó)家的關(guān)系，其價(jià)值取向是社會(huì)、民族、國(guó)家的整體利益，當(dāng)社會(huì)、民族、國(guó)家需要時(shí)，大學(xué)生特別是學(xué)生黨員應(yīng)以共產(chǎn)黨員全心合意為人民服務(wù)的宗旨和無私奉獻(xiàn)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，如習(xí)近平同志在十九大報(bào)告時(shí)所說的那樣：中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。以社會(huì)、民族、國(guó)家責(zé)任為第一使命，自覺主動(dòng)地服從社會(huì)、民族、國(guó)家需要。

作為入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象的大學(xué)生和學(xué)生黨員的先進(jìn)性要求主要體現(xiàn)在：在校期間學(xué)習(xí)、工作、生活中對(duì)各種責(zé)任的理解和踐行，是否走在廣大同學(xué)的前列，是否真正發(fā)揮其先鋒模范及帶頭作用。

上述責(zé)任及先進(jìn)性要求，就是大學(xué)生中的入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象及學(xué)生黨員的職責(zé)所在，是應(yīng)該也是必須要做到的，也就是本文中所論述的學(xué)生黨建述職答辯制中的“職”之要義與內(nèi)涵。

(三)述職答辯制的基本程序及步驟

1.宣傳發(fā)動(dòng)。讓每位進(jìn)入入黨積極分子進(jìn)入到發(fā)展程序的大學(xué)生和學(xué)生黨員在思想上充分認(rèn)識(shí)述職的內(nèi)容和述職答辯的意義，并得到廣大學(xué)生的支持。

2.述職。就是根據(jù)作為入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象的大學(xué)生和學(xué)生黨員所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任要求，以及自己在各個(gè)責(zé)任中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)做客觀總結(jié)、評(píng)價(jià)，取得了哪些成績(jī)，還存在哪些不足，說明自己在履行責(zé)任時(shí)做了哪些主觀努力、受到哪些客觀因素的影響，并提出下一步的努力的目標(biāo)、簡(jiǎn)要措施和改進(jìn)方向。

3.答辯。學(xué)生支部的領(lǐng)導(dǎo)及其他學(xué)生黨員針對(duì)作為入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象的大學(xué)生和學(xué)生黨員的述職內(nèi)容及其它具體情況，提出相應(yīng)的問題，由作為入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象的大學(xué)生和學(xué)生黨員給予具體解釋和明確回答。

4.無記名投票。根據(jù)述職和答辯情況，對(duì)是否能發(fā)展成為中共預(yù)備黨員，是否能按時(shí)轉(zhuǎn)正為中共正式黨員，進(jìn)行無記名投票。

5.總結(jié)反饋。根據(jù)述職、答辯及測(cè)評(píng)情況，黨支部結(jié)合對(duì)發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、學(xué)生黨員的考察，提出相應(yīng)的黨支部意見，采取面對(duì)面談話等方式，把支部意見反饋給述職答辯者本人，對(duì)測(cè)評(píng)成績(jī)優(yōu)異者予以表揚(yáng)和鼓勵(lì)，對(duì)測(cè)評(píng)不佳者，幫助其分析存在的問題，并制定改進(jìn)方案。

三、述職答辯制的具體實(shí)施極其效果

我院學(xué)生支部從2014年開始，在大學(xué)生入黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正及學(xué)生黨員年度考核、民主評(píng)議黨員時(shí)開展述職答辯。

述職的具體內(nèi)容：在校學(xué)習(xí)、工作、活動(dòng)、生活特別獲獎(jiǎng)情況，以及“六個(gè)一”活動(dòng)，即“聽一次講座、讀一篇領(lǐng)袖著作或講話、掌握一項(xiàng)職業(yè)技能、參與一次創(chuàng)新教育活動(dòng)、參加一次志愿者服務(wù)活動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶一名同學(xué)”作為開展“學(xué)生黨員述職答辯”的載體和形式，要求每一個(gè)學(xué)生黨員對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，圍繞學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合自身特點(diǎn)，積極主動(dòng)參加各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真做好活動(dòng)記錄，并將參加“六個(gè)一”活動(dòng)情況在“述職答辯”會(huì)上向支部所有黨員進(jìn)行匯報(bào)，接受支部黨員監(jiān)督和檢查。

答辯的內(nèi)容：最重要的是入黨動(dòng)機(jī)，結(jié)合徐川工作法，要求每一位發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員直面回答：我為什么要加入中國(guó)共產(chǎn)黨？黨的理想、宗旨，結(jié)合十八大以來習(xí)近平為核心的黨中央系列重大方針，要求每一位發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員直面回答：中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心是什么，作為發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員應(yīng)具備什么樣的初心；黨的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)：中國(guó)夢(mèng)、兩個(gè)100年、四個(gè)全面、四個(gè)意識(shí)、五大發(fā)展理念、一帶一路戰(zhàn)略；重大時(shí)事；學(xué)校重大目標(biāo)、任務(wù)：如2016年校風(fēng)建設(shè)年，2018年大學(xué)創(chuàng)建沖刺年，作為一名發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員如何參與學(xué)風(fēng)建設(shè)、大學(xué)創(chuàng)建工作，等等。

經(jīng)過幾年的學(xué)生黨建工作“述職答辯”的實(shí)踐，取得了明顯的效果，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。學(xué)生支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力及發(fā)展學(xué)生黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的考察評(píng)議及學(xué)生黨員年度考核、民主評(píng)議黨員的公正性和可信度明顯增強(qiáng)，黨員的黨員意識(shí)、黨性觀念、先鋒模范作用明顯提升，學(xué)生黨建工作水平大大提高。