生態(tài)文明視角下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)分析

徐風(fēng)娟

摘要：新時(shí)期，工業(yè)化進(jìn)程的加快雖然帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，但是也引發(fā)了環(huán)境污染以及生態(tài)破壞等一系列問(wèn)題，并不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該充分考慮環(huán)境承載能力，從生態(tài)文明的視角出發(fā)，創(chuàng)建和諧社會(huì)，促使社會(huì)良好運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明角度;建設(shè)新型城鎮(zhèn)化;具體措施

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提升，我國(guó)紛紛實(shí)施了城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，該項(xiàng)工作意義非凡，除了有利于解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題之外，還是創(chuàng)建和諧社會(huì)的主要途徑，能夠加快鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的運(yùn)行進(jìn)程。當(dāng)前，在農(nóng)村對(duì)旅游行業(yè)關(guān)注度日益增加的背景下，旅游行業(yè)的地位逐漸凸顯，我國(guó)隨之開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)等一系列工作，基于此種狀態(tài)，旅游行業(yè)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要組成部分。通過(guò)相關(guān)分析來(lái)看，農(nóng)村旅游方式有所改變，以往傳統(tǒng)的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)濟(jì)方式被摒棄，隨之引進(jìn)了建設(shè)度假村等模式，此種模式的應(yīng)用可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，快速創(chuàng)建新農(nóng)村，有效改進(jìn)了周圍環(huán)境。不過(guò)，雖然鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而在運(yùn)行期間也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，加劇了旅游資源的消耗，導(dǎo)致生態(tài)資源缺失，影響鄉(xiāng)村旅游工作的良好開(kāi)展。所以，為了解決上述問(wèn)題，全方面的實(shí)施生態(tài)轉(zhuǎn)型工作是很有必要的。

一、基于生態(tài)文明角度建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的必然性

基于生態(tài)文明角度來(lái)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，可以將城鎮(zhèn)化建設(shè)的全面性以及有效性體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于生態(tài)文明來(lái)講，比較注重保持人和自然的和諧性，在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面引進(jìn)生態(tài)文明理念，可以快速解決發(fā)展期間的缺陷，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前階段，在創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，需要提前掌握城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，制定出合理的計(jì)劃，保持城市和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)性。其次，生態(tài)文明理念的引進(jìn)還可以增強(qiáng)建設(shè)城鎮(zhèn)化的適應(yīng)能力;良好的自然環(huán)境和社會(huì)有著密切的聯(lián)系，這就要求做好自然的利用工作，達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，滿足自然生態(tài)提出的高要求。除此之外，還需要重點(diǎn)呈現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境的重要性和主體地位，幫助人們樹(shù)立正確的理念，以免出現(xiàn)為了提升經(jīng)濟(jì)效益而忽視了環(huán)境保護(hù)，過(guò)于破壞環(huán)境等。最后，生態(tài)文明理念還可以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的運(yùn)行進(jìn)程;以新型的生態(tài)文明理念為主，相關(guān)部門實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的時(shí)候，需要科學(xué)的配置資源，制定完善的綠色管理體系，做好環(huán)境保護(hù)工作。

二、對(duì)于新型城鎮(zhèn)化概念的論述

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是非常重要的一方面，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)做好該環(huán)節(jié)的控制工作。其中，城市統(tǒng)籌的要點(diǎn)表現(xiàn)為：集大型、中型和小型城市規(guī)模統(tǒng)籌為一體，使其成為完善的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。大型城鎮(zhèn)在一體化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)勢(shì)極高，除了可以為中小城鎮(zhèn)運(yùn)行提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)之外，還可以依靠大城鎮(zhèn)具備的幫扶效果進(jìn)一步提高中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效率，促使中小城鎮(zhèn)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上大型城鎮(zhèn)也可以收益，如此下來(lái)，便形成了良好的發(fā)展。伴隨著中小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，其空間和范圍日益延伸，可以在一定程度上吸引大型城鎮(zhèn)的人口，解決城市內(nèi)存在的人口較多現(xiàn)象，中小城鎮(zhèn)運(yùn)行水平也會(huì)隨之得到提高，慢慢趕超大型城鎮(zhèn)生活水平，兩者經(jīng)濟(jì)差距日益縮小，再加上中小城鎮(zhèn)有著非常特殊的地域性特征，在文化的吸引和推動(dòng)下，大型城鎮(zhèn)人口朝著中小城鎮(zhèn)發(fā)展，達(dá)到城市人口均勻性分布的目的，緩解了城市人口諸多的壓力。

（二）發(fā)展轉(zhuǎn)型方面

所謂發(fā)展轉(zhuǎn)型，主要是指以往傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦统擎?zhèn)化建設(shè)，在該項(xiàng)狀態(tài)中，應(yīng)當(dāng)加大傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的探究力度。通過(guò)探究目前發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，城鎮(zhèn)建設(shè)期間面臨的問(wèn)題比較多，具體表現(xiàn)為住房緊張、交通堵塞和社會(huì)保障嚴(yán)峻等，再加上各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施缺乏等，均阻礙和約束了城市穩(wěn)定建設(shè)。從中得出，如果一直使用以往單一城鎮(zhèn)建設(shè)方式的話，那么城市無(wú)論是發(fā)展還是周圍環(huán)境以及人們生活水平等，都會(huì)受到影響，這些現(xiàn)象均體現(xiàn)出了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作過(guò)于滯后。新型城鎮(zhèn)是在以往城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)的，產(chǎn)生差別的實(shí)質(zhì)性原因是建設(shè)新型城鎮(zhèn)的過(guò)程中，首先分析傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)存在的不足之處，通過(guò)避免該項(xiàng)缺陷的方式來(lái)創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)，制定有關(guān)的對(duì)策，進(jìn)而解決城鎮(zhèn)建設(shè)期間的各項(xiàng)缺陷。從實(shí)際情況來(lái)看，科學(xué)合理的應(yīng)用新型城鎮(zhèn)建設(shè)方式，有利于創(chuàng)建合理且高質(zhì)量的城市運(yùn)行環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)中小型城鎮(zhèn)的良好運(yùn)行。

三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平有待進(jìn)一步提升

在城市運(yùn)行進(jìn)程加快的背景下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作得到了大規(guī)模的實(shí)施，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于我國(guó)東部區(qū)域來(lái)講，由于自身?xiàng)l件良好，政府落實(shí)的政策比較多，因此產(chǎn)生的作用極高，有利于提升經(jīng)濟(jì)水平，加快城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。結(jié)合各方面因素來(lái)看，我國(guó)東部區(qū)域的城鎮(zhèn)有著特別好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，可以為中小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作的開(kāi)展提供一定的依據(jù)，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)等。我國(guó)中部和西部區(qū)域與東部區(qū)域相比較來(lái)看要落后一些，受中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件不完善和發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)等一系列因素的影響，還面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，雖然這些區(qū)域遵循和借鑒了東部方面的經(jīng)驗(yàn)實(shí)施工作，可是依舊有著非常明顯的問(wèn)題。在東部區(qū)域內(nèi)，各個(gè)城鎮(zhèn)之間的競(jìng)爭(zhēng)特別激烈，大面積跨區(qū)域流動(dòng)情況普遍存在，基于農(nóng)民轉(zhuǎn)型為市民的這一層身份，因此東部區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出了候鳥(niǎo)性的特征，農(nóng)村包含的人員非常多，復(fù)雜性高，可是農(nóng)民自身的城鎮(zhèn)歸屬意識(shí)不高，消費(fèi)理念低下，完全不利于推動(dòng)中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，約束了經(jīng)濟(jì)水平和質(zhì)量的提高。

（二）城鎮(zhèn)布局不規(guī)范，土地產(chǎn)生的效益低下

從中小城鎮(zhèn)實(shí)際運(yùn)行現(xiàn)狀來(lái)看，尚有諸多的問(wèn)題，其中表現(xiàn)為沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況規(guī)范性的布置以及規(guī)劃城鎮(zhèn)。通過(guò)研究有關(guān)資料得出，我國(guó)城鎮(zhèn)內(nèi)有一半左右并沒(méi)有開(kāi)展整體規(guī)劃工作，因?yàn)橹行〕擎?zhèn)的性能比較特殊，因此和土地保護(hù)政策的落實(shí)還有著諸多的差別，問(wèn)題頻繁存在。在建設(shè)中小城鎮(zhèn)的時(shí)候，根本沒(méi)有集社會(huì)、自然以及經(jīng)濟(jì)水平為一體，三者之間的協(xié)調(diào)性不足，有的情況下，為了拓展需求而隨意進(jìn)行圈地，目的是讓投資商對(duì)其投資，提升經(jīng)濟(jì)效益?？墒鞘芤?guī)劃不到位等方面的影響，雖然用地規(guī)模有所拓展，可是盲目性現(xiàn)象明顯，土地利用方面有著較大的粗放型特征，上述情況均不利于提高土地利用效率。

四、從生態(tài)文明角度創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)的具體策略

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)

從生態(tài)文明角度進(jìn)行分析，要想提升新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)效率和質(zhì)量，離不開(kāi)低碳環(huán)保類型企業(yè)的幫助，有了該項(xiàng)企業(yè)的大力支撐，服務(wù)行業(yè)的比重就會(huì)隨之增強(qiáng)。具體要點(diǎn)如下所示：

其一，升級(jí)和改善目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型，將城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文明類型，禁止繼續(xù)發(fā)展消耗量多、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和創(chuàng)新節(jié)能和環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)，遵循因地制宜的基本原則合理配置資源，全方面的發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

其二，對(duì)低碳類型的技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，合理應(yīng)用消耗量少、無(wú)污染的技術(shù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾尤為突出，相關(guān)部門必須制定出有關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)用新型技術(shù)來(lái)推動(dòng)城鎮(zhèn)化運(yùn)行進(jìn)程，使其逐漸發(fā)展為生態(tài)文明社會(huì)。

其三，城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，區(qū)域政府需要加大對(duì)生態(tài)服務(wù)類型行業(yè)的重視程度，其中涉及到了生態(tài)醫(yī)療和教育方面，構(gòu)建優(yōu)良的環(huán)境，從而確保服務(wù)行業(yè)得到高效率運(yùn)行。

（二）將新型城鎮(zhèn)化的先導(dǎo)效果體現(xiàn)出來(lái)

以庫(kù)爾勒市舉例說(shuō)明，該市屬于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革的試點(diǎn)城市，在該項(xiàng)城市運(yùn)行期間，將建設(shè)新型城鎮(zhèn)化放在了首位，以此為關(guān)鍵點(diǎn)，結(jié)合創(chuàng)建新疆重點(diǎn)城市需求制定了一系列的發(fā)展戰(zhàn)略。

第一，合理設(shè)計(jì)以及規(guī)劃，保持可行性;目前，需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行合理的規(guī)劃，其涉及到的規(guī)劃要點(diǎn)非常多，分別是城鄉(xiāng)整體規(guī)劃、土地合理利用規(guī)劃等，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)劃要點(diǎn)，保持密切的聯(lián)系，加快城市各項(xiàng)資源的合理利用。

第二，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展空間以及范圍進(jìn)行合理布設(shè)。從庫(kù)爾勒新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況來(lái)看，主要是采取組團(tuán)方式，結(jié)合各個(gè)區(qū)域的特征調(diào)整城鎮(zhèn)體系規(guī)模，完善城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。

第三，將小城鎮(zhèn)整體服務(wù)功能發(fā)揮到最大化;遵循政府提出的各方面要求以及功能配套和市場(chǎng)主導(dǎo)等一系列基本理念，將小城鎮(zhèn)資源以及產(chǎn)業(yè)相互整合到一起，創(chuàng)建優(yōu)點(diǎn)較高并且功能齊全的生態(tài)環(huán)境良好的城鎮(zhèn)區(qū)域。特別是城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)工作，務(wù)必重點(diǎn)關(guān)注，使農(nóng)村人口以及產(chǎn)業(yè)等逐漸朝著小城鎮(zhèn)發(fā)展。使農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，從而形成新的發(fā)展格局，達(dá)到共同建設(shè)和享有各項(xiàng)設(shè)施的目的。

（三）將建設(shè)旅游城鎮(zhèn)放在首位

由于鄉(xiāng)村旅游資源所處位置不一樣，因此與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)要素之間也有著明顯的區(qū)別，并且該方面資源有著分散和單一性等缺陷，受此種特征的影響，難以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)體現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)前階段，在建設(shè)旅游特色城鎮(zhèn)的過(guò)程中，需要突破以往單一的狀態(tài)，比如企業(yè)、鄉(xiāng)村分離和獨(dú)立情況，合理使用資源，保持產(chǎn)業(yè)以及資源的合理性。其次，創(chuàng)建性能良好并且有著區(qū)域性特點(diǎn)的旅游群，以此對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)水平。而且創(chuàng)建特色旅游城鎮(zhèn)還可以對(duì)多環(huán)節(jié)生態(tài)進(jìn)行創(chuàng)新，這一現(xiàn)象表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

第一，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)具備多元化的特征;雖然旅游區(qū)域構(gòu)建了農(nóng)家樂(lè)，不過(guò)包含的旅游服務(wù)有著多元化的特征，從事的行業(yè)有著明顯差別，比如餐飲、文化表演等。

第二，進(jìn)一步拓展區(qū)域類型的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，從鄉(xiāng)村旅游、經(jīng)濟(jì)和城市旅游三方面入手，集三者為一體，大力發(fā)展文化、智慧旅游以及創(chuàng)意類型的產(chǎn)業(yè)，使其延伸為旅游類型的網(wǎng)絡(luò)，最終促使旅游行業(yè)朝著更好的趨勢(shì)發(fā)展，從而提升經(jīng)濟(jì)水平，構(gòu)建和諧經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

第三，對(duì)各項(xiàng)區(qū)域中的鄉(xiāng)村旅游加以改善和創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)建新農(nóng)村的方式來(lái)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。在該項(xiàng)環(huán)節(jié)中，需要做好文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，大力傳承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化。對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行合理優(yōu)化，特別是水資源和生物資源以及土地資源，科學(xué)管理是很有必要的。其次，改進(jìn)消費(fèi)和生產(chǎn)方式，引進(jìn)與之相符的管理模式，遵循規(guī)范的管理要求，將人們的生產(chǎn)力全面激發(fā)出來(lái)，在大力維護(hù)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上確保人民群眾的健康。在拓展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中，還可以應(yīng)用相關(guān)的生態(tài)能源和網(wǎng)絡(luò)，保持鄉(xiāng)村人文生態(tài)和民眾之間聯(lián)系的密切性，使其處于和諧穩(wěn)定的狀態(tài)，從根本上加快旅游和城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行建設(shè)期間，務(wù)必遵循以人為本和生態(tài)文明理念，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)。在具體建設(shè)過(guò)程中還有著較多的問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及效率的提升，基于此，區(qū)域政府必須全面探究這些問(wèn)題，找尋出解決問(wèn)題的對(duì)策，幫助民眾樹(shù)立正確的理念，對(duì)各方面產(chǎn)業(yè)加以優(yōu)化和升級(jí)，健全基礎(chǔ)設(shè)施，將城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值呈現(xiàn)出來(lái)，最終達(dá)到社會(huì)良好發(fā)展的目標(biāo)，為民眾提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。

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（作者單位：山東省煙臺(tái)市萊陽(yáng)市羊郡鎮(zhèn)人民政府）