鄉(xiāng)村振興視域下我國體育賽事旅游產業(yè)發(fā)展研究

譚江明

(廈門大學 體育教學部,福建 廈門 361005)

2022年6月,我國農業(yè)農村部、體育總局、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《關于推進“十四五”農民體育高質量發(fā)展的指導意見》,其中重點提出實施最美鄉(xiāng)村體育賽事打造行動,圍繞推動鄉(xiāng)村全面振興,著力打造農民喜聞樂見、農業(yè)特色突出、農村廣泛普及的體育健身賽事品牌,提升農民體育健身活動的參與率、知名度、影響力。重點辦好全國性的美麗鄉(xiāng)村健康跑、農民體育健身大賽、果蔬采收邀請賽及民族傳統(tǒng)體育項目等農民體育健身品牌賽事活動。由此可見,在全面推進鄉(xiāng)村振興與健康中國的大背景下,以體育賽事為核心,以體育旅游為抓手,不僅能夠有效推動農民體育健身休閑事業(yè)的高質量發(fā)展,滿足新時代農民群眾日益增長的美好體育生活需要,而且對于推動鄉(xiāng)村經濟產業(yè)的轉型升級與構建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局同樣具有重要的現(xiàn)實意義[1]。

1 鄉(xiāng)村振興對體育賽事旅游產業(yè)發(fā)展的多維價值

1.1 推動鄉(xiāng)村體育旅游經濟發(fā)展

在我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃正式施行以來,我國鄉(xiāng)村建設不斷優(yōu)化,發(fā)展趨勢不斷向好,展現(xiàn)出蓬勃的經濟發(fā)展活力和創(chuàng)新力量。近年來,我國鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,衛(wèi)生狀況極大改善,生態(tài)管理制度日趨完善,基礎設施配套建設不斷齊全,為旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實的物質基礎。我國是農業(yè)大國,農村面積約占國土面積的94.7%,土地資源和自然資源極為豐富,產業(yè)創(chuàng)新潛力不可估量。鄉(xiāng)村是體育賽事旅游經濟發(fā)展的優(yōu)質基地。目前,我國的鄉(xiāng)村振興計劃實行尚處于初級階段,制度框架和政策體系初步健全,隨著鄉(xiāng)村振興計劃的不斷深入推進,越來越多的、自然條件基礎優(yōu)越的農村將成為旅游打卡地點,人流量將逐漸增加,配套設施越來越完善,舉辦體育賽事的成本會下降、關注度提高,將會有更多、更高質量的體育賽事在廣大農村設點,推動鄉(xiāng)村體育旅游經濟的發(fā)展。

1.2 打造優(yōu)質鄉(xiāng)村體育旅游品牌

長久以來,偏遠、落后、不方便、不衛(wèi)生,一直是多數(shù)人對我國鄉(xiāng)村的刻板印象。如今,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷扎實推進下,這些觀念將逐漸被扭轉?！班l(xiāng)村”將不再是“城市”的反義詞;越來越多的鄉(xiāng)村將成為五湖四海的游客流連忘返的度假勝地。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將全面推動鄉(xiāng)村經濟、文化、生態(tài)保護多管齊下、同步發(fā)展,屆時,以鄉(xiāng)村為基礎的鄉(xiāng)村體育旅游將迎來更廣大的發(fā)展機遇、更便捷的發(fā)展環(huán)境和更廣闊的發(fā)展前景;體育賽事旅游將被更多人所熟知,越來越成為旅客們喜聞樂見的旅游形式,鄉(xiāng)村體育旅游品牌將越來越成熟和完善。

1.3 豐富鄉(xiāng)村體育旅游文化生態(tài)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施將促進鄉(xiāng)村文化、經濟的高質量發(fā)展,從而推動鄉(xiāng)村賽事旅游在廣大鄉(xiāng)村落地成型,促進鄉(xiāng)村體育賽事規(guī)模化、正規(guī)化、產業(yè)化,為我國鄉(xiāng)村體育旅游文化生態(tài)的發(fā)展和豐富奠定人文基礎,提供物質保障。隨著鄉(xiāng)村社會的不斷發(fā)展,更豐富、更專業(yè)的體育賽事將有更多的機會在農村生根落草、做優(yōu)做大。屆時,鄉(xiāng)村體育產業(yè)將不再局限于國人傳統(tǒng)意識里的運動形式,更多種類、更有看點、更為多元的運動項目將在鄉(xiāng)村找到一隅發(fā)展的棲身之地,登山、攀巖、定向越野、越野滑雪等一系列與鄉(xiāng)村環(huán)境相宜的體育賽事將極大地充實鄉(xiāng)村體育旅游文化生態(tài)。

1.4 提升鄉(xiāng)村居民物質生活水平

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對鄉(xiāng)村經濟的積極影響,一方面表現(xiàn)在直接促進農村農業(yè)、產業(yè)提速增效,創(chuàng)造更多生產力,另一方面表現(xiàn)在餐飲、服務、旅游、體育、娛樂等第三行業(yè)將在農村找到更為廣大的發(fā)展機遇。鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展將更好地吸引投資,發(fā)展當?shù)靥厣a業(yè)和工業(yè),創(chuàng)造農村經濟發(fā)展新動能,促進農村經濟發(fā)展。2010年,FIFA足球世界杯在南非舉行,南非各國投資約43億美元進行基礎設施建設。據(jù)統(tǒng)計,自2007年至2010年,南非世界杯的相關設施建設工程共計創(chuàng)造了約13億就業(yè)機會。南非通過舉辦世界杯,為地區(qū)吸引了世界各地的企業(yè)巨擘的巨額投資,同時利用其影響力,吸引了數(shù)百萬的游客,直接促進了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。同樣,我國鄉(xiāng)村體育賽事旅游也將為當?shù)匚顿Y、創(chuàng)造就業(yè),讓鄉(xiāng)村走向世界,長遠發(fā)展。不斷發(fā)展的鄉(xiāng)村經濟將與配套產業(yè)發(fā)展相輔相成,互成抓手,形成農村產業(yè)發(fā)展新格局。鄉(xiāng)村居民的物質生活水平將顯著提高。

2 鄉(xiāng)村振興視域下體育賽事旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)在及困境

2.1 體育賽事旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,中國農村體育在政策疊加效應下,體育基礎設施也是在逐步改善,為體育賽事在包括貧困地區(qū)在內的農村地區(qū)舉辦提供了物質條件。2014年國務院出臺的《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》、國務院關于印發(fā)《全民健身計劃(2016-2020年)的通知》、國家體育總局印發(fā)的《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件,都對農村體育場地設施用地、建設項目和要求、投資原則和方式、管理和維護、覆蓋面和使用率等作出了規(guī)定。2017年農業(yè)部、國家體育總局出臺的《關于進一步加強農民體育工作的指導意見》,強調要“結合實施扶貧攻堅項目,優(yōu)先扶持貧困農村體育健身場地設施建設[2]。貧困人口地區(qū)包括體育場地設施在內的基礎設施建設與改善為體育賽事在鄉(xiāng)村的舉辦提供了基本物質條件,而通過在有貧困人口地區(qū)舉辦體育賽事對促進當?shù)鼗A設施建設完善也有積極地推動作用,是相互影響,互相促進的關系[3]。而且近幾年,隨著國家對體育賽事舉辦的審批權下放,國內體育賽事展現(xiàn)出欣欣向榮之勢,尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引導下,鄉(xiāng)村體育旅游的發(fā)展也愈發(fā)受到關注。數(shù)據(jù)顯示,2019年中國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)為32億人,營業(yè)收入為8500億元,占旅游收入的 14.2%?！度珖l(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020～2025 年)》指出,到2025年鄉(xiāng)村休閑旅游年接待游客人數(shù)超40億人次,經營收入超過1.2萬億元[4]。從時代表現(xiàn)和未來規(guī)劃可見,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人民追求美好生活需求的推動下,鄉(xiāng)村旅游正處于快速發(fā)展階段,未來發(fā)展前景甚好。

2.2 體育賽事旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)在及困境

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,伴隨著政策支持、經濟結構轉型和產業(yè)融合,體育和賽事旅游產業(yè)蓬勃發(fā)展,成為促進農村社區(qū)發(fā)展的支柱產業(yè)。但是,在深入實施新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設中,"體育+旅游+賽事 "的產業(yè)模式尚屬新鮮。并且我國農村在社會環(huán)境、基礎設施和公共服務方面長期滯后,鄉(xiāng)村體育賽事旅游產業(yè)在經營環(huán)境、產業(yè)融合、品牌建設等方面仍面臨困難。

2.2.1 體育賽事旅游產業(yè)融合不足

鄉(xiāng)村旅游屬于旅游產業(yè)領域,體育賽事屬于體育產業(yè)領域,兩者相對獨立的產業(yè)部門相互聯(lián)系在在一起,這種聯(lián)系在政府決策者的戰(zhàn)略方針中不斷形成、強化、融合[5]。但是體育、文化、旅游產業(yè)的深度融合,不是三者的簡單交叉發(fā)展,而是一個長期的系統(tǒng)工程?，F(xiàn)階段,我國文化、體育和旅游產業(yè)的融合發(fā)展普遍較差,限制了文化、體育和旅游三個產業(yè)的結合發(fā)展深度,具體來說呈現(xiàn)出幾個層面的問題:一方面,資源開發(fā)的利用率低。很多地區(qū)的文化、體育、旅游產業(yè)沒有系統(tǒng)的三產結合發(fā)展的思想支撐,對一些資源的利用比較簡單,沒有有效利用。另一方面,工業(yè)產品的構成是不平衡的。在一些地區(qū),發(fā)展文化、體育和旅游三大產業(yè)綜合體的思路不清晰,這導致了產業(yè)結構的不平衡,不注重整合。規(guī)模效應也相對較小。文化、體育、旅游三產復合發(fā)展旨在強化資源效應,但多數(shù)地區(qū)文化、體育、三產復合發(fā)展所體現(xiàn)的規(guī)模效應不大,整體性、系統(tǒng)性效應不突出。

2.2.2 體育賽事旅游產業(yè)品牌效應不足

對鄉(xiāng)村體育賽事文化內涵的清晰認識和解讀,是品牌建設和形象塑造的前提,對提升鄉(xiāng)村體育賽事的文化品牌,引導鄉(xiāng)村文化產業(yè)發(fā)展具有重要作用。鄉(xiāng)村體育賽事品牌的產業(yè)化程度不高,賽事資源的品牌價值開發(fā)有待加強。目前,鄉(xiāng)村品牌體育賽事一般是在國家和地方政府資助、企業(yè)推廣的基礎上進行的,主要由政府部門和協(xié)會的業(yè)務發(fā)展部門控制,并不是真正的市場化賽事。競賽的組織和運作特點是政府行政干預多,產業(yè)發(fā)展的資源密集度低,資助模式單一。與中超聯(lián)賽、中職籃、乒超聯(lián)賽等聯(lián)賽相比,中國鄉(xiāng)村體育賽事的品牌效應和社會認可度較低,有待提高。賽事品牌價值的發(fā)展正在成為中國體育產業(yè)鏈中新的強大驅動力,是決定賽事品牌效應的直接因素[6]。地方體育賽事主要受益于門票、贊助和廣告收入,由于缺乏全國性的商業(yè)分銷渠道和強大的電視廣告媒體,這些收入很低。第六屆農運會籌集了1.63億元人民幣和7700萬元人民幣的贊助,其中捐款占總額的70%,這表明中國的鄉(xiāng)村體育賽事沒有得到充分利用,需要升級[7]。

2.2.3 體育賽事組織制度欠缺,運行不規(guī)范

賽事活動的組織和管理是指建立一個組織和管理機構,以促進活動及其衍生品的發(fā)展,從活動開始到結束,各個組織都在一起工作。活動的組織管理包括組織結構、組織結構的運作和管理、組織管理的內容以及活動的組織方式。一個活動的組織結構是組織管理的一個關鍵部分。鄉(xiāng)村體育比賽與城市比賽不在同一水平上,但主要目的是提高其比賽水平。但是,從目前農村體育競賽的組織管理水平來看,首先,鄉(xiāng)村體育競賽大多由當?shù)乜h級體育局組織,由于條件有限,缺乏組織競賽的經驗,競賽的組織管理還不健全。其次,大多數(shù)組織機構和管理機構之間的職責分工不明確,部門之間的合作不多,鄉(xiāng)村體育賽事的財政資源有限,人員配置水平也不如城市體育賽事高。實地調查顯示,一些在農村地區(qū)舉行的體育賽事存在著一些問題,如運行不暢、保安人員少、路邊的醫(yī)療支持少、完賽者的分配混亂等[8]。

3 鄉(xiāng)村振興視域下體育賽事旅游產業(yè)優(yōu)化路徑

3.1 深挖地方文化內涵,打造體育賽事旅游品牌

體育賽事在賽事數(shù)量快速增長的同時,相同類型的體育賽事之間的競爭也不可避免地在增長,因此,如何有效地整合地方文化內涵,對于體育賽事的轉型升級以及與旅游產業(yè)的深度融合都至關重要。另一方面,目前階段,體育賽事的旅游品牌存在破壞地方文化資源的問題,這與體育賽事與旅游產業(yè)相結合以促進地方文化資源的保護與傳承的愿景是相悖的。針對上述情況,體育賽事旅游產業(yè)的優(yōu)化升級必須關注對體育賽事和體育旅游的文化內涵的挖掘。以廣東省的南粵古驛道定向大賽為例,這一多站式的定向系列賽十分注重對每一站辦賽地的歷史文化特別是古代交通運輸和驛道文化的挖掘,從而通過一個特定的主題串聯(lián)起了相關的體育賽事、旅游產業(yè)以及賽事品牌本身。每年在浙江臨海舉辦的柴古唐斯越野賽也在越野跑的基礎上不斷創(chuàng)新。越野賽的賽道通常位于郊野,參賽者并不能很好地體驗到賽事所在地的文化氛圍和歷史底蘊。而主辦方也在嘗試突破越野跑的局限而引入了臨海古城定向賽,不僅豐富賽事品牌本身的內容,也是對地方文化內涵挖掘的新嘗試。上述例子的共性在于體育賽事旅游品牌的不斷擴展與豐富,不僅關注體育賽事本身的質量,更試圖多方位發(fā)掘地方文化資源,提高體育賽事和旅游的文化影響力。同時,體育賽事旅游產業(yè)的優(yōu)化升級,必須從其內容本身入手,真正找到賽事和相關旅游產業(yè)所依托的核心文化內涵。

3.2 拓展社會參與方式,多維度推廣體育賽事

有效的體育賽事宣傳是當?shù)伢w育賽事和旅游業(yè)順利發(fā)展的重要保障,也是塑造品牌賽事形象、促進公眾健身、塑造旅游城市良好形象的重要手段。隨著人們的健身需求變得更加多樣化和復雜,體育賽事也必須變得更加個性化和多樣化。政府和社會力量(各種社會組織、體育經營者和社會企業(yè))需要共同努力,滿足公眾對體育賽事和旅游供應的實際需求。一是,在參與性方面,適合農村特點、能讓廣大群眾喜歡的體育賽事,應針對不同地區(qū)、不同群體、不同階層,增加覆蓋面,降低參與門檻,關注邊緣人群,樸實清新。 擴大健身比賽比例,搭建農民之間、村與村之間、村內互動學習的平臺,增進友誼,促進和諧互動,提高獲得感。這將增強友誼,和諧的互動和幸福感。二是在農村體育賽事的宣傳中,要充分認識到各種媒體的作用,進一步加強與媒體的合作,特別是要充分利用“互聯(lián)網”的有利條件,加強網絡、電視、廣播、海報、LED屏等的宣傳,提高人們的身體素質,其目的是提高人們的認識,使人們了解體育健身的重要性。要提高認識,讓更多的人參與到體育健身中來,享受體育健身帶來的成就感和滿足感,身心愉悅,從而養(yǎng)成終身體育鍛煉的好習慣,進一步促進社會和諧。

3.3 建設體育旅游景點,打造知名體育旅游線路

建設穩(wěn)定的、高標準的體育旅游景點、線路對于體育產業(yè)與旅游產業(yè)的深度融合起著根本性的作用。以國內的定向賽事為例,廣東省的南粵古驛道定向大賽、浙江省的“浙東唐詩之路”定向賽事以及全國各地一系列定向主題旅游公園的建設都反映出了體育旅游產業(yè)優(yōu)化發(fā)展的可能路徑,上述賽事都不局限于一次性的賽事活動以及與之相伴隨的一次性的客流,而是試圖通過針對性的硬件的改造升級將原有的景點和線路打造為以體育旅游為特色的全時段全天候的體育活動和旅游目的地。這一路徑的潛力還在于它恰好回應了當前體育旅游發(fā)展過程中面臨的一個主要問題即體育旅游賽事目的地的現(xiàn)有硬件設施常無法滿足特定規(guī)模賽事的辦賽需要,并進一步制約了旅游業(yè)的發(fā)展。而通過建設體育旅游景點,打造知名體育旅游線路,對相應的硬件設施進行有針對性的改造升級,能極大提升體育賽事參賽者和旅游的體驗感,避免賽事發(fā)展與地方條件之間的沖突及其帶來的負面影響,同時也使體育旅游不局限于一次性、短時效的風潮,而是從根本上改變人們對體育旅游的體驗感、認識和接受度。

3.4 優(yōu)化產業(yè)運營體制,推動賽事供給側改革

產業(yè)運營體制的優(yōu)化升級對于體育賽事旅游產業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。當前的客觀現(xiàn)實是體育賽事以及互為依托的旅游產業(yè)發(fā)展的主體是政府機關,而政府內部的部門及其相應職能的劃分又導致主管體育的體育部門與主管旅游的文化部門之間的溝通不暢,無法在同一個方向上形成合力。另一方面,由政府部門舉辦并提供資金來源的賽事在初期能迅速形成一定的規(guī)模及相關效應,但由于體育、旅游相關的政策的多邊性,此種模式下的體育賽事旅游發(fā)展容易面臨政府資金轉向及政策變動下的脆弱性問題。賽事的供給側改革是當前相關研究中較常出現(xiàn)的體育旅游優(yōu)化路徑之一,簡單來說即將體育賽事的主辦、運營等相關的權力和資質進一步下放,同時推動辦賽資金來源渠道的多元化和產業(yè)體制的市場化改革。

3.5 加強地方資源融合,提高城市品牌影響力

而從宏觀層面來看,體育賽事旅游產業(yè)必須通過與所在地的地方資源融合,推動所在地的城市或鄉(xiāng)村本身的品牌影響力不斷提升。而這就進一步要求通過合理分析和研究城市及鄉(xiāng)村的不同特點,因地制宜發(fā)展體育賽事旅游產業(yè)。當前的體育賽事及相關旅游產業(yè)發(fā)展存在同質化、擴張過度等問題。體育賽事旅游產業(yè)的發(fā)展不能直接將城市中較為成熟的發(fā)展模式直接遷移到農村,而應當針對城市與農村各自不同的地方資源發(fā)展各具特色和品牌影響力的體育旅游產業(yè),例如在中心城市或大型城市的市區(qū)等基礎設施完善、承載能力強的地區(qū)適宜舉辦如馬拉松等賽事規(guī)模大的體育賽事,而在承載力較弱的農村地區(qū)則適宜開展越野跑、定向越野、登山賽、山地自行車等賽事規(guī)模較小但對自然環(huán)境要求較為苛刻的項目,并在這一過程中打造城市與農村各自各具特色的體育賽事旅游品牌。

3.6 完善人才培養(yǎng)機制,充實體育旅游人才隊伍

體育賽事與旅游產業(yè)的融合發(fā)展離不開體育旅游人才隊伍的壯大。體育旅游人才隊伍的擴大一方面要與地方的產業(yè)轉型升級相結合,通過調動地方上的剩余勞動力從農業(yè)向第三產業(yè)服務業(yè)轉型升級以及吸引相關人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),在發(fā)展體育賽事旅游產業(yè)的同時最大化其助推地方社會產業(yè)轉型升級的經濟與社會效應;另一方面要建立健全人才培養(yǎng)機制,加強整合和專業(yè)化建設。推廣校企合作模式,簽約優(yōu)秀的體育教育和 旅游管理學院,充分利用現(xiàn)代大學的師資力量和專業(yè)技能,招聘大量懂經營、會管理的多功能人才,增加本地人才儲備,并且還要采取積極有效的獎勵、激勵政策和制度,通過多種渠道和方式引進賽事旅游發(fā)展的國內外中高端復合型人才,推動理論與實踐的結合,通過引入體育、旅游等多維度的專業(yè)知識助力體育賽事旅游產業(yè)的優(yōu)化與升級。

4 結語

隨著《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃》的實施,當?shù)伢w育賽事旅游產業(yè)的發(fā)展面臨著更高的要求和發(fā)展機遇。 但同時也面臨著產業(yè)融合度不高、產業(yè)品牌效應不強、體育旅游人才缺乏、缺乏全局性和創(chuàng)新性的賽事組織體系、運營不規(guī)范等問題。如果能夠疏通鄉(xiāng)村體育賽事旅游產業(yè)的發(fā)展脈絡,實施合適的發(fā)展戰(zhàn)略,當?shù)伢w育賽事旅游產業(yè)就能在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下乘風破浪?？傊?鄉(xiāng)村體育賽事旅游產業(yè)因其屬性和地域特點,不可避免地面臨著發(fā)展瓶頸,如何在鄉(xiāng)村振興視域下推動體育賽事旅游產業(yè)的高質量發(fā)展,引爆其巨大能量和潛力,是當前須探索的重要領域。