鄉(xiāng)村振興背景下湖南省鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的現(xiàn)實審視與發(fā)展策略

曾炳棠， 黃 晶

（湖南工業(yè)大學 體育學院， 湖南 株洲 412008）

黨的十九大成功召開后， 黨中央在我國小康社會全面建成、 社會矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上， 提出了 “鄉(xiāng)村振興”這一重大戰(zhàn)略性國策。 體育作為社會主義事業(yè)的重要組成部分， 也是鄉(xiāng)村持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生力量。 近年來， “村BA” “村超” “露營” 等鄉(xiāng)村體育旅游項目開展如火如荼，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長、 治理變革、 文化繁榮和環(huán)境優(yōu)化帶來了新的活力。 鄉(xiāng)村體育旅游是吸引人民群眾大量積極參與，滿足鄉(xiāng)村人民群眾基本體育需求， 提高健康水平， 促進人的全面發(fā)展的重要手段， 也是促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。 湖南省是中部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)跑者， 鄉(xiāng)村資源豐富，體育旅游資源優(yōu)勢明顯， 涌現(xiàn)了和美鄉(xiāng)村籃球大賽、 懷化城際聯(lián)賽、 酒埠江體育特色小鎮(zhèn)等知名鄉(xiāng)村體育旅游品牌，但湖南省內(nèi)鄉(xiāng)村體育資源差距大， 區(qū)域間鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展不平衡等問題仍然嚴峻［1］。 本研究立足湖南省資源條件稟賦， 探討湖南省鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)實困境， 提出湖南省鄉(xiāng)村體育旅游多元主體協(xié)同治理策略， 以期推動湖南省鄉(xiāng)村體育旅游高質(zhì)量發(fā)展， 助力產(chǎn)業(yè)興旺、 生態(tài)宜居、治理有效的健康鄉(xiāng)村、 文明鄉(xiāng)村和富裕鄉(xiāng)村的建設(shè)。

1 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展態(tài)勢

1.1 宏觀政策陸續(xù)出臺

湖南省政府高度重視鄉(xiāng)村體育旅游的發(fā)展， 出臺了《湖南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《湖南省鄉(xiāng)村旅游示范點管理辦法》《湖南省鄉(xiāng)村體育旅游項目建設(shè)指導意見》 等一系列相關(guān)政策， 明確了鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的目標、 重點領(lǐng)域和扶持政策， 為鄉(xiāng)村體育旅游的發(fā)展提供了政策保障。 在土地政策方面， 湖南省政府優(yōu)化鄉(xiāng)村體育旅游用地政策，鼓勵農(nóng)村集體建設(shè)用地、 宅基地等用于鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，同時簡化用地審批手續(xù)， 提高用地效率。 在人才支持方面，《湖南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 指出要加強對鄉(xiāng)村體育旅游人才的培養(yǎng)和引進， 鼓勵高校、 職業(yè)院校開設(shè)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)專業(yè)， 同時加強鄉(xiāng)村旅游人才培訓和職稱評定工作。總體而言， 湖南省政府對鄉(xiāng)村體育旅游的政策支持力度不斷加大， 為鄉(xiāng)村體育旅游的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境［2］。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于完善

湖南省鄉(xiāng)村體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來得到了長足發(fā)展， 為鄉(xiāng)村旅游提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。 在湖南省政府的支持下， 鄉(xiāng)村體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷加大。 例如， 湖南省文化和旅游廳在2019 年安排1.5 億元專項資金， 用于支持鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 旅游品牌培育、市場推廣等方面。 同時， 湖南省政府還鼓勵社會資本投入鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 如湖南省旅游發(fā)展基金、 湖南省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金等， 為鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力支持。 在資金支持下， 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進展。 在新增公路方面， 湖南省近年來不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)力度， 截至2022 年底， 湖南省農(nóng)村公路總里程已達到21 萬公里， 實現(xiàn)了全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路［3］。 公路的建設(shè)， 為鄉(xiāng)村旅游提供了便利的交通條件， 也為游客提供了更多的出行選擇。 省體育局、 省鄉(xiāng)村振興局落實鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展資金， 加強鄉(xiāng)村體育服務(wù)供給水平， 積極建設(shè)鄉(xiāng)村戶外球類運動場所、 自行車道、健身步道、 文體中心等與體育運動相關(guān)的公共設(shè)施。 此外，湖南省還加大了鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入， 包括旅游廁所、 停車場、 游客中心、 旅游標識等設(shè)施的建設(shè)， 為游客提供了更加便利和舒適的旅游環(huán)境。 總體而言， 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效， 為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了有力支撐。

1.3 產(chǎn)品供給日益豐富

經(jīng)過多年發(fā)展， 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品日益豐富，品牌逐步形成。 在鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品上， 近年來湖南省開發(fā)了鄉(xiāng)村旅游、 農(nóng)家樂、 戶外拓展、 水上運動、 自行車騎行、 徒步旅行等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品， 滿足了不同游客的需求。在品牌培育上， 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游品牌逐漸形成， 各地積極舉辦各類鄉(xiāng)村體育旅游節(jié)慶活動， 如湖南省鄉(xiāng)村旅游節(jié)、 湖南省鄉(xiāng)村美食節(jié)等， 提升了湖南省鄉(xiāng)村體育旅游的知名度和美譽度。 地方政府依托本地區(qū)傳統(tǒng)體育項目優(yōu)勢，實施品牌戰(zhàn)略， 做優(yōu)做強 “羽毛球之鄉(xiāng)” “乒乓球之鄉(xiāng)”“武術(shù)之鄉(xiāng)” 等鄉(xiāng)村體育旅游品牌;探索 “體育+康養(yǎng)” “體育+民俗” “體育+紅色旅游” 等鄉(xiāng)村體育旅游新模式,促進中小型體育賽事特色化、 鄉(xiāng)土體育賽事民俗化發(fā)展,深度拓展鄉(xiāng)村旅游市場， 形成了桑植戶外運動、 平江縣獵玩小鎮(zhèn)、南縣萬畝花海馬拉松賽事、 橋驛鎮(zhèn)楊橋村滑翔傘、 “戶外天堂” 檳榔谷、 桃花江壹方山水生態(tài)旅游度假區(qū)、 桃江洋泉灣景區(qū)等知名旅游景點。 這些知名品牌的形成， 為湖南省鄉(xiāng)村體育旅游的發(fā)展提供了有力的支持和保障， 也為游客提供了更多的鄉(xiāng)村旅游選擇。

1.4 市場活力逐步顯現(xiàn)

湖南省鄉(xiāng)村體育旅游市場日益活躍， 游客數(shù)量逐年增加， 尤其是周末和節(jié)假日， 鄉(xiāng)村體育旅游成為人們休閑度假的重要選擇。 截至2019 年， 湖南省已建成各類鄉(xiāng)村旅游點2200 多個， 其中省級以上鄉(xiāng)村旅游點200 多個， 涵蓋了近萬個旅游景點。 從游客人數(shù)來看， 湖南省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)逐年增長， 2019 年達到1.3 億人次， 鄉(xiāng)村旅游綜合收入達到1600 多億元。 在投資額上， 2019 年-2021 年間， 湖南省鄉(xiāng)村旅游投資分別為280 億、 320 億、 360 億， 其中鄉(xiāng)村體育旅游占比較大［4］。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游市場的發(fā)展提供了許多就業(yè)機會， 帶動了當?shù)鼐蜆I(yè)。 2019 年， 湖南省鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人數(shù)達到130 萬人， 同比增長11.8%。 隨著人們生活水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變， 越來越多的游客選擇到鄉(xiāng)村體驗不一樣的旅游產(chǎn)品， 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游市場前景廣闊。

2 鄉(xiāng)村振興背景下湖南省鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境

2.1 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動尚未形成

湖南省鄉(xiāng)村體育旅游資源分布廣泛， 但缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和整合， 導致資源浪費和旅游品質(zhì)不高。 第一， 區(qū)域分布不均衡。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游資源主要集中在長沙、 株洲、 湘潭、 衡陽、 邵陽、 岳陽等城市， 此類地區(qū)的鄉(xiāng)村體育旅游資源較為豐富， 開發(fā)利用率較高。 而湘西、 懷化、婁底、 永州等地區(qū)的鄉(xiāng)村體育旅游資源相對較少， 開發(fā)利用率較低。 第二， 鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品旅游線尚未形成。 盡管湖南省體育局、 鄉(xiāng)村振興局等部門出臺政策， 對湖南省鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展做出了規(guī)劃， 但受區(qū)域保護影響， 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游路線規(guī)劃仍以散點式為主， 地方區(qū)域單線作戰(zhàn)， 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與聯(lián)動， 導致完善合理的鄉(xiāng)村體育旅游精品線路較為缺乏， 多層級、 多主體的鄉(xiāng)村體育旅游品牌也尚未形成。 第三， 鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動尚未形成。湖南省鄉(xiāng)村體育旅游與其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密， 無法有效促進體育旅游產(chǎn)業(yè)與健康、 農(nóng)業(yè)、 旅游等產(chǎn)業(yè)的深度融合， “體育旅游產(chǎn)業(yè)＋” 與 “＋體育旅游產(chǎn)業(yè)” 業(yè)態(tài)融合較為空缺［5］。

2.2 產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，難以滿足市場需求

湖南省鄉(xiāng)村體育旅游市場競爭激烈， 同質(zhì)化產(chǎn)品較多，缺乏特色和創(chuàng)新， 制約了湖南省鄉(xiāng)村體育旅游的高質(zhì)量發(fā)展。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游同質(zhì)化現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個方面， 一是旅游產(chǎn)品同質(zhì)化。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品缺乏差異化， 多數(shù)旅游產(chǎn)品都是以自然風光、 田園風光、 民俗文化等為主， 缺乏特色和創(chuàng)新， 難以滿足不同游客的需求。 二是活動項目同質(zhì)化。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游活動項目也缺乏差異化， 多數(shù)活動項目都是以戶外拓展、 徒步旅行、自行車騎行等為主， 缺乏特色和創(chuàng)新， 難以吸引游客。 三是旅游服務(wù)同質(zhì)化。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游服務(wù)也存在同質(zhì)化現(xiàn)象， 旅游服務(wù)水平參差不齊， 旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施缺乏完善， 難以滿足游客的需求。 如湖南省岳陽市汨羅市紅花鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游項目就是典型的同質(zhì)化案例， 該項目的旅游產(chǎn)品主要是以自然風光和田園風光為主， 旅游活動項目主要是以戶外拓展和徒步旅行為主， 旅游服務(wù)主要是以農(nóng)家樂和民宿為主， 缺乏特色和創(chuàng)新， 難以吸引游客。 綜上所述， 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游同質(zhì)化現(xiàn)象主要表現(xiàn)在旅游產(chǎn)品、 活動項目和旅游服務(wù)等方面， 需要加強特色化和差異化， 提高旅游服務(wù)水平， 以提升游客體驗和推動鄉(xiāng)村體育旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 市場監(jiān)管缺位，市場主體有待規(guī)范

市場主體是鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的主要推動力量， 通過提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)， 吸引游客前來體驗， 促進鄉(xiāng)村體育旅游的發(fā)展。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游市場主體亂象頻發(fā)，亟須進一步規(guī)范。 第一， 收入分配不均， 產(chǎn)業(yè)帶動效益不顯著。 在鄉(xiāng)村振興背景下， 鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的目的不僅是帶動推動經(jīng)濟發(fā)展， 更是帶動鄉(xiāng)村走向共同富裕。 而當前湖南省鄉(xiāng)村體育旅游普遍存在開發(fā)商獲取絕大多部分的利益， 村民帶動效益不足等問題。 如湖南省寧鄉(xiāng)縣溈山漂流景區(qū)糾紛事件， 地方政府過低的價格將土地資源租賃給開發(fā)商， 導致大部分村民沒有受益。 報道顯示超過90%的漂流直接收入被溈山漂流投資人賺走， 這表明鄉(xiāng)村體育旅游帶動村民致富的目的沒有達成［6］。 第二， 消費行為不規(guī)范。 從實踐調(diào)研中發(fā)展， 部分鄉(xiāng)村體育旅游商家缺乏職業(yè)操守， “欺客宰客” 的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。 如張家界天門山景區(qū)惡意提高鞋套價格， 并對游客進行辱罵和打擊， 極大影響了游客的旅游體驗。 尤其是市場監(jiān)督投訴制度不健全，游客投訴反饋效率較為低下， 極大影響了市場形象。 第三，市場主體安全保障措施不到位。 鄉(xiāng)村體育旅游具有戶外性、風險性、 距離醫(yī)療資源點遠等特點， 對旅游設(shè)施安全、 應急管理措施等保障條件要求較高。 但受安全保障措施投資大、 相關(guān)監(jiān)管措施不到位等影響， 導致鄉(xiāng)村體育旅游開發(fā)商對鄉(xiāng)村體育旅游安全保障不夠重視， 導致鄉(xiāng)村體育旅游突發(fā)公共安全事件時常發(fā)生。 如2021 年邵陽縣新田村鄉(xiāng)村游樂場 “飛椅” 突發(fā)故障， 致16 人受傷。

2.4 從業(yè)人員不足，體育旅游復合型人才短缺

湖南省鄉(xiāng)村體育旅游行業(yè)缺乏專業(yè)人才， 如旅游規(guī)劃、體育教練、 活動策劃等方面的人才嚴重不足， 難以滿足行業(yè)發(fā)展的需求。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游人才不足的問題主要表現(xiàn)在缺乏專業(yè)人才、 人才流失嚴重、 培訓機制不完善和人才引進難等方面。 第一， 人才流失嚴重。 湖南省鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后， 就業(yè)機會有限， 導致人才流失嚴重，尤其是年輕人和有專業(yè)技能的人才。 第二， 培訓機制不完善。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游行業(yè)缺乏完善的培訓機制， 導致人才的專業(yè)能力和素質(zhì)難以提升。 第三， 人才引進難。 湖南省鄉(xiāng)村地區(qū)地理位置相對偏遠， 生活條件較為艱苦， 加上人才引進機制不完善， 導致人才引進難。 綜上， 湖南省需要加強人才培養(yǎng)和引進， 完善培訓機制， 提高人才待遇和福利， 以吸引和留住人才， 推動鄉(xiāng)村體育旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興背景下湖南省鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展策略

3.1 完善整體規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

鄉(xiāng)村振興是一項長期、 復雜、 艱苦的工程， 這要求鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展必須有整體、 長效的發(fā)展規(guī)劃。 第一， 加強政策支持。 湖南省政府應在已有政策基礎(chǔ)上， 出臺更多有利于鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的政策， 例如財政支持、 稅收優(yōu)惠、 土地使用政策等。 其次， 完善鄉(xiāng)村體育旅游整體規(guī)劃。地方政府應在促進經(jīng)濟發(fā)展、 傳承傳統(tǒng)文化、 保護生態(tài)環(huán)境的立足點上， 對本地區(qū)鄉(xiāng)村體育旅游資源與項目進行廣泛調(diào)研， 從全局出發(fā)制定當?shù)剜l(xiāng)村體育旅游發(fā)展規(guī)劃， 以指導本地區(qū)鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展實踐。 各地方政府在鄉(xiāng)村體育旅游項目開發(fā)的同時， 應強化對項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評的聯(lián)動機制， 提高鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理水平。 最后， 推動鄉(xiāng)村體育旅游與鄉(xiāng)村其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。 鄉(xiāng)村體育旅游是利用農(nóng)村特色體育資源開發(fā)而成的新型旅游項目， 但在發(fā)展過程中也不應完全局限于體驗農(nóng)村體育活動或場景的單一維度。 除了登山、 露營、 漂流等基本業(yè)務(wù)外， 還應考慮體育旅游和游客的特點， 充分挖掘地方風俗、 文化、 歷史和自然資源的產(chǎn)業(yè)價值， 打造具有顯著地方特色和差異化競爭優(yōu)勢的體育旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 讓游客在體驗農(nóng)村體育活動的同時還可以參與獨一無二的地方活動， 使體育旅游與地方特色之間形成良性互動。 最后， 在鄉(xiāng)村振興背景下， 鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的主要目的與價值在于實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與農(nóng)民富裕。 因此， 政府在開發(fā)鄉(xiāng)村體育旅游項目時應高度重視農(nóng)民權(quán)益保護與利益分配。 通過建立新型農(nóng)村合作社等方式， 讓鄉(xiāng)村農(nóng)民分享鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展收益， 實現(xiàn)共同富裕。

3.2 打造地方特色，推動區(qū)域錯位競爭

依托地方特色開展鄉(xiāng)村體育旅游， 是提升產(chǎn)品區(qū)分度、傳承地方文化的重要手段。 因此， 湖南省各地方政府應圍繞地方資源稟賦， 打造具有地方特色的旅游產(chǎn)品， 推動錯位競爭。 首先， 充分利用各地區(qū)鄉(xiāng)村的人文環(huán)境與自然資源稟賦。 湖南省各地區(qū)鄉(xiāng)村體育旅游開發(fā)項目選擇中， 應避免 “拿來即用” 的千篇一律式開發(fā)項目， 積極開發(fā)具有地方特色的鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品。 依據(jù)鄉(xiāng)村的自然條件與資源稟賦， 融入攀巖、 登山、 潛水、 漿板等個性化的體育元素［7］。 其次， 注重鄉(xiāng)村體育文化與鄉(xiāng)村體育旅游項目的融合。 湖南省各地區(qū)具有豐富的鄉(xiāng)村體育文化， 如梅山武術(shù)文化、 汨羅龍舟文化、 湘西民族傳統(tǒng)體育文化等， 將舞龍舞獅、 賽龍舟、 武術(shù)表演、 高腳、 押加、 射弩等湖南省傳統(tǒng)體育項目與鄉(xiāng)村體育旅游融合， 在保護傳統(tǒng)體育文化的同時， 形成地方特色品牌， 提升本地區(qū)鄉(xiāng)村體育旅游項目的競爭力與影響力。 最后， 增加鄉(xiāng)村體育旅游項目的層次性。 在當前 “消費升級” 與 “消費降級” 并存的時代背景下， 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游開發(fā)中， 既要注重物美價廉項目的開發(fā)， 還應打造高端、 稀缺的鄉(xiāng)村體育旅游項目， 滿足不同人員的需求。 尤其是針對不同人群開發(fā)針對性旅游產(chǎn)品， 如針對老年人的健康養(yǎng)生類鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品， 針對年輕人開發(fā)飛盤、 露營、 垂釣等新型鄉(xiāng)村體育旅游項目，多角度提高游客的具身體驗感。

3.3 加強市場監(jiān)管，形成優(yōu)質(zhì)口碑

加強市場監(jiān)管是保障旅游消費者合法權(quán)益、 維護旅游市場秩序、 提高旅游服務(wù)質(zhì)量、 形成有效口碑的有效手段。湖南省政府在加強對鄉(xiāng)村體育旅游監(jiān)管方面可以采取以下幾項措施， 首先， 建立健全監(jiān)管機構(gòu)。 湖南省政府應建立健全鄉(xiāng)村體育旅游監(jiān)管機構(gòu)， 明確各部門職責， 加強對鄉(xiāng)村體育旅游的監(jiān)管。 可以設(shè)立專門的監(jiān)管部門， 負責對鄉(xiāng)村體育旅游的規(guī)劃、 建設(shè)、 運營、 管理等進行監(jiān)督和檢查。同時， 應建立健全鄉(xiāng)村體育旅游監(jiān)管機制， 加強對旅游企業(yè)的監(jiān)管， 確保旅游市場秩序良好。 其次， 加強監(jiān)督檢查。湖南省政府應加強對鄉(xiāng)村體育旅游的監(jiān)督檢查， 定期對旅游企業(yè)進行檢查， 確保旅游市場秩序良好。 應加強對旅游企業(yè)的資質(zhì)認證和年度審核， 對不符合條件的旅游企業(yè)應及時處理。 應加強對鄉(xiāng)村體育旅游的質(zhì)量監(jiān)督， 對旅游產(chǎn)品質(zhì)量、 服務(wù)質(zhì)量、 環(huán)境衛(wèi)生和安全管理機制等方面進行監(jiān)督檢查， 確保旅游產(chǎn)品質(zhì)量符合標準。 尤其是要強化對高危項目的監(jiān)督管理， 避免出現(xiàn)人身安全事故［8］。 最后， 加強社會監(jiān)督。 湖南省政府應加強社會監(jiān)督， 鼓勵公眾對鄉(xiāng)村體育旅游進行監(jiān)督， 及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。 如在鄉(xiāng)村體育旅游聚集區(qū)域設(shè)線下投訴點， 配套足量投訴受理人員，及時有效處理和反饋游客投訴。

3.4 堅持內(nèi)拓外引，打造高質(zhì)量人才隊伍

鄉(xiāng)村體育旅游的開發(fā)、 運營、 推廣都需要專業(yè)人才作為支撐。 首先， 堅持 “送出去” 戰(zhàn)略。 將已有從業(yè)人員納入人才發(fā)展規(guī)劃， 依托湖南師范大學體育學院、 湖南工業(yè)大學體育學院等高等院校的專業(yè)優(yōu)勢， 定期開展人員培訓、人員進修的合作。 可以通過開設(shè)體育旅游專業(yè)、 建立體育旅游實訓基地等方式， 提升人才培養(yǎng)數(shù)量， 深化人才自給自足的體育旅游人才培養(yǎng)體系。 其次， 加大 “引進來” 力度。 當前湖南省各地區(qū)應充分利用人才引進政策， 充實地方體育旅游人才隊伍。 可依據(jù)湖南省人才引進條例， 地方政府加大對鄉(xiāng)村體育旅游人才引進的獎勵措施， 建立穩(wěn)定長效地體育旅游人才引進機制。 同時還應加強體育專業(yè)教練員的職業(yè)技能培訓與認證， 開展以沙灘運動、 水上運動、航空運動、 熱帶雨林運動等戶外運動的社會體育指導員和導游從業(yè)人員的專項培訓。 再次， 引導人才回流。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展需要大量具備城市經(jīng)驗和知識的人才，因此需要引導這些人才回流到鄉(xiāng)村。 可以通過建立人才回流機制、 提供優(yōu)惠政策、 加強宣傳推廣等方式， 吸引城市人才回流到鄉(xiāng)村發(fā)展。 最后， 成立鄉(xiāng)村體育旅游專家智庫，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導。 省一級政府部門應組織旅游、 體育旅游等方面的專家， 成立湖南省鄉(xiāng)村體育旅游專家智庫或研究所， 建立常態(tài)化的體育旅游發(fā)展咨詢機制， 以專業(yè)化的專家團隊為湖南鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。