西部“雙通”看貴州

文/本刊記者 朱婧 王晨娟 張祥兵

貴州省公路局 莫彤

圖/貴州省凱里公路管理局 陳沛亮

2017年底，貴州省率先在西部實(shí)現(xiàn)21817個(gè)建制村100%通瀝青（水泥）路、100%通客運(yùn)的“雙通”目標(biāo)，成為西部第1個(gè)、全國第14個(gè)實(shí)現(xiàn)建制村通暢、全國第10個(gè)實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)的省份，提前兩年完成交通運(yùn)輸兜底性任務(wù)。

貴州省貧困地區(qū)交通面貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村公路已然成為群眾脫貧致富的一扇大門、對(duì)外開放的一把鑰匙、旅游推介的一扇窗口、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一副引擎、城鄉(xiāng)連接的一張網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)騰飛的一雙翅膀。

盧迪/攝

三年會(huì)戰(zhàn) 開辟小康路

農(nóng)村公路一頭連著廣大百姓，另一頭連著致富希望。近年來，貴州省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要批示精神，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的先行官和重要支撐，先后啟動(dòng)實(shí)施了多項(xiàng)方案計(jì)劃。2015年9月，貴州省委、省政府又啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)，各級(jí)部門上下只爭朝夕、合力攻堅(jiān)，加快農(nóng)村公路項(xiàng)目前期工作，創(chuàng)新融資方式，加大建設(shè)力度。截至2017年12月29日，實(shí)現(xiàn)建制村通暢率達(dá)100%、建制村通客運(yùn)比例達(dá)100%的“雙通”目標(biāo)。在各級(jí)部門群策群力下，全省農(nóng)村公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)自啟動(dòng)以來取得了系列顯著的成效，主要表現(xiàn)在：

服務(wù)“三農(nóng)”上了新臺(tái)階。截至2017年12月29日，全省21817個(gè)建制村全通瀝青（水泥）路，農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)與高速公路、國省干線、港口碼頭等的順暢連接。農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，農(nóng)村貨運(yùn)蓬勃發(fā)展，“外面的資源進(jìn)不來，里面的成果出不去”即將成為歷史。

惠及民生成效顯著。目前，全省農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到16.2萬公里，其中縣道3.4萬公里、鄉(xiāng)道4.6萬公里、村道8.2萬公里，農(nóng)村出行條件逐步由“走得通”向“走得快”“走得安”轉(zhuǎn)變。農(nóng)村公路的建設(shè)，有效帶動(dòng)了農(nóng)村特色種養(yǎng)業(yè)、客貨運(yùn)輸、勞務(wù)收入、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮了“修成一條公路、帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的循環(huán)效應(yīng)，呈現(xiàn)出一路通、百業(yè)興的景象。

脫貧攻堅(jiān)力度加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州省已有70個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）納入交通運(yùn)輸部“十三五”交通扶貧規(guī)劃。三年會(huì)戰(zhàn)期間，全省貧困地區(qū)農(nóng)村公路投資達(dá)到310億元，占整個(gè)三年會(huì)戰(zhàn)任務(wù)的77.5%，投資力度之大，為全省打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的支撐。

公路建設(shè)質(zhì)量得到提升。各級(jí)部門嚴(yán)格落實(shí)“七公開”“三合同”“五監(jiān)督”等制度，強(qiáng)化程序和過程管理，嚴(yán)把關(guān)鍵工程、隱蔽工程等重點(diǎn)部位質(zhì)量關(guān)，打造農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目品質(zhì)工程。深入實(shí)施安全生命防護(hù)工程建設(shè)，在農(nóng)村公路建設(shè)中同步實(shí)施混凝土路肩、排水系統(tǒng)、安防工程、錯(cuò)車道、公路綠化、管理養(yǎng)護(hù)“六個(gè)同步”，確保與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，切實(shí)提高了農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。

養(yǎng)護(hù)管理水平再升級(jí)。養(yǎng)護(hù)是公路可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村公路“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主、群管群養(yǎng)”的工作機(jī)制得到有效落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)“建一條、養(yǎng)一條，保一條、能持久”的目標(biāo)。同時(shí)，啟動(dòng)了“四好農(nóng)村路”建設(shè)，并將出臺(tái)《貴州省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

凱里市雷山縣望豐鄉(xiāng)修建了直達(dá)五星茶場的農(nóng)村公路，串聯(lián)起當(dāng)?shù)氐牟枞~基地，公路通車后，茶農(nóng)收益增加，地方經(jīng)濟(jì)收入也顯著增加。

苗族女子回家過節(jié)經(jīng)過的通組硬化路，在過去，這不過是一條泥濘不堪的山路。

六個(gè)精準(zhǔn)落實(shí)

三年會(huì)戰(zhàn)成果的背后，是貴州政府及各級(jí)部們的辛勤付出，為確保打贏這場硬仗，他們倒排工期、細(xì)化落實(shí)，加足馬力，攻堅(jiān)突破，在這個(gè)過程中，他們圍繞“精準(zhǔn)落實(shí)”，總結(jié)出了一系列經(jīng)驗(yàn)措施：

在有效供給上精準(zhǔn)落實(shí)。他們強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照《貴州省農(nóng)村公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》確定建設(shè)任務(wù)，建立任務(wù)臺(tái)賬，明確工作量、時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，重在落地生根；強(qiáng)化因地制宜，準(zhǔn)確把握農(nóng)村公路發(fā)展階段性特征，因地制宜，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性能力，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)加快少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的交通跨越發(fā)展，繼續(xù)提高通暢深度，有序解決人口聚居的撤并建制村通暢問題，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)一批旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路和新型村鎮(zhèn)出口路；推進(jìn)路網(wǎng)優(yōu)化，加快農(nóng)村公路與國省干線、高速公路協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮路網(wǎng)整體功能和效益，促進(jìn)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)河港口、機(jī)場和鐵路站點(diǎn)等交通樞紐有效銜接，著力提升綜合運(yùn)輸銜接水平，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式的深度融合，實(shí)現(xiàn)各運(yùn)輸方式從分散、獨(dú)立發(fā)展向一體化、集約化轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮各運(yùn)輸方式技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和綜合運(yùn)輸整體效能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，使人民群眾共享交通發(fā)展成果。

在改革創(chuàng)新上精準(zhǔn)落實(shí)。有序落實(shí)改革舉措，交通運(yùn)輸部將按照事權(quán)改革和財(cái)稅體制改革的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村公路體制改革，構(gòu)建責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路從“會(huì)戰(zhàn)式”建設(shè)向集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變，從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步明確地方政府責(zé)任，發(fā)揮地方政府在農(nóng)村公路發(fā)展中的事權(quán)主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)交通運(yùn)輸部門在農(nóng)村公路發(fā)展中規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)作用；貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為農(nóng)村公路發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)持理念創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)探索“建養(yǎng)一體化”采購服務(wù)模式，不斷增強(qiáng)投融資能力。以科技進(jìn)步和信息化建設(shè)提升農(nóng)村公路發(fā)展水平，依托已建立的農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)和智能交通云平臺(tái)，建立健全適應(yīng)貴州農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)際的投資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理新體制、新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路創(chuàng)新發(fā)展；積極探索融資模式，整合各方資源，加強(qiáng)資金籌集，發(fā)揮好“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金的杠桿效應(yīng)，吸引企業(yè)、社會(huì)資金投入農(nóng)村公路建設(shè)。充分利用好PSL新型貨幣政策工具，以貴州高速公路投資有限公司為普通公路融資平臺(tái)，利用好中央車購稅資金，積極爭取銀行貸款資金支持公路建設(shè)，為公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做好支撐保障。

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)隨著通村公路的暢通，迅速發(fā)展起來，當(dāng)?shù)乩习傩辗N植的食用菌通過發(fā)達(dá)的路網(wǎng)，被送到千家萬戶。

威寧彝族回族苗族自治縣石門鄉(xiāng)苗族村民自發(fā)送馬鈴薯、茶水、飯等到工地上，慰勞修路工人。黎萬釗/攝

隨著一條條四通八達(dá)的通村路在腳下延伸，貴州黔東南的特色產(chǎn)業(yè)名片也向著遠(yuǎn)方延展。

在質(zhì)量安全上精準(zhǔn)落實(shí)。包括了強(qiáng)化質(zhì)量為本的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、典型路面結(jié)構(gòu)、防護(hù)與排水工程、安全設(shè)施等技術(shù)問題的研究，推廣適合農(nóng)村公路特點(diǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，確保農(nóng)村公路工程質(zhì)量與安全。建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制，農(nóng)村公路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，明確質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)質(zhì)量管理；加大安全源頭治理，深入開展農(nóng)村公路安全隱患排查，著力推進(jìn)隱患整治和農(nóng)村公路安保工程。新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村公路要大力推行交通安全設(shè)施與公路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建立農(nóng)村公路超載超限治理工作保障制度，大力整治道路貨物運(yùn)輸源頭超限行為，構(gòu)筑群防群治的治超體系。建立橋梁定期檢測、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急處置制度，全面提升農(nóng)村公路安全水平和應(yīng)急保障能力；改善車輛通行條件，各級(jí)各部門加大了“窄路”改造力度，重點(diǎn)對(duì)寬度不達(dá)標(biāo)路段進(jìn)行加寬。要加大公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造投入力度，基本完成現(xiàn)有鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護(hù)水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。

在服務(wù)增效上精準(zhǔn)落實(shí)。包括落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展扶持政策，建立“以城帶鄉(xiāng)、干支互補(bǔ)、以熱補(bǔ)冷”的資源配置機(jī)制，推行片區(qū)經(jīng)營、延伸經(jīng)營、捆綁經(jīng)營，適度擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營自主權(quán)。有重點(diǎn)、分階段發(fā)展“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公交”，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適發(fā)展，更高層次滿足群眾出行需求；扎實(shí)抓好配套設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)場站。明確農(nóng)村客運(yùn)基本公共服務(wù)發(fā)展定位，發(fā)揮地方政府主體作用，改革線路審批方式和運(yùn)營模式，完善扶持政策，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在縣域或鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展城鄉(xiāng)公交。更加關(guān)注農(nóng)村客運(yùn)安全，落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)線路通行條件審核規(guī)則；運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化監(jiān)管，大力推廣衛(wèi)星定位客運(yùn)安全監(jiān)管、路政巡查和源頭治超監(jiān)控等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，采用信息化管理手段，整合農(nóng)村公路項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度、養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)輸監(jiān)管、路政管理等系統(tǒng)，努力提高農(nóng)村公路信息化管理水平；加快發(fā)展農(nóng)村物流，要貫徹落實(shí)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》的工作部署，堅(jiān)持部門協(xié)同和資源整合，加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流站場設(shè)施建設(shè)，推廣適用于農(nóng)村物流的廂式、冷藏等專業(yè)化車型，加快培育農(nóng)村物流龍頭骨干企業(yè)，全面提升農(nóng)村物流整體服務(wù)水平。

松桃苗族自治縣孟溪鎮(zhèn)自從開通農(nóng)村客運(yùn)以來，有效地解決了沿線村民的出行。何遠(yuǎn)志/攝

2017年6月，畢節(jié)市百里杜鵑大水至噶木農(nóng)村公路正式開通，村民們從此坐上了通村客運(yùn)巴士出行。劉浪/攝

2017年，從江縣加勉鄉(xiāng)南燒村通組路施工現(xiàn)場。

在養(yǎng)護(hù)管理上精準(zhǔn)落實(shí)。首先是扎實(shí)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，通過“四好農(nóng)村路示范縣”和“四好農(nóng)村路示范項(xiàng)目”建設(shè)，落實(shí)激勵(lì)政策和獎(jiǎng)懲措施，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)人民政府的積極性，將示范活動(dòng)納入政府年度考核范圍，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路建設(shè)”。繼續(xù)推進(jìn)和改進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村公路瀝青拌合站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小修工作常態(tài)化，加強(qiáng)農(nóng)村公路技術(shù)狀況的提升，依托農(nóng)村公路瀝青拌合站加大油路大中修工程力度；其次是平穩(wěn)有序推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化改革，建立政府與社會(huì)合理分工的組織模式，大力推行政府購買服務(wù)，加快養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)范化進(jìn)程，全面提高養(yǎng)護(hù)效率。深入推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制研究，探索多元化分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)模式，推行縣鄉(xiāng)公路管養(yǎng)分離和市場化養(yǎng)護(hù)制度，采取競爭性選擇大中修工程，逐步推進(jìn)“片區(qū)管養(yǎng)”，鼓勵(lì)社會(huì)領(lǐng)養(yǎng)、個(gè)人領(lǐng)養(yǎng)等多種模式，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良，有路必管、管必到位。各縣（市、區(qū)）通過內(nèi)部編制調(diào)劑，進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，建立專職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職的技術(shù)管理人員，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作；實(shí)行養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策，依托大數(shù)據(jù)，建立以農(nóng)村公路路況為主的數(shù)據(jù)中心，切實(shí)為制定農(nóng)村公路小修保養(yǎng)、大中修工程、水毀恢復(fù)工程以及公路安全生命防護(hù)工程等管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃提供全面準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)路況檢測現(xiàn)代化、資產(chǎn)管理信息化、養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)智能化和養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化“四化”目標(biāo)，將有限的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金用在刀刃上，防止出現(xiàn)“跑冒滴漏”現(xiàn)象，做到養(yǎng)護(hù)精準(zhǔn)滴灌、精準(zhǔn)施策，不斷通過現(xiàn)代信息技術(shù)提高公路養(yǎng)護(hù)管理和服務(wù)水平。

在交通扶貧上精準(zhǔn)落實(shí)。首先是強(qiáng)化交通扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面掌握片區(qū)貧困狀況和規(guī)劃實(shí)施情況，反映交通扶貧開發(fā)工作成效，嚴(yán)格按照《交通運(yùn)輸扶貧報(bào)表制度》，規(guī)范集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息的采集、整理和報(bào)送工作，加強(qiáng)交通扶貧建設(shè)情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、分析評(píng)估，進(jìn)一步為科學(xué)決策提供依據(jù)；其次是貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部“十三五”交通扶貧規(guī)劃，兼顧好施策精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、服務(wù)精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)等要求，落實(shí)貧困地區(qū)優(yōu)惠政策，更加聚焦“托底性”任務(wù)，著力解決好剩余建制村的通暢問題，以人為本、因地制宜地推動(dòng)農(nóng)村公路發(fā)展。同時(shí)，各級(jí)各部門搶抓交通條件改善的重大機(jī)遇，強(qiáng)化引導(dǎo)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧，以城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略帶動(dòng)脫貧，以工業(yè)發(fā)展推動(dòng)脫貧。推動(dòng)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接，農(nóng)村公路發(fā)展的重點(diǎn)就是要放在推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、能源、旅游等優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)和利用上，放在推動(dòng)山水林田綜合治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，放在推動(dòng)農(nóng)民群眾脫貧奔小康上，使農(nóng)村公路成為農(nóng)民的“致富之路”。新改建農(nóng)村公路，綜合考慮自然環(huán)境和災(zāi)害對(duì)農(nóng)村公路的影響，完善路基、路肩、邊坡、橋涵的防護(hù)排水設(shè)施，切實(shí)提高農(nóng)村公路抗災(zāi)能力。做到既通達(dá)、又通暢，使農(nóng)村公路成為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”和農(nóng)民群眾的“滿意工程”。

仁懷市壇廠鎮(zhèn)通村公路已成為串聯(lián)沿線旅游資源的觀光公路 張祥兵/攝

騎行愛好者在荔波至王蒙旅游公路拉岜路段騎行

升級(jí)版農(nóng)村公路環(huán)繞“世界綠寶石”

擁有70%森林覆蓋率的黔南布依族苗族自治州荔波縣，被譽(yù)為“世界綠寶石”。如今，一條條“四好農(nóng)村路”將荔波的青山綠水串聯(lián)起來，成為荔波旅游的新名片。

2017年12月26日，52歲的練芳貴約上“騎行黔南”微信群里的朋友，沿著荔波至王蒙旅游公路一路騎行，沿線蜜柚園、枇杷園、哈密瓜基地、花海、鄉(xiāng)村民宿風(fēng)情區(qū)、農(nóng)家樂等風(fēng)光令人陶醉，不時(shí)讓車隊(duì)駐足觀賞。

“我們這個(gè)隊(duì)伍每周都會(huì)組織騎行，多則上百人，少則幾十人，3米寬的自行車道很平坦，沿途風(fēng)光更是美不勝收！”練芳貴邊說邊擦拭著臉上的汗珠，“以前沒有自行車道，我們就在公路上騎，但就是覺得危險(xiǎn)，現(xiàn)在可好了，騎行一趟20多公里，一小時(shí)，一周三四次，路平整好走，不累……”

近來年，荔波縣不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村公路從“通”向“好”上發(fā)展。荔波至王蒙旅游觀光公路是荔波縣已建成的4條“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建項(xiàng)目之一，全長40公里，總投資8.3億元，2017年7月全部竣工，公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為四級(jí)，連接著荔波縣城和小七孔景區(qū)，與漳江河相偎相依。全線設(shè)有自行車道，服務(wù)區(qū)、觀景臺(tái)、驛站、公交停靠點(diǎn)等旅游配套服務(wù)設(shè)施共12處，沿線布局十幾種產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資超過80億元。

據(jù)荔波縣交通運(yùn)輸局局長莫正來介紹，借荔波景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容之際，交通部門把“交通+旅游”模式引入“四好農(nóng)村路”建設(shè)中，以打造旅游公路、景觀公路、生態(tài)公路來提升農(nóng)村公路的品質(zhì)?！八暮棉r(nóng)村路”在荔波境內(nèi)創(chuàng)建以來，投入資金共17億元，完成創(chuàng)建里程110公里。同時(shí)，為強(qiáng)化公路養(yǎng)管，專門成立荔波縣農(nóng)村公路管理局，8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別組建交通運(yùn)輸管理所，村級(jí)公路的管理包村到戶，縣鄉(xiāng)公路管養(yǎng)實(shí)行分段承包、按月考核、年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。

公路的暢通，不僅方便了群眾出行，還惠及了一方百姓。在荔波至王蒙旅游公路上的“蜜柚之鄉(xiāng)”——拉芭村，距離荔波縣城7公里。未通公路之前，交通成了村民們貨品出山的最大障礙。老路狹窄且路面不平整，導(dǎo)致大貨車無法進(jìn)村，村民只能先用小貨車一車一車地將蜜柚拉到縣城，再用大貨車裝車發(fā)貨，“路程花費(fèi)時(shí)間長，運(yùn)輸成本就高。別說運(yùn)往外地，運(yùn)到縣城也會(huì)因?yàn)樘嶔ぃ瑩p壞了許多柚子?！贝逯麡溆颜f起運(yùn)輸經(jīng)過苦不堪言，因?yàn)榻煌ú槐悖唤镨肿泳蜁?huì)減少4毛錢的收入。

荔波至王蒙旅游公路修通后，可謂“村村通”“組組通”項(xiàng)目帶動(dòng)村民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的福音，也因?yàn)檫@條“福路”讓原為貧困村的拉芭村成功脫了貧。如今，237戶的拉芭村有235戶村民從事蜜柚種植，全村年產(chǎn)量達(dá)1000萬斤，村民年平均收入也從年2000元大幅上漲至11000元。

“有了這條公路，我們每年在運(yùn)輸成本上就能節(jié)省三四百萬元，上個(gè)月我們還接了一單運(yùn)往山東的60萬斤柚子的大生意?！瘪麡溆颜f，以前大貨車進(jìn)不了村，只能用小貨車一車?yán)辶俳?，開到縣城要五十多分鐘?，F(xiàn)在用大貨車一車能拉萬斤，開到縣城才五六分鐘，便利了許多。

荔波縣至王蒙旅游公路集農(nóng)村旅游、產(chǎn)業(yè) 、觀光 、騎行為一體。

拉岜村蜜柚種植面積1萬多畝，人均果園面積超過10畝，人均年收入過萬元。依靠水果種植，拉岜村人過上了小康生活。

村上一位姓玉的種植戶告訴記者，當(dāng)下正是銷售蜜柚的旺季，除了銷往外地的大數(shù)額訂單需要單獨(dú)發(fā)貨，其余的小訂單或者零售給游客的單子也絡(luò)繹不絕?！斑@都得歸功于門口旅游公路的修通?！比缃瘢S著電商物流的發(fā)展，客戶還可以通過“黔郵鄉(xiāng)情”微商城平臺(tái)下單訂購，通過郵政派送至各地。玉先生說，去年種植的蜜柚年產(chǎn)量6萬多斤，今年9萬多斤，通過多種渠道已基本都賣光了。

荔波至王蒙旅游公路的終點(diǎn)是著名的小七孔景區(qū)，景區(qū)旁有一座由自然搬遷與易地扶貧搬遷組成的夢(mèng)柳風(fēng)情小鎮(zhèn)，這是荔波縣王蒙鄉(xiāng)重點(diǎn)打造的旅游產(chǎn)業(yè)品牌。走進(jìn)夢(mèng)柳風(fēng)情小鎮(zhèn)，一座座小樓鱗次櫛比。

平安一賬通作為平安集團(tuán)旗下產(chǎn)品，用戶只需要注冊(cè)一賬通的賬戶，就可以管理所有平安賬戶和50多個(gè)其他機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上賬戶，可將網(wǎng)銀、信用卡、證券、基金、信托等業(yè)務(wù)一一實(shí)現(xiàn)。特點(diǎn)在于“一個(gè)賬戶+一套密碼”輕松實(shí)現(xiàn)多賬戶的對(duì)接，真正做到一站式理財(cái)通。在此類平臺(tái)上，可以對(duì)用戶的多類別財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行智能管理，更加便捷安全的規(guī)劃資產(chǎn)。

“3樓以下供游客住宿的民宿，4樓及以上是店家自己居住?！蓖趺舌l(xiāng)高橋村村支書朱明懷說，這里的民宿僅用于出租，每一棟年租金收入就有8萬元，如果是村民自己經(jīng)營民宿，則會(huì)有更高的收入。

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善、全域旅游的發(fā)展，民宿生意在荔波越來越火爆，短短兩年時(shí)間便成為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)版圖上的最大亮點(diǎn)，也成為村民脫貧致富、實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)的有效路徑。當(dāng)了9年村支書的朱明懷對(duì)這里的改變看在眼里、甜在心里，他告訴記者，當(dāng)?shù)卮迕裰g，傳誦著一副對(duì)聯(lián)：“夢(mèng)想成真脫貧不忘共產(chǎn)黨，柳暗花明致富感謝總書記?！薄按蠹叶颊f，這是荔波變化最大最快的幾年?！蹦齺砀锌溃瑤啄昵?，縣城接待能力十分有限，最好的住處是縣委招待所和一家國營賓館。如今，縣城高樓林立，多了不少星級(jí)酒店。荔波面貌變遷的背后，人們一致認(rèn)為動(dòng)力來自于交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善。

雷山縣通村村App軟件客服終端示意圖

雷山版“滴滴打車”

黔東南州凱里市雷山縣，過去因?yàn)榈靥幟鐜X主峰雷公山腹地，境內(nèi)峰巒起伏，村寨多分布在崇山峻嶺之間，居住較為分散，群眾出行難、乘車難問題較為突出。2015年底，全縣實(shí)現(xiàn)了村村通，群眾告別了肩挑背馱，但出行依舊不便。農(nóng)村公路通了，卻因客運(yùn)經(jīng)營成本高、效益低，常常出現(xiàn)班車進(jìn)不去、司機(jī)不愿跑的現(xiàn)象。同時(shí)也滋生了正規(guī)客車少、黑車到處轉(zhuǎn)的安全隱患。

雷山縣客運(yùn)站站長王貴說：“鄉(xiāng)村村民普遍存在等車難的情況，村民難以確定班車的到站時(shí)間，只能盲目等待，也不能及時(shí)選擇其他換乘方案。而且對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的村民來說，客運(yùn)線路不能及時(shí)滿足他們的乘車需求?！?/p>

為了解決這一難點(diǎn)，2017年7月，雷山縣創(chuàng)新研發(fā)的“通村村”App正式上線運(yùn)營，提供電話咨詢、汽車購票、公交查詢、班車呼叫、出租車、包車等一系列服務(wù)，讓村村通客運(yùn)變得更加便捷?！罢麄€(gè)接單過程只需要10分鐘?！必?fù)責(zé)平臺(tái)研發(fā)和運(yùn)維的貴州智通天下信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理羅永安介紹，在“通村村”平臺(tái)上，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)乘車人所在的位置、乘車路線、乘車人數(shù)等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，合理安排相應(yīng)運(yùn)量的客車及集中乘車點(diǎn)，村民只需通過手機(jī)端的App下單，經(jīng)后臺(tái)審核后，即可實(shí)現(xiàn)快速合理配車。在羅永安看來，有路是硬件，還得有軟件，不然就是美中不足的事兒。

據(jù)雷山縣道路運(yùn)輸管理局局長楊勝剛介紹，雷山縣“通村村”App目前總注冊(cè)用戶數(shù)已超過萬人，累計(jì)提供信息服務(wù)12萬次，完成500余車校園巴士任務(wù)，平安接送學(xué)生近9000人次，同時(shí)，為群眾提供了700余次包車服務(wù)，近10萬次車輛通行數(shù)據(jù)服務(wù)，為農(nóng)村群眾節(jié)省出行時(shí)間近萬小時(shí)，淡季客運(yùn)載客率由67.8%上升至76.3%。

在雷山縣郎德鎮(zhèn)報(bào)德村通村村App辦公室，苗族婦女正在咨詢工作人員通村村小客車的發(fā)車時(shí)間。

在通村村智慧控制中心，雷山縣汽車站站長王貴正在介紹通村村App的運(yùn)行情況。

“公交通了，我們可以直接把菜運(yùn)到城區(qū)，一斤最少多賺1毛錢，一年下來也有好幾千元?！崩咨娇h格頭村種菜大戶張大姐說，以往到縣城都是坐班車、摩托、黑“面的”，價(jià)格貴不說，菜也經(jīng)常被壓價(jià)；新開的公交不僅舒適安全，價(jià)格也便宜了一多半。如今，“通村村”App被當(dāng)?shù)厝罕娪H切稱為農(nóng)村版“嘀嘀打車”。農(nóng)村群眾不僅能線上約車，線下付款，也可通過電話，查詢客車時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)乘車。既有效掌握出行時(shí)間，也得到了高質(zhì)量、安全的出行服務(wù)。

雷山縣和荔波縣因路圓夢(mèng)，而這只是貴州省“雙通”工程為全省百姓帶來改變的其中一個(gè)縮影，如今，“修成一條公路、帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的喜訊正在貴州大地上蔓延。

數(shù)讀貴州農(nóng)村公路

（截止2017年12月29日）

通路

其中，

3.4萬公里縣道

4.6萬公里鄉(xiāng)道

8.2萬公里村道

2萬公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程實(shí)施（五年來）

12327個(gè)建制村新通瀝青（水泥）路（五年來）

819座危橋得到整治（五年來）

扶貧

3個(gè)集中連片特困地區(qū)

14個(gè)深度貧困縣

20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2760個(gè)深度貧困村

通車

21817個(gè)建制村通客運(yùn)

全國第10個(gè)、西部第1個(gè)實(shí)現(xiàn)100%村村通客運(yùn)

90個(gè)等級(jí)客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票