完善準則動態(tài)更新機制 提升評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平

2011年，中評協(xié)修訂了五項已有準則并發(fā)布兩項新準則。具體包括：將《企業(yè)價值評估指導(dǎo)意見(試行)》修訂上升為《資產(chǎn)評估準則——企業(yè)價值》；將《資產(chǎn)評估準則——評估報告》、《資產(chǎn)評估準則——業(yè)務(wù)約定書》、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》和《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》中有關(guān)簽章條款進行修訂后，準則重新發(fā)布；制定了《商標資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》和《實物期權(quán)評估指導(dǎo)意見（試行）》。

《企業(yè)價值評估指導(dǎo)意見(試行)》實施七年來，在規(guī)范企業(yè)價值評估執(zhí)業(yè)行為，提高企業(yè)價值評估執(zhí)業(yè)水平，鞏固拓展企業(yè)價值評估市場和服務(wù)我國證券市場發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用，絕大部分內(nèi)容經(jīng)實踐檢驗是行之有效的。七年來，我國評估準則體系基本建立，國內(nèi)外企業(yè)價值評估理論和實踐有了新的發(fā)展，國內(nèi)證券市場和產(chǎn)權(quán)市場逐步完善，評估實踐對企業(yè)價值評估提出了新的要求，因此，對《企業(yè)價值評估指導(dǎo)意見(試行)》的修訂十分必要。修訂后，準則的整體框架、相關(guān)術(shù)語、披露內(nèi)容等方面實現(xiàn)了與其他評估準則的協(xié)調(diào)；對市場法和收益法的具體運用提出了細化要求；對控制權(quán)和流動性溢折價的考慮、評估結(jié)論的形成方式等提出了更加明確的要求；根據(jù)監(jiān)管部門的要求對評估報告披露的內(nèi)容進行了重新梳理?！镀髽I(yè)價值評估指導(dǎo)意見(試行)》的修訂，對指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)價值評估實踐、促進評估行業(yè)更好地服務(wù)市場具有重要意義。一是總結(jié)和固化了企業(yè)價值評估中通行有效的執(zhí)業(yè)實踐，有助于鞏固評估行業(yè)的傳統(tǒng)核心業(yè)務(wù)，可以更好地適應(yīng)市場對評估專業(yè)服務(wù)的要求，更好地服務(wù)我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；二是提升了對企業(yè)價值評估的要求，為評估師提供了較為超前的實踐指引，有助于提升行業(yè)專業(yè)性；三是促進了評估理念和評估方法的國際接軌，增強了準則的國際趨同；四是通過準則的提升，實體性準則層次實現(xiàn)了企業(yè)價值、機器設(shè)備、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)和珠寶首飾等主要一級資產(chǎn)的全覆蓋，完善了準則體系。

對評估報告等準則中簽字蓋章條款的修訂，旨在貫徹落實《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》（財政部令第64號）相關(guān)規(guī)定，滿足評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)需要。主要修訂內(nèi)容包括：有限責(zé)任公司制評估機構(gòu)法定代表人可以授權(quán)其他高級管理人員簽署評估報告和業(yè)務(wù)約定書；評估機構(gòu)可以授權(quán)分支機構(gòu)簽訂業(yè)務(wù)約定書；分支機構(gòu)負責(zé)人可以根據(jù)授權(quán)簽署評估報告和業(yè)務(wù)約定書。這次修訂遵循了“適當授權(quán)、風(fēng)險共擔”的原則。修訂后的簽字蓋章制度既適應(yīng)評估機構(gòu)做優(yōu)做強做大的需求，方便執(zhí)業(yè)，又可以合理界定執(zhí)業(yè)責(zé)任，滿足執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理的需求。

《商標資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》是服務(wù)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和文化強國戰(zhàn)略的重要舉措。指導(dǎo)意見的發(fā)布有以下意義：一是將更好地促進評估行業(yè)服務(wù)商標的轉(zhuǎn)讓和許可，促進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是完善了無形資產(chǎn)評估準則框架。根據(jù)財政部的要求和國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局、國家工商總局等部門的需求，中評協(xié)近幾年已經(jīng)發(fā)布了無形資產(chǎn)評估準則、專利資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見和著作權(quán)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見，商標資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見發(fā)布后，我國在無形資產(chǎn)方面的評估準則框架體系主體構(gòu)架基本完成。三是填補了國際空白。商標資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見是國際上第一個關(guān)于商標資產(chǎn)的評估準則，將為國際上相關(guān)評估準則的制定提供借鑒。

《實物期權(quán)評估指導(dǎo)意見（試行）》旨在指導(dǎo)注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行評估業(yè)務(wù)時合理分析高科技企業(yè)和無形資產(chǎn)等特殊收益形式資產(chǎn)的價值，特別是文化產(chǎn)業(yè)中相關(guān)資產(chǎn)的價值。實物期權(quán)評估指導(dǎo)意見的發(fā)布創(chuàng)新了評估方法的運用，有助于合理發(fā)現(xiàn)特殊收益形式資產(chǎn)的價值；拓展了評估服務(wù)范圍，有助于促進評估行業(yè)服務(wù)市場需求。

此次修訂和新建工作，各環(huán)節(jié)工作到位，遵循規(guī)定工作程序。在充分吸納監(jiān)管部門、評估報告使用者和評估行業(yè)意見的基礎(chǔ)上，著眼于國際接軌，著手于國情國體，服務(wù)于我國資產(chǎn)評估事業(yè)做優(yōu)、做強、做大。

此次修訂和新建工作是落實準則動態(tài)更新機制的具體體現(xiàn)，將促進評估準則更好地服務(wù)市場、服務(wù)行業(yè)。

此次修訂和新建工作完成后，我國評估準則體系包含的準則項目已達23項，包括2項基本準則，9項具體準則，4項評估指南，8項指導(dǎo)意見，準則體系更加完善。