對(duì)福建省高校實(shí)行教師聘任制改革的思考

林偉參

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對(duì)福建省高校實(shí)行教師聘任制改革的思考

林偉參

（莆田學(xué)院，福建 莆田 351100)

福建省高校實(shí)行教師聘任制改革給高校發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高校應(yīng)做好崗位設(shè)置、聘任制實(shí)施方案設(shè)計(jì)、聘后管理、績(jī)效工資改革等一系列工作，確保教師聘任制改革的順利實(shí)施。

高校；聘任制；評(píng)聘合一；專業(yè)技術(shù)職務(wù)

《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持高校加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（閩政〔2012〕47號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）下發(fā)后，給福建省各高校尤其是新建本科院校提供了極大的政策支持和良好的發(fā)展機(jī)遇。《意見(jiàn)》支持高校自主評(píng)聘教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)，指出“全面實(shí)行高校職務(wù)聘任制，將教師、自然科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)技術(shù)和社會(huì)科學(xué)研究(教育管理)等人員(簡(jiǎn)稱“教師等”)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審權(quán)下放給高校，實(shí)行評(píng)聘合一。高校在教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)基本任職條件的基礎(chǔ)上，自主設(shè)定聘任條件，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，自主聘任教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)并發(fā)放學(xué)校聘任證書?！边@給高校教師聘任制改革帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要高校管理者不斷思考和探索，確保高校教師聘任制改革的順利實(shí)施。

一、高校教師聘任制改革是高校的進(jìn)一步發(fā)展的新契機(jī)

高校教師等系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行聘任制是高校人事制度改革的一個(gè)重要內(nèi)容，為高校提升辦學(xué)自主權(quán)、改革用人制度、激勵(lì)教師發(fā)展等提供了良好機(jī)遇。

（一） 評(píng)審權(quán)下放為聘任制實(shí)施提供了必要的條件

評(píng)審權(quán)未下放前，一般實(shí)行評(píng)聘分開，由省教育廳組織集中評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由各高校根據(jù)崗位數(shù)決定是否聘任。這實(shí)際上造成了高校聘任權(quán)虛化的現(xiàn)象[1]，造成評(píng)審權(quán)高于聘任權(quán)、聘任流于形式、高校崗位設(shè)置管理無(wú)法真正開展等問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了高校教師隊(duì)伍的建設(shè)和質(zhì)量提升及合理的人才流動(dòng)，聘任制改革無(wú)法有效實(shí)施。教師在原體制下，重評(píng)審輕聘任；重評(píng)審的論文、科研等具體量化指標(biāo)，輕教學(xué)水平提升、指導(dǎo)青年教師、培養(yǎng)學(xué)生成人成才及服務(wù)社會(huì)等基本職責(zé)；重評(píng)審前的努力，輕評(píng)審后的繼續(xù)提升。這些極不利于以教學(xué)為主的新建本科院校的發(fā)展，不利于學(xué)科、專業(yè)建設(shè)及人才梯隊(duì)建設(shè)，不利于教師能力的可持續(xù)提升。評(píng)審權(quán)限下放為聘任制實(shí)施提供了必要的條件。

此外，評(píng)審權(quán)下放前，教師通過(guò)評(píng)審后還需經(jīng)過(guò)政府部門批準(zhǔn)確認(rèn)后，學(xué)校方能予以聘任。在評(píng)審與批準(zhǔn)確認(rèn)之間往往有較長(zhǎng)的“時(shí)間差”。而在這一段“時(shí)間差”內(nèi)教師的教學(xué)科研業(yè)績(jī)往往無(wú)法計(jì)入高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任期內(nèi)，這個(gè)“真空期”在實(shí)際操作中也給高校教師帶來(lái)了不小的麻煩。高校自主評(píng)聘后，這一問(wèn)題可以得到有效解決。

（二） 自主設(shè)定評(píng)聘條件更加符合高校發(fā)展實(shí)際

評(píng)審權(quán)未下放前，除擁有自主評(píng)審權(quán)的高校外，其余高校的評(píng)審條件基本一致，這無(wú)法體現(xiàn)各個(gè)學(xué)校及學(xué)校中各個(gè)學(xué)科的發(fā)展實(shí)際，使有些評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的教師無(wú)法真正滿足專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位需求，有的學(xué)科具有一定能力的教師又無(wú)法評(píng)上相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于統(tǒng)一，導(dǎo)致教師的評(píng)價(jià)與使用脫節(jié)，不利于高校合理配置和使用人才。評(píng)審權(quán)下放后，高?？梢愿鶕?jù)自己學(xué)校的實(shí)際情況，制定符合學(xué)校發(fā)展和特點(diǎn)的評(píng)聘條件，使專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)價(jià)與聘用有機(jī)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗、按崗聘用，把真正符合崗位要求的人員聘任到具體崗位上，使其履行崗位職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用。

（三） 聘任制改革促進(jìn)高校人才合理流動(dòng)

在傳統(tǒng)體制下，高校教師職業(yè)被認(rèn)為是“鐵飯碗”，能進(jìn)不能出，專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任能上不能下，高層次人才引進(jìn)受到諸多限制，這些都嚴(yán)重影響高校人才合理流動(dòng)和人才資源的有效配置。聘任制改革為改變?cè)芯置嫣峁┝丝赡?。未能達(dá)到崗位聘任條件的可以轉(zhuǎn)聘、低聘甚至解聘，學(xué)校急需引進(jìn)的高層次人才可以直接聘任至相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。聘任制改革為人才流動(dòng)注入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)了學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與社會(huì)之間的人才交流，使人才真正成為學(xué)校發(fā)展的“源頭活水”。

（四） 聘任制改革的導(dǎo)向與激勵(lì)作用有利于人才質(zhì)量的提升

聘任制改革后，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，實(shí)行評(píng)聘合一。這勢(shì)必要求各高校提升評(píng)聘條件，以緩解崗位職數(shù)緊張帶來(lái)的問(wèn)題，讓更加優(yōu)秀的教師脫穎而出。評(píng)聘條件的導(dǎo)向與激勵(lì)作用勢(shì)必為高校教師提升教學(xué)科研能力提供驅(qū)動(dòng)力。

二、高校教師聘任制改革是高校進(jìn)一步發(fā)展的新課題

任何改革都不會(huì)一帆風(fēng)順，必然會(huì)觸動(dòng)一部分人的利益，會(huì)遭遇困難和挑戰(zhàn)。聘任制改革也不例外，它會(huì)給高校發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

（一） 聘任制改革給高校的穩(wěn)定帶來(lái)新挑戰(zhàn)

穩(wěn)定與發(fā)展是高校工作的一對(duì)基本矛盾。聘任制改革使教師原有相對(duì)穩(wěn)定的系統(tǒng)注入了動(dòng)態(tài)因子，這一方面能激發(fā)教師的積極性，發(fā)掘他們的潛力，為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。另一方面也可能使教師在面臨競(jìng)爭(zhēng)時(shí)喪失對(duì)學(xué)校的歸屬感和認(rèn)同感，不能把自己的發(fā)展與學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和學(xué)校的發(fā)展聯(lián)系在一起，從而使師資隊(duì)伍處在一個(gè)不穩(wěn)定的狀態(tài)下，這可能會(huì)給學(xué)校發(fā)展造成被動(dòng)。

聘任制改革后，實(shí)行評(píng)聘合一，各部門、各學(xué)科有空余崗位才予以評(píng)聘，這就可能形成同一崗位有多人競(jìng)爭(zhēng)的情況。教師在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下容易助長(zhǎng)功利思想。為了能聘任，便注重個(gè)人論文、科研等量化指標(biāo)，不注重團(tuán)結(jié)協(xié)作和學(xué)科建設(shè)，不注重對(duì)青年教師和學(xué)生的培養(yǎng)，不再提倡奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)。為了競(jìng)聘成功，可能會(huì)走后門、拉關(guān)系、打人情牌，使原本單純的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任經(jīng)受復(fù)雜人情關(guān)系的考驗(yàn)。競(jìng)聘者甚至可能攻擊、詆毀、排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，導(dǎo)致教師之間關(guān)系緊張，不利于學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展。

此外，評(píng)審權(quán)下放，也使一些矛盾下放，高校需要自行解決聘任過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。真正實(shí)施聘任制后，必然出現(xiàn)轉(zhuǎn)聘、低聘或解聘人員，他們的思想狀態(tài)及工作狀態(tài)都存在不穩(wěn)定因素，也給高校穩(wěn)定帶來(lái)了新的考驗(yàn)。

（二） 聘任制改革給高校的實(shí)際操作帶來(lái)新挑戰(zhàn)

原來(lái)福建省教師等系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)都由福建省教育廳負(fù)責(zé)組織評(píng)審，各高校僅需按要求報(bào)送材料即可，無(wú)需評(píng)審過(guò)程的具體組織與實(shí)施。聘任制改革后，評(píng)審權(quán)下放，高校需投入更大的人力、財(cái)力到專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作上,同時(shí)需要獨(dú)立探索出一套合理的評(píng)聘流程。由于是自主評(píng)聘，各高校的資源、平臺(tái)及經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)不及省教育廳，必然會(huì)在實(shí)際操作中遇到許多困難，這些都需要各高校在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善。

（三） 聘任制改革給高校的制度設(shè)計(jì)帶來(lái)新挑戰(zhàn)

聘任制改革不是簡(jiǎn)單地改革職稱評(píng)聘制度，而是一個(gè)系統(tǒng)工程。它涉及崗位設(shè)置、職稱評(píng)聘、聘后管理、績(jī)效工資改革等一系列問(wèn)題。高校必須把這幾個(gè)涉及教師利益的大問(wèn)題統(tǒng)籌、系統(tǒng)考慮，設(shè)計(jì)出一整套合理、可行的制度，保障聘任制改革順利實(shí)施，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)和諧、穩(wěn)定、有序、快速發(fā)展?，F(xiàn)階段，福建省各高校已經(jīng)完成或正在進(jìn)行第二輪崗位設(shè)置、績(jī)效工資改革、聘后管理與考核等工作，是教師聘任制改革的有力保障。在這幾項(xiàng)事關(guān)教師切身利益的重大人事改革的進(jìn)程中，必然遇到許多阻力和困難。為了使改革順利實(shí)施，頂層制度設(shè)計(jì)將起到?jīng)Q定性作用，而制度設(shè)計(jì)對(duì)于高校管理者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

三、高校教師聘任制改革的思路探索

高校實(shí)施聘任制改革是大勢(shì)所趨，給高校發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為了更好地實(shí)施聘任制改革，需要制定一系列完備的、可操作性強(qiáng)的制度，以聘任制改革為契機(jī)，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

（一） 崗位設(shè)置是聘任制改革的前提

高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，實(shí)質(zhì)上就是高校與教師在平等自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位設(shè)置的結(jié)構(gòu)比例、任職條件、崗位職責(zé)等要求簽訂聘任合同，并按合同履行彼此權(quán)利和義務(wù)的一種用人模式[2]。聘任制改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)教師由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。所以，高校要做好聘任制改革工作，首先要做好崗位設(shè)置工作。

1.科學(xué)設(shè)崗

根據(jù)政府部門核定的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行科學(xué)設(shè)崗，確定各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)編制和崗位，是崗位設(shè)置的基礎(chǔ)。目前，福建省高校普遍面臨編制緊張、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例不高等問(wèn)題，為此，各高校在與地方政府協(xié)商提高總編制、高級(jí)職數(shù)比例的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際、學(xué)科及專業(yè)發(fā)展要求，認(rèn)真測(cè)算與預(yù)估，宏觀規(guī)劃，科學(xué)設(shè)崗，為后續(xù)聘任工作做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。

2.明確崗位職責(zé)

目前各高校實(shí)施崗位設(shè)置管理工作中的一個(gè)突出問(wèn)題是崗位職責(zé)的設(shè)定不盡合理和具體，缺乏有效的考核辦法，使崗位聘任流于形式，這客觀上造成了教師重評(píng)輕聘、重科研輕教學(xué)等現(xiàn)象。因此，為順利實(shí)施聘任制，必須制定明確的崗位職責(zé)和具體的考核辦法，強(qiáng)化教師的崗位意識(shí)。崗位職責(zé)中應(yīng)明確規(guī)定教師的教學(xué)工作、科研任務(wù)、專業(yè)梯隊(duì)建設(shè)、教學(xué)改革、指導(dǎo)青年教師及學(xué)生等要求。教師在聘期內(nèi)履行崗位職責(zé)的情況應(yīng)作為下一聘期聘任的依據(jù)。

3.制定合理的任職條件

制定合理的任職條件是崗位設(shè)置的關(guān)鍵。首輪崗位設(shè)置中，福建省有些高校為了能讓所有人員都能聘任相應(yīng)崗位，往往以任職年限作為任職條件，這在聘任制改革的初期解決了評(píng)聘之間的矛盾，但實(shí)際上使聘任制流于形式，同時(shí)間接承認(rèn)及沿襲了以往論資排輩的不良做法，不利于人才質(zhì)量和積極性的提升。各級(jí)崗位的任職條件中應(yīng)明確規(guī)定教學(xué)、科研、指導(dǎo)青年教師與學(xué)生及社會(huì)服務(wù)等多方面需達(dá)到業(yè)績(jī)，不同級(jí)別的專業(yè)技術(shù)崗位條件體現(xiàn)不同的教學(xué)能力、學(xué)術(shù)水平及對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)，讓教師能公平競(jìng)聘上崗，使真正有能力、有才學(xué)的人才脫穎而出，聘任至較高的崗位上。制定合理的任職條件可以成為激勵(lì)教師教育出成效、科研出成績(jī)的良好導(dǎo)向，也為引進(jìn)高層次人才和低職高聘等靈活的聘任方式的實(shí)施創(chuàng)造了條件。

4.嚴(yán)格合同管理

教師與高校根據(jù)崗位設(shè)置規(guī)定的任職條件、崗位職責(zé)等在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂聘任合同后，就應(yīng)嚴(yán)格按合同規(guī)定的各自的責(zé)、權(quán)、利履行合同，嚴(yán)格按合同要求進(jìn)行管理，下一輪崗位聘任，則根據(jù)履行合同的情況進(jìn)行。合同管理對(duì)任何人的要求都是一致的，不能因人而異、特殊對(duì)待[3]。

（二） 合理的聘任制實(shí)施方案設(shè)計(jì)是聘任制改革的關(guān)鍵

合理的聘任制實(shí)施方案設(shè)計(jì)，可以保證聘任制改革的順利實(shí)施，減少聘任制改革過(guò)程中遇到的矛盾，是聘任制改革成功的制度保障。聘任制實(shí)施方案的制定應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。

1.聘任組織的職責(zé)要明晰

為保障高校教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作的順利開展，應(yīng)成立學(xué)校聘任委員會(huì)、學(xué)科評(píng)議組、各單位考核推薦組等組織，各個(gè)聘任組織的組成應(yīng)體現(xiàn)公平、合理、具有代表性等原則。各個(gè)聘任組織的職責(zé)應(yīng)明晰，各司其職，保障評(píng)聘工作順利完成。

聘任制實(shí)行的評(píng)聘合一，不等于評(píng)聘不分或以評(píng)代聘，而是過(guò)程的分開、結(jié)果的合一，是評(píng)與聘的有機(jī)結(jié)合。學(xué)科評(píng)議組負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)聘人員的學(xué)術(shù)水平和技術(shù)能力進(jìn)行評(píng)議，并向?qū)W校聘任委員會(huì)提出推薦擬聘人選及評(píng)議意見(jiàn)，主要負(fù)責(zé)“評(píng)”，代表著一種學(xué)術(shù)權(quán)力；學(xué)校聘委會(huì)負(fù)責(zé)研究決定聘任人選，主要負(fù)責(zé)“聘”，代表著一種行政權(quán)力[4]。高校實(shí)行聘任制改革，就必須理順和平衡學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的關(guān)系，防止唯學(xué)術(shù)化與泛行政化。首先，學(xué)校聘委會(huì)的決策應(yīng)避免“形式化”，而應(yīng)該結(jié)合崗位職責(zé)與工作需要對(duì)學(xué)科評(píng)議組推薦的擬聘人選的師德師風(fēng)、思想政治表現(xiàn)、教學(xué)效果、學(xué)術(shù)能力、工作實(shí)績(jī)等進(jìn)行綜合考量，最終確定聘任人選。其次，學(xué)校聘委會(huì)應(yīng)加入更多的教師代表，適當(dāng)增強(qiáng)其學(xué)術(shù)權(quán)力。學(xué)校聘委會(huì)要否定學(xué)科評(píng)議組的結(jié)果應(yīng)給出充分具體的理由。第三，在聘任制實(shí)施方案中應(yīng)明確賦予應(yīng)聘人員的救濟(jì)權(quán)利，應(yīng)聘人員如果對(duì)聘任結(jié)果有異議，可以提起申述。這樣的制度設(shè)計(jì)從一定程度上可以用應(yīng)聘人員的權(quán)利形成對(duì)行政權(quán)利的監(jiān)督[5]。

2.評(píng)聘條件要適宜

評(píng)審權(quán)下放后，由各高校自行設(shè)定評(píng)聘條件。而“評(píng)聘合一”必然要求高校須提高評(píng)聘條件以緩解愈發(fā)緊張的崗位職數(shù)壓力。同時(shí)，通過(guò)適當(dāng)提高評(píng)聘條件，也能起到激勵(lì)的作用。但評(píng)聘條件也不能一味求高，條件太高會(huì)讓許多老師失去信心，不但起不到激勵(lì)的作用，反而會(huì)起到反作用，導(dǎo)致教師產(chǎn)生放棄和消極的心態(tài)，不利于教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和教師素質(zhì)的提升。因此，各高校因根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位、師資現(xiàn)狀、發(fā)展要求、學(xué)科特點(diǎn)等制定適合本校發(fā)展實(shí)際的評(píng)聘條件，讓適宜的評(píng)聘條件發(fā)揮積極的作用。如莆田學(xué)院在制定教師等系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升評(píng)聘條件時(shí)，就考慮了以教學(xué)為主的應(yīng)用型本科大學(xué)定位，把教學(xué)與應(yīng)用型人才培養(yǎng)等因素加入了評(píng)聘條件。同時(shí)考慮到學(xué)科特點(diǎn)，把思政教師、體育類教師、藝術(shù)類教師、臨床醫(yī)學(xué)與護(hù)理教師的評(píng)聘條件單列，鼓勵(lì)各學(xué)科全面發(fā)展。

此外，制定評(píng)聘條件時(shí)，不能只注重較好量化的論文、科研業(yè)績(jī)，而應(yīng)注意平衡教學(xué)與科研的關(guān)系，兼顧社會(huì)服務(wù)及教書育人等工作。在評(píng)聘條件中應(yīng)對(duì)教學(xué)工作量、教學(xué)效果評(píng)價(jià)、教學(xué)改革、指導(dǎo)青年教師、培養(yǎng)學(xué)生成才、服務(wù)社會(huì)情況等都做具體要求。為鼓勵(lì)教師在注重教學(xué)、注重將科研成果為教學(xué)服務(wù)、注重培養(yǎng)學(xué)生成人成才、注重為社會(huì)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面確立良好導(dǎo)向。

3.聘任程序要規(guī)范

聘任程序應(yīng)至少包含學(xué)校公布崗位信息、應(yīng)聘人員申請(qǐng)、各單位考核推薦、代表作送審、學(xué)科評(píng)議組評(píng)議、學(xué)校聘委會(huì)研究確定聘任人選、公示、辦理聘任手續(xù)等步驟。在各個(gè)步驟中應(yīng)詳細(xì)規(guī)定操作要求，力求細(xì)致，避免因程序設(shè)計(jì)的問(wèn)題影響聘任情況。

（三） 加強(qiáng)聘后管理是聘任制改革順利實(shí)施的有力保證

傳統(tǒng)的職稱評(píng)聘方式造成專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，只要評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)且被學(xué)校聘任后便能上不能下。而且這種方式沿用已久，教師早已廣泛認(rèn)同。聘任制改革就是要打破這一傳統(tǒng)局面，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，“能者上，平者讓，庸者下，劣者出”[6]，使專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任成為一潭活水。為此，各高校在制定聘任制實(shí)施方案的同時(shí)應(yīng)思考如何加強(qiáng)聘后管理。只有打出有效的聘后管理這一記“組合拳”，聘任制改革的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。

高校應(yīng)給評(píng)聘上各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師制定相應(yīng)的任務(wù)和目標(biāo)，在聘期內(nèi)無(wú)法完成任務(wù)的，不予聘任。同時(shí)，應(yīng)把聘后管理與崗位設(shè)置管理結(jié)合起來(lái)，利用聘后管理確定是否聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，利用崗位設(shè)置管理確定具體聘任至什么級(jí)別專業(yè)技術(shù)崗位。以莆田學(xué)院為例，莆田學(xué)院在進(jìn)行教師聘任制改革的同時(shí)，推出了《教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位聘任與考核實(shí)施辦法》，規(guī)定了各系列各崗位專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘期考核基本任務(wù)目標(biāo)和下一輪崗位聘任具體級(jí)別的競(jìng)崗條件，這一辦法如能順利實(shí)施，將有效解決原有職稱評(píng)聘體系論資排輩、“吃老本”等問(wèn)題，提升師資隊(duì)伍水平，同時(shí)使身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變更具可操作意義。

有效的聘后管理，會(huì)給教師帶來(lái)壓力和動(dòng)力，使有能力的教師發(fā)揮更大作用。同時(shí)，也給年輕教師競(jìng)聘高一級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位提供了更大機(jī)會(huì)。當(dāng)然，在加強(qiáng)聘后管理的過(guò)程中，也可以摻入一些人性化的考慮，如連續(xù)幾個(gè)聘期都能續(xù)聘或達(dá)到一定年齡后可以終生聘用等。

（四） 績(jī)效工資改革是聘任制改革的配套措施

績(jī)效工資改革和聘任制改革作為人事制度改革的兩項(xiàng)重要任務(wù)，是相輔相成的。做好這兩項(xiàng)工作可以形成有序競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制?？?jī)效工資改革可以作為聘任制改革的配套措施，強(qiáng)化聘任制改革的效果?？?jī)效工資實(shí)行按崗定薪、按績(jī)?nèi)〕?，是專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任后的利益兌現(xiàn)，也是最直接、最現(xiàn)實(shí)的激勵(lì)。高校通過(guò)制定合理的績(jī)效工資改革方案，不僅可以完善收入分配辦法，而且可以把崗位、聘任、考核及待遇有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置、聘任制改革、績(jī)效工資改革的完美結(jié)合。令人可喜的是，目前福建省高校已基本完成績(jī)效工資改革。各高校需要在如何更能體現(xiàn)“績(jī)效”上不斷總結(jié)完善，使績(jī)效工資改革真正成為聘任制改革的利益激勵(lì)保障。

福建省高校實(shí)施教師聘任制改革給福建省高校提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，這時(shí)需要高校管理者用系統(tǒng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待聘任制改革，思考并開創(chuàng)一條適合高校發(fā)展的新路、好路，推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

[1] 唐厚軍.對(duì)地方高校教師職稱“評(píng)聘結(jié)合”改革的思考[J].吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào), 2009(6):62-63.

[2] 王佩, 于海濤, 朱偉.淺議高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制改革[J].中國(guó)高校師資研究, 2012(3):19-23.

[3] 劉獻(xiàn)君.高校教師聘任制中的若干關(guān)系[J].高等教育研究, 2008(3):33-38.

[4] 祁占勇, 陳鵬.我國(guó)高校教師聘任制的困境及理性選擇[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版, 2009(7):119-123.

[5] 郭卉.淺析高校教師聘任制中教師利益的保護(hù)[J].高教探索, 2008(3):13-15.

[6] 孫剛成, 杜學(xué)元.高校教師聘任制管窺[J].教育與職業(yè), 2004(24):76-77.

The Reflect of the Implementation of the Teachers’ Appointment System Reform in Universities in Fujian

LIN Wei-Can

(PuTian University, Putian,Fujian, 351100, China）

The implementation of the teachers’appointment system reform has brought new opportunities and challenges to the development of colleges in Fujian Province. Colleges should make every effort to fulfill a series of work, such as post setting, the schematic design of appointment system, post-management, Merit Pay Reform, etc,ensuring the smooth implementation of the appointment system reform.

colleges; appointment system; integration of evaluation and engagement; professional technical position

2013－05－13

林偉參（1978—），男，福建莆田人，講師，碩士，主要從事人事管理研究。

G718.5

A

1673-1417（2013）02-0100-05

（責(zé)任編輯：馬圳煒）